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依據(jù)方案，烏魯木齊天山區(qū)近600戶農(nóng)牧民的安置房按國家抗震標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)際卻直接建在回填土上，也未設(shè)地圈梁。建成不久即房屋下沉、墻面開裂、屋頂滲水。房屋門寬只有70厘米，大點(diǎn)的家具就搬不進(jìn)去。居住區(qū)內(nèi)道路窨井蓋內(nèi)芯由竹篾制作……而安置點(diǎn)遠(yuǎn)離草場耕地，“征房不征地”給農(nóng)牧民造成困擾。
安置房質(zhì)量難安心，部分村民搬遷時間一拖再拖
“這個房子就是送給我，不要錢，我都不要?！?月22日，烏魯木齊市烏拉泊村村民蘇金石指著將要入住的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的農(nóng)牧民搬遷安置房直搖頭。
據(jù)了解，該搬遷安置點(diǎn)于2009年開工建設(shè)，2010年10月完工。因搬遷補(bǔ)償款問題，村民與政府沒有達(dá)成協(xié)議，一直到了2012年年末才陸續(xù)有村民搬進(jìn)安置點(diǎn)。
“我們?nèi)胱∏?，這些裂痕還不明顯，這才半年，裂縫擴(kuò)大到了差不多一公分，我們住的真不踏實(shí)?！毕绕谌胱“仓命c(diǎn)的村民阿思哈指著自家房子的多處裂縫表達(dá)了自己的擔(dān)心。
記者看到，多處住宅外墻腳地面明顯凹陷，并有多道裂痕，順著房主人的指引，屋內(nèi)前后窗臺都出現(xiàn)不同程度的開裂，一直延續(xù)到地面。
“這個地方最早是采砂的地方，在回填土上蓋房子，按照規(guī)定要把回填土挖走，而且建房時為抵御地震應(yīng)設(shè)地圈梁，但是這些房子都沒有?！贝迕耨R生榮說。
“這房子的門太窄，家具稍微大一點(diǎn)就根本搬不進(jìn)去。”蘇金石說，自己新買了一臺冰箱，但是房屋門洞只有70厘米，根本搬不進(jìn)去。這樣的房子怎么就通過了相關(guān)單位的驗(yàn)收呢？
據(jù)記者了解，這些搬遷安置房由建設(shè)單位烏魯木齊市天山建筑有限責(zé)任公司于２０１０年修建完成。截至目前，因搬遷補(bǔ)償款問題和以上安全隱患問題，村民與管理部門仍沒有達(dá)成協(xié)議，所以搬遷時間一拖再拖……
安置點(diǎn)遠(yuǎn)離草場耕地，“征房不征地”造成許多困擾
位于烏魯木齊市南郊17公里處的烏拉泊村，2006年2月劃歸該市天山區(qū)。當(dāng)時天山區(qū)撤鄉(xiāng)設(shè)街道辦，成立了紅雁街道辦事處，下轄烏拉泊牧場、烏拉泊村、烏拉泊社區(qū)等。街道辦轄區(qū)有2700余戶人家、1.2萬多人口。因?yàn)趵创遢爡^(qū)有離城市最近的地下水溢出帶，源自于天山博格達(dá)峰和南山的冰雪融水，純凈無污染，年出水量接近烏魯木齊市城市供水的2/3，從而成為了一級水源地。
然而，由于人類活動的加劇，烏拉泊水源地水質(zhì)由一類降至三類。為此，2006年初，烏魯木齊市人大將保護(hù)烏拉泊飲用水源的相關(guān)議案定為1號議案，實(shí)施為期4年的烏拉泊水源地保護(hù)工程。其中計(jì)劃一期投資3.1億元，完成水源保護(hù)區(qū)所有農(nóng)牧民和自治區(qū)水利廳工程一處整體搬遷。據(jù)2010年4月烏魯木齊市人大常委會組織視察組對常委會批準(zhǔn)的4項(xiàng)政府融資貸款項(xiàng)目進(jìn)行視察時顯示：此次搬遷的農(nóng)牧民分屬烏拉泊村和烏拉泊牧場，初步統(tǒng)計(jì)涉及581戶1696人，基本涉及烏拉泊地區(qū)所有住房。
