原標(biāo)題 紅衛(wèi)：離藏旅客免稅購(gòu)物規(guī)劃已基本完成
全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、自治區(qū)旅游局副局長(zhǎng)紅衛(wèi)提交了一份關(guān)于在西藏開(kāi)展離藏旅客免稅購(gòu)物的建議。記者專(zhuān)門(mén)采訪了全國(guó)人大代表、自治區(qū)旅游局副局長(zhǎng)紅衛(wèi)，為我們進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
記者：離藏旅客免稅購(gòu)物主要設(shè)想是什么？
紅衛(wèi)：關(guān)于在西藏開(kāi)展離藏旅客免稅購(gòu)物的建議主要包括兩條：一是給予西藏相關(guān)的免稅購(gòu)物政策。二是在西藏的拉薩市、林芝地區(qū)的市內(nèi)及拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)批準(zhǔn)各開(kāi)設(shè)1家離藏免稅店。其設(shè)想是，在西藏本地消費(fèi)滿一定額度的年滿16周歲的國(guó)內(nèi)外游客，一年內(nèi)每人每年最多可以享受2次西藏旅游免稅購(gòu)物政策。西藏本地居民每人每年最多可以享受1次西藏旅游免稅購(gòu)物政策。免稅店是具有實(shí)施離藏旅客免稅購(gòu)物政策資格并實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的免稅商店。免稅商品品種限定為進(jìn)口品、西藏本地產(chǎn)品、西藏旅游特色商品。免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、零售環(huán)節(jié)增值稅。
記者：離藏旅客免稅購(gòu)物提出的背景是什么？
紅衛(wèi)：西藏是重要的世界旅游目的地，必將成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)符合中央定位和西藏實(shí)際。但西藏旅游業(yè)目前仍處于小、散、弱，多數(shù)自然景區(qū)生態(tài)脆弱不宜過(guò)度開(kāi)發(fā)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素均存在短板，在全國(guó)旅游業(yè)排名靠后，旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)重要的世界旅游目的地的要求存在較大差距。同時(shí)目前西藏旅游特色商品、本地產(chǎn)品普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、質(zhì)量良莠不齊、價(jià)格虛高、缺乏售后服務(wù)、監(jiān)管治理困難的問(wèn)題。因此，在交通條件瓶頸明顯、自然景區(qū)不宜過(guò)度開(kāi)發(fā)的情況下，發(fā)展離藏旅客免稅購(gòu)物業(yè)務(wù)，將成為西藏旅游業(yè)新的內(nèi)涵式增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)西藏旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升西藏建設(shè)重要的世界旅游目的地的知名度、競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力。
同時(shí)發(fā)展離藏旅客免稅購(gòu)物業(yè)務(wù)對(duì)西藏有稅零售市場(chǎng)、本地產(chǎn)品的示范和促進(jìn)作用。在實(shí)施該政策后，只有經(jīng)自治區(qū)政府認(rèn)定的旅游特色商品才可以進(jìn)入離藏免稅店銷(xiāo)售，將對(duì)西藏離藏免稅店周邊有稅零售市場(chǎng)產(chǎn)生顯著的凈化和示范作用，保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、價(jià)格實(shí)在的本地商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和發(fā)展空間，促進(jìn)西藏本地有稅市場(chǎng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
記者：實(shí)施離藏旅客免稅購(gòu)物有哪些前景可以預(yù)見(jiàn)？
紅衛(wèi)：在西藏開(kāi)展離藏旅客免稅購(gòu)物業(yè)務(wù)，對(duì)促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重要意義。
一是帶動(dòng)西藏旅游人次增長(zhǎng)11.5%。在交通條件無(wú)較大改善的前提下，參考海內(nèi)外離境免稅政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)西藏旅游免稅購(gòu)物政策對(duì)西藏旅游人次的促進(jìn)作用可達(dá)11.5%。同時(shí)離藏旅客免稅購(gòu)物政策在購(gòu)物資格及免稅額度方面實(shí)行淡旺季雙軌制，可在一定程度平復(fù)西藏旅游的波峰波谷，緩解西藏旅游旺季機(jī)票、門(mén)票、火車(chē)票難求，淡季門(mén)可羅雀的局面，推動(dòng)西藏旅游四季均衡發(fā)展。
二是促進(jìn)旅游收入增長(zhǎng)幅度達(dá)到28.1%。以2012年西藏旅游數(shù)據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)實(shí)施西藏旅游免稅購(gòu)物政策后，將再增加旅游收入33.7億元，增長(zhǎng)幅度為28.1%。主要包括：西藏旅游免稅店帶動(dòng)西藏旅游人次增長(zhǎng)11.5%，則將拉動(dòng)傳統(tǒng)旅游業(yè)收入增長(zhǎng)13.8億元；西藏旅游免稅店一年接待70萬(wàn)購(gòu)物人次，則區(qū)外游客為取得免稅購(gòu)物資格將增加本地消費(fèi)3億元，并將在店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)13.3億元進(jìn)口免稅品，及3.6億元西藏本地產(chǎn)品、西藏旅游特色商品。
三是直接、間接增加就業(yè)崗位將達(dá)到12000個(gè)。根據(jù)初步規(guī)劃，西藏旅游免稅店可以直接增加約2000個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)世界旅游組織資料顯示，每一個(gè)旅游直接就業(yè)人數(shù)，大致能產(chǎn)生5個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，據(jù)此估算，免稅店直接、間接增加就業(yè)崗位將達(dá)到12000個(gè)。
記者：離藏旅客免稅購(gòu)物離我們多遠(yuǎn)？
紅衛(wèi)：離藏旅客免稅購(gòu)物相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)基本制定完成，這次作為人大代表參加全國(guó)兩會(huì)，我也將多方呼吁，積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。同時(shí)今年自治區(qū)將召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，將對(duì)如何推進(jìn)高原旅游業(yè)快速發(fā)展進(jìn)行深入研究和部署。相信在自治區(qū)保持跨越式發(fā)展的大好局面下，在黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)國(guó)家部委的關(guān)心支持和在自治區(qū)黨委、政府的高度重視、認(rèn)真謀劃下，離藏旅客免稅購(gòu)物將離我們?cè)絹?lái)越近。（趙書(shū)彬 肖濤整理）
（實(shí)習(xí)編輯 杜林杰）
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