原標(biāo)題：小微企業(yè)憑知識產(chǎn)權(quán)也可貸款
重慶市出臺進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展意見，融資、稅收均有優(yōu)惠政策，招應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生可望獲補貼
近日，重慶市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，明確對小微企業(yè)融資、稅收等多方面的優(yōu)惠政策。其中，小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂6個月以上勞動合同并開展崗前培訓(xùn)的，按400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予崗前培訓(xùn)補貼。
小微企業(yè)如何發(fā)展，如何解決融資，如何留住人？日前，記者從市政府公眾信息網(wǎng)獲悉，市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，小微企業(yè)可以憑動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、倉單、訂單等“抵質(zhì)押”信貸融資。
培育“專精特新”小微企業(yè)
意見明確指出，在未來5年推動小微企業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，專攻特定市場和客戶、掌握精深技術(shù)、形成獨特產(chǎn)品或工藝、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費新業(yè)態(tài)的要求，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)培育一批“專精特新”小微企業(yè)。
到2017年，新增一大批工業(yè)設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)購商品生產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)小微企業(yè)和技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的科技型小微企業(yè)。屆時，全市小微企業(yè)達(dá)到50萬戶以上，容納就業(yè)700萬人。
為了讓小微企業(yè)告別“單打獨斗”，發(fā)揮大型企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的輻射帶動作用，形成一批專為大型企業(yè)、外資企業(yè)和工業(yè)集成產(chǎn)品生產(chǎn)配套零部件的小微企業(yè)群，形成大小企業(yè)互為依托、三次產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展的新格局。同時，以產(chǎn)業(yè)集群為核心，以工業(yè)園區(qū)為載體，著力打造30個由大中型企業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)鏈?zhǔn)郊?、生產(chǎn)要素高效配置、公共服務(wù)功能完善、市場競爭優(yōu)勢明顯、區(qū)域品牌優(yōu)勢突出、年營業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群。
訂單可“抵質(zhì)押”貸款
意見要求，加大對小微企業(yè)的信貸傾斜，全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。幫助解決小微企業(yè)普遍反映的抵押評估、擔(dān)保收費較高，貸款成本高，貸款難的問題。
對于小微企業(yè)在貸款時沒有固定資產(chǎn)抵押、沒有擔(dān)保的難題，意見要求銀行積極為小微企業(yè)開展動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、倉單、訂單等“抵質(zhì)押”信貸融資，地方法人銀行用足用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，增加小微企業(yè)貸款額度指標(biāo)，發(fā)行小微企業(yè)貸款專項金融債券。
市、區(qū)縣兩級擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，鼓勵符合條件的擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)貸款擔(dān)保提供再擔(dān)保。推動銀保合作，大力推進(jìn)小額貸款保證保險試點，不斷擴大業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。擴大小微企業(yè)私募債券、集合債券、集合票據(jù)、集合信托和短期融資券的發(fā)行規(guī)模。積極爭取民間資本在重慶設(shè)立民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司和商業(yè)保理公司等小型金融機構(gòu)。增強小額貸款公司融資服務(wù)能力，支持小額貸款公司資產(chǎn)證券化及私募債券發(fā)行。增強擔(dān)保公司融資擔(dān)保能力，建立覆蓋小微企業(yè)發(fā)展各階段的股權(quán)投資體系。
開設(shè)小微企業(yè)服務(wù)窗口
小微企業(yè)如何留住人才？意見規(guī)定，為降低小微企業(yè)用工成本，小微企業(yè)參保職工本月實際工資低于全市職工上年度月平均工資40%的，按40%核定繳費基數(shù)；本月實際工資高于全市職工上年月平均工資40%的，在繳費基數(shù)上限以下，按本人本月實際工資核實繳費基數(shù)。
為了促進(jìn)小微企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍，對于職工流動性較大的小微企業(yè)，可使用簡易勞動合同文本，推行工資集體協(xié)商的小微企業(yè)各區(qū)縣可以予以適當(dāng)獎勵，并出臺促進(jìn)員工穩(wěn)定就業(yè)（即企業(yè)與員工簽訂一年以上勞動合同，員工在企業(yè)實際工作滿一年以上）的激勵政策。
小微企業(yè)可建立小微企業(yè)技術(shù)人才信息庫，對人才信息庫內(nèi)符合職業(yè)培訓(xùn)補貼條件的技術(shù)人才開展專題培訓(xùn)，可給予一定財政補貼，實現(xiàn)企業(yè)人才資源開發(fā)的社會化信息對接。針對小微企業(yè)用工特點，開展“小微企業(yè)招聘周”專項活動。在全市各級各類人力資源市場開設(shè)小微企業(yè)服務(wù)窗口，搭建小微企業(yè)招工平臺，為小微企業(yè)提供招工信息服務(wù)。
小微企業(yè)優(yōu)惠措施涉及四大領(lǐng)域
A 稅費
按時間、小微企業(yè)的規(guī)模以及行業(yè)等的不同，對增值稅、企業(yè)所得稅等，或免征，或減征。
有的小微企業(yè)納稅確有困難的，可向稅務(wù)機關(guān)申請減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可延期3個月繳納稅款。
另外，對小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費，也可按規(guī)定予以免征。
B 融資
引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金支持小微企業(yè)發(fā)展，培育重點企業(yè)到重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板掛牌上市。對微型企業(yè)貸款擔(dān)保收費不高于2%，其中擔(dān)保公司收取1%，其余由市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金補貼；對科技型小企業(yè)貸款擔(dān)保收費不高于2%，其中擔(dān)保公司收取1%，其余由市級統(tǒng)籌和區(qū)縣切塊民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金補貼。
嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件。比如嚴(yán)禁收承諾費、賬戶管理費等等。
C 人力資源
小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂6個月以上勞動合同并開展崗前培訓(xùn)的，按400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予崗前培訓(xùn)補貼。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限于2014年年底截止。小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、新登記失業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予社會保險補貼，個人應(yīng)繳納的社會保險費由本人負(fù)擔(dān)。
從2013年起5年內(nèi)，市經(jīng)濟信息委、市科委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委等對工業(yè)機器人、自動化、智能化生產(chǎn)裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目給予重點扶持。對相關(guān)成果在小微企業(yè)的推廣應(yīng)用，加大政策引導(dǎo)和資金支持力度。
D 財政
市微型企業(yè)發(fā)展專項資金全部用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補助、市級微型企業(yè)孵化園建設(shè)補助、微型企業(yè)幫扶補助。進(jìn)一步加大對微型企業(yè)的扶持力度，健全“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管機制，建立微型企業(yè)退出機制，確保財政資金使用的安全。
我市設(shè)立重慶市中小企業(yè)發(fā)展基金和重慶市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，實現(xiàn)專業(yè)化運作。重點支持發(fā)展速度快、市場潛力大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的小微企業(yè)做大做強。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向基金捐贈的，按規(guī)定實行稅前扣除。
一些專項資金要向小微企業(yè)特別是“兩翼”地區(qū)小微企業(yè)傾斜。
凡符合協(xié)議供貨條件的小微企業(yè)，優(yōu)先納入政府采購協(xié)議供貨目錄名單。
對創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小微企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。鼓勵和引導(dǎo)小微企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，適度降低入駐門檻，對小微企業(yè)租用廠房、自建廠房等給予稅費優(yōu)惠，支持小微企業(yè)為大企業(yè)配套。
具體政策請登錄www.cq.gov.cn。
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