日前，自治區(qū)發(fā)展改革委對《喀什臨空經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進行了批復。這意味著，新疆首個臨空經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批。
喀什國際機場
【規(guī)劃】
新疆首個臨空經濟區(qū)獲批
11月23日，記者從喀什地區(qū)發(fā)改委獲悉，喀什地區(qū)臨空經濟區(qū)是新疆首個臨空經濟區(qū)，規(guī)劃面積70平方公里，規(guī)劃有臨空傳統(tǒng)產業(yè)、航空物流業(yè)、臨空特色旅游業(yè)、臨空航空運輸保障業(yè)、臨空通用航空業(yè)、臨空高科技產業(yè)、臨空高端商貿業(yè)、臨空會展業(yè)八大產業(yè)。分近期2015-2025年、中期2026-2035年、遠期2036-2050年3個階段。
據介紹，喀什臨空經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃是以喀什機場空港及與之相連的綜合保稅區(qū)為核心建設的產業(yè)聚集區(qū)，旨在營造空中通道、創(chuàng)造商貿機會、盤活優(yōu)惠政策，以商貿物流引導產業(yè)發(fā)展，將喀什打造成為絲綢之路經濟帶綜合交通樞紐和物流集散地。
名詞解釋
臨空經濟區(qū)是指由機場的客流、貨物流而產生，因航空運輸業(yè)而聚集發(fā)展的產業(yè)聚集區(qū)。臨空經濟區(qū)以發(fā)展臨空產業(yè)為核心，包括運輸業(yè)（客運、貨運）、民航綜合服務業(yè)等先導產業(yè)以及配套服務、傳統(tǒng)的制造業(yè)、物流配送、商務餐飲、住宅開發(fā)和高新技術產業(yè)等相關產業(yè)。
?【區(qū)位】
五口(岸)通八國，一路連歐亞
新疆首個臨空經濟區(qū)建在喀什不是沒有道理的?？κ簿哂小拔蹇?岸)通八國，一路連歐亞”的地緣優(yōu)勢，是古絲綢之路中線和南線的交匯地，是新疆與中亞、南亞、西亞經濟交流的樞紐地區(qū)，是中國向西開放的橋頭堡，是中國與中亞、南亞、西亞經濟合作的承接地和聚合點，是中國進入中亞、南亞、西亞乃至歐洲的國際大通道。
喀什地區(qū)與周邊國家在經濟貿易、產業(yè)結構、資源利用等方面經濟互補性很強，蘊藏著很大的市場潛力和商機，最有條件成為中國與中亞南亞經濟合作的承接地和聚合點，是中國進入中亞、南亞、西亞乃至歐洲的國際大通道。
國務院已將喀什特區(qū)的發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略，定位為：喀什特區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，拓展對外聯(lián)結通道，發(fā)揮口岸和交通樞紐的作用，加強與中亞、南亞、西亞和東歐的緊密合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展，努力打造“外引內聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放合作平臺，把喀什特區(qū)建設成為我國向西開放的重要窗口，推動形成我國“陸上開放”與“海上開放”并重的對外開放新格局；建設成為推動新疆跨越式發(fā)展新的經濟增長點。
新疆擁有機場數(shù)量最多的地區(qū)
目前，新疆喀什正在運行的機場有新疆喀什國際機場。今年年底前莎車機場以及圖木舒克機場也將開建，而塔什庫爾干帕米爾機場選址剛剛完成。若新規(guī)劃的3個機場都建成，新疆喀什將成為新疆擁有機場數(shù)量最多的地區(qū)。
據悉，喀什國際機場旅客年吞吐量逾110萬，是新疆第二大機場，“十三五”期間喀什機場將改擴建為國際樞紐機場。目前喀什直飛巴基斯坦首都伊斯蘭堡的航班每周往返一次。