讓烏拉泊村農(nóng)牧民關(guān)注的搬遷安置房選址，位于烏魯木齊市南郊天山大道與蘭湖路相交的三角地，占地574畝，建設(shè)600戶，分為8個標(biāo)段建設(shè)。每戶安置房占地300平方米，建筑面積163.22平方米。
5月22日下午，據(jù)當(dāng)時烏拉泊村首批搬遷示范戶之一馬生榮說，他過去一直生活在南山牧區(qū)，在山里放牧。家里原有1000畝草場，緊挨水源地的老房子100多平方米，還有一個700多平方米的院子。2007年11月，告別老屋舉家遷到新村。按方案，新的定居點(diǎn)是按國家抗震安居房標(biāo)準(zhǔn)蓋的，他搬新房時僅得到4.7萬元的補(bǔ)助。其中，2.5萬元是政府給的搬遷補(bǔ)助，2.2萬元是老房子的院墻、樹和廚房的補(bǔ)償。
“我們祖祖輩輩以種地和養(yǎng)殖為生，現(xiàn)在把我們的住所搬到5—6公里之外的地方，而把耕地留在原地。這讓我們?nèi)绾畏N地？怎么放牧牛羊呢？”村民周洪林認(rèn)為：當(dāng)時相關(guān)部門開展搬遷工作時，采取“征房不征地”手段，給搬遷的農(nóng)牧民造成生產(chǎn)與生活的分離和脫節(jié)。
當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)
天山區(qū)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)勘察鑒定
認(rèn)為主要責(zé)任在承建和地勘方
“2013年4月5日，天山區(qū)接到烏拉泊村村民反映搬遷安置點(diǎn)有個別空置安置房屋因地面下沉，導(dǎo)致墻體出現(xiàn)裂縫，存在安全隱患后，立即成立了以區(qū)長為組長的調(diào)查處理小組，安排專業(yè)人員對墻體裂縫安置房進(jìn)行了勘察，發(fā)現(xiàn)有5棟空置安置房不同程度出現(xiàn)上述情況。其中以六標(biāo)段13號安置房最為嚴(yán)重。”天山區(qū)建設(shè)局工作人員介紹。
為盡快查明事故原因、消除安全隱患，天山區(qū)委托烏魯木齊市建筑建材科學(xué)研究院對出現(xiàn)地面下沉、墻體裂縫的安置房進(jìn)行了檢測鑒定。檢測鑒定報(bào)告認(rèn)為：該工程墻體裂縫主要原因?yàn)榈鼗A(chǔ)不均勻沉降造成，建議由原設(shè)計(jì)單位出具處理方案。
4月10日下午，天山區(qū)邀請市質(zhì)量監(jiān)督站、市建科院、市建筑設(shè)計(jì)院、建院監(jiān)理公司等單位專家研究討論，初步認(rèn)定本次工程質(zhì)量問題主要責(zé)任是建筑施工單位對不符合設(shè)計(jì)要求的地基土質(zhì)換填不到位，地勘單位在地基驗(yàn)槽時未能發(fā)現(xiàn)地基土質(zhì)真實(shí)情況即同意進(jìn)行基礎(chǔ)施工造成。
“目前，天山區(qū)已責(zé)成地勘單位盡快出具地基加固方案，方案經(jīng)專家審核確定后，天山區(qū)將按照加固方案盡快進(jìn)行加固施工。同時還委托建筑設(shè)計(jì)院制定房屋主體加固設(shè)計(jì)，待地基加固完畢后，將立即開始墻體加固施工，盡快妥善消除安全隱患?！碧焐絽^(qū)建設(shè)局工作人員介紹。
截至記者發(fā)稿時為止，據(jù)烏拉泊村村民反映，在當(dāng)?shù)卮迕癫粩喾从城闆r后，開始有施工人員陸續(xù)檢查房屋，進(jìn)行維修。
天山區(qū)建設(shè)局已經(jīng)對責(zé)任單位進(jìn)行追究，并起訴了原地堪單位、施工單位、監(jiān)理單位。
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