2014年，喀什國際機場航班起降1.3萬余架次，完成旅客吞吐量142.85萬余人次，貨郵吞吐量7595.2噸，同比分別增長29%、24.3%、23.6%。今年，喀什機場新增烏魯木齊航空公司投入運營，先后共有11家航空公司開通16條航線運營喀什機場。預計今年將完成旅客吞吐量164萬人次、貨郵吞吐量8400噸、運輸起降14300架次。
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空中絲綢之路的最佳航空樞紐
400公里范圍內可到達吉爾吉斯斯坦首都比什凱克；700公里范圍內可到達烏茲別克斯坦首都塔什干、塔吉克斯坦首都杜尚別及巴基斯坦首都伊斯蘭堡；1500公里范圍內涵蓋了周邊八國的首都，可到達印度首都新德里、哈薩克斯坦首都阿斯塔納以及土庫曼斯坦首都阿什哈巴德……
新疆喀什到伊斯蘭堡、杜尚別、比什凱克等周邊國家首都的航程均在兩小時范圍內，而到歐洲航程也就6個小時，這是空運貿易最適宜、最經濟的距離，航空運輸市場潛力巨大。
隨著喀什打造“空中絲綢之路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，東部沿海地區(qū)及東亞、南亞等地的貨物，通過航空直達送往喀什，以喀什為中轉樞紐，分撥到中西部地區(qū)，運抵中亞，輻射俄羅斯、歐洲等地。同時，特別是高端要素在喀什集聚，為喀什發(fā)展外向型經濟奠定了堅實的基礎，將極大地推動沿海地區(qū)與內陸地區(qū)基礎設施的互聯(lián)互通，為構建“絲綢之路經濟帶”綜合立體交通體系奠定基礎，使“一帶一路”戰(zhàn)略無縫對接。
如今，喀什機場已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的強大驅動力，已從傳統(tǒng)意義上的單一運送旅客和貨物的場所演變?yōu)槿蚧a和商業(yè)活動的重要節(jié)點、帶動地區(qū)經濟發(fā)展的引擎，不斷吸引眾多與航空業(yè)相關的行業(yè)聚集到其周圍。
來自中國民航大學臨空經濟研究所的專家指出，喀什地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，喀什機場短距航程覆蓋我國新疆和中亞南亞8國，中距航程覆蓋我國內陸發(fā)達城市和中東北非，遠距航程覆蓋亞歐北非，是空中絲綢之路的最佳航空樞紐選擇?？κ才R空經濟區(qū)建設面臨諸多有利條件。目前喀什發(fā)展已納入國家絲綢之路經濟帶建設中，中巴經濟走廊的建設對喀什商貿物流發(fā)展也有很大帶動作用，喀什經濟開發(fā)區(qū)及綜保區(qū)的優(yōu)惠政策更為臨空經濟的發(fā)展提供了有力保障。與此同時，喀什與周邊國家的商貿文化交流能帶來穩(wěn)定的航空客貨流，烏魯木齊機場建設的飽和及遷建為喀什機場發(fā)展帶來巨大空間，中吉烏鐵路和中巴鐵路的規(guī)劃建設也將突出喀什機場的外聯(lián)地位，亞歐博覽會更有利于喀什臨空外向型經濟的發(fā)展。
【藍圖】
對企業(yè)而言，臨空經濟區(qū)意味著更方便的流通、更多的商機；對普通百姓而言，臨空經濟區(qū)建設意味著出行更加方便，同時會提供一定的就業(yè)崗位，建設一批現(xiàn)代化社區(qū)。
據悉，喀什臨空經濟區(qū)包括“一核二片四園區(qū)”，即航空運輸服務保障核心區(qū)，臨空產業(yè)近期開發(fā)片區(qū)和遠期開發(fā)片區(qū)，臨空保稅物流園區(qū)、商貿物流綜合園區(qū)、臨空高科技產業(yè)園區(qū)和臨空傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)?？κ才R空經濟區(qū)旨在營造空中通道、創(chuàng)造商貿機會，以商貿物流引導產業(yè)發(fā)展，將喀什打造成為絲綢之路經濟帶綜合交通樞紐和物流集散地。通過機場和綜合保稅區(qū)為核心的臨空經濟區(qū)的聯(lián)動，可大范圍配置全球資源，促進區(qū)域經濟發(fā)展。
喀什地區(qū)行署副專員王勇智說，現(xiàn)在喀什臨空經濟區(qū)明確了發(fā)展方向和產業(yè)定位，喀什機場周邊地區(qū)的經濟發(fā)展和產業(yè)布局規(guī)劃建設以后都將圍繞臨空經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃而制定，并以‘港區(qū)’（喀什機場空港、喀什綜合保稅區(qū)）聯(lián)動的方式建設發(fā)展。
中國民用航空局計劃發(fā)展司規(guī)劃處處長祿建恒說，臨空經濟區(qū)是指借助機場客流優(yōu)勢在其周邊形成的產業(yè)集聚區(qū)。近些年民用航空在現(xiàn)代經濟發(fā)展中的作用凸顯，目前國內臨空經濟區(qū)不下50個，航空帶來的客流和物流成為當?shù)亟洕l(fā)展的引擎，“喀什作為年輕的特區(qū)、年輕的國際機場發(fā)展臨空經濟正當其時”。
【他山之石】
隨著經濟的發(fā)展和航空業(yè)的進步，世界各地的大型機場都先后推出臨空經濟區(qū)的建設計劃，并且在整體規(guī)劃上呈現(xiàn)多元化、多層次、輻射廣的態(tài)勢。目前，國內北京、上海都有臨空經濟區(qū)，武漢、南昌、山東等地也在相繼規(guī)劃臨空經濟區(qū)。
北京臨空經濟區(qū)
北京順義的臨空經濟現(xiàn)已形成了五大產業(yè)區(qū)，包括高科技產業(yè)區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)產業(yè)區(qū)、飲料產業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)，并且已具有相當規(guī)模，有一些著名的世界五百強的著名企業(yè)也入住此地。2005年，順義經濟70%來自與臨空有關的產業(yè)，它的稅收達到了86%。憑借此條件，首都機場是中國最具實力的臨空經濟區(qū)。北京臨空經濟區(qū)由空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)、空港物流基地、林河工業(yè)區(qū)、北京汽車生產基地、國門商務區(qū)等六大主要功能區(qū)和天竺、后沙峪、仁和、李橋、南法信、高麗營等六鎮(zhèn)構成。
上海虹橋臨空經濟區(qū)
上海虹橋臨空經濟園區(qū)依托虹橋國際機場而發(fā)展，規(guī)劃面積2.8平方公里，集高新技術產業(yè)、都市型工業(yè)等于一體。機場對周圍地區(qū)具有強大的輻射能力，經濟和交通的發(fā)展已帶動了周邊的大片房地產業(yè)的興起，充盈著巨大的商機。尤其是機場周邊的可利用土地資源顯得彌足珍貴。作為上海第一個民用機場的上海虹橋機場，經過多年的擴建后，現(xiàn)已成為我國最大的國際航空港之一。2010年上海虹橋國際機場旅客吞吐量為3130萬人次，同比增長24.8%，全國排名第四位。完成貨郵吞吐量48萬噸，同比增長9.4%。共保障飛機起降22萬架次，同比增長15.8%。
鄭州航空港實驗區(qū)
2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013~2025年)》。這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經濟發(fā)展先行區(qū)。鄭州航空經濟綜合實驗區(qū)作為中國首個航空港經濟發(fā)展先行區(qū)，它是以河南省鄭州市新鄭國際機場附近的新鄭綜合保稅區(qū)（即鄭州航空港區(qū)）為核心的航空經濟體和航空都市區(qū)，是鄭州市朝著國際航空物流中心、國際化陸港城市、國際性的綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務業(yè)基地方向發(fā)展的主要載體。在相關政策的支持下，鄭州航空經濟綜合實驗區(qū)會成為鄭州市經濟發(fā)展的新板塊和中原經濟區(qū)的龍頭。鄭州航空經濟綜合實驗區(qū)按照“一城五區(qū)”的規(guī)劃，由核心區(qū)、主體區(qū)和帶動輻射區(qū)三大部分組成。2014年9月25日，提前實現(xiàn)自貿區(qū)功能。
西安國家航空城實驗區(qū)
2014年5月14日，全國首個以發(fā)展航空大都市為定位的臨空經濟區(qū)、西咸新區(qū)空港新城《西安航空城實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025）》獲得國家民航局批復，批復指出：將支持把西安航空城實驗區(qū)建設成為絲綢之路航空樞紐和內陸空港城市示范區(qū)。據悉，這是全國首個以發(fā)展航空大都市為定位的臨空經濟區(qū)，也是繼西咸新區(qū)獲批國家級新區(qū)之后，國家推進西部大開發(fā)和絲綢之路經濟帶建設的又一重大舉措?！兑?guī)劃》把西安國家航空城實驗區(qū)定位為絲綢之路經濟帶對外開放的國際門戶、臨空現(xiàn)代服務業(yè)引領區(qū)、現(xiàn)代航空高端制造科研聚集區(qū)、國際內陸型空港城市示范區(qū)。到2025年，航空城將全面建成，形成以航空城為中心，連通國內外160多個城市280條航線網絡，航空旅客和貨郵吞吐量分別達到6700萬人次和70萬噸左右，航空制造業(yè)實現(xiàn)產值3000億元，與臨空相關聯(lián)的高端研發(fā)制造、文化、旅游等產業(yè)年均增長20%以上。
天津臨空產業(yè)區(qū)/天津空港經濟區(qū)
天津濱海國際機場位于天津東麗區(qū)，是中國主要的航空貨運中心之一，也是新成立的奧凱航空公司的樞紐機場。天津濱海國際機場位于渤海彎畔，距北京134公里，距天津港30公里，離天津市中心13公里。天津濱海國際機場已開通客、貨混裝航線56條，全貨運航線14條，通航城市53個。天津濱海國際機場執(zhí)行航班的國內外航空公司達到30余家，基地航空公司6家，包括國航、奧凱航空、大新華快運及廈門航空等。天津機場成為國內基地航空公司最多，機型最全的機場之一。
青島臨空經濟區(qū)
隨著青島航空運輸?shù)目焖侔l(fā)展，極大的帶動了青島臨空經濟區(qū)內經濟的快速發(fā)展，并在機場周圍集聚了大量產業(yè)，使機場周邊地區(qū)形成多功能經濟區(qū)域。已經形成了以山東航空公司青島分公司為主的航空公司產業(yè)鏈，其主要包括航空物流、航空食品、航空器維修、航油航材、航空培訓、酒店餐飲等相關產業(yè)?，F(xiàn)狀產業(yè)門類主要包括：工藝首飾品、生物制藥業(yè)、新材料工業(yè)、紡織加工業(yè)。隨著經濟的快速發(fā)展，在臨空經濟區(qū)內已初步形成了以機場為中心的機場核心區(qū)，并在周邊形成多個以臨港產業(yè)、保稅物流為主的產業(yè)園區(qū)。
成都雙流國際機場
成都作為西南人流、物流的集散地，已是西南最大的航空港。其吞吐量在全國已經位居第五。預計到2010年，雙流機場旅客吞吐量可達1750萬人次；貨郵吞吐量將達到48萬噸。到2020年，旅客吞吐量可達3500萬人次，貨郵吞吐量將達107萬噸。成都“臨空經濟區(qū)”將以機場為龍頭、以火車南站、公路貨運站和府河成都港（在建）為基礎，使其與高新區(qū)、教育科研商貿區(qū)、城南副中心緊密相連，通過整治機場路、新建臨港路、擴建大件路、延伸川大路等，形成一個空、鐵、水、陸四網合一的大聯(lián)營、大通關格局。從而構成一個“四網合一”的網絡，并培育成西部最大的臨空經濟區(qū)。
杭州蕭山空港經濟區(qū)
2009年2月杭州“空港經濟區(qū)”的規(guī)劃出爐?？崭劢洕鷧^(qū)的空間結構為：一個中心、六大片區(qū)、圈層發(fā)展。一個中心是指蕭山國際機場；六個片區(qū)為：一片空港物流區(qū)（含空港保稅區(qū)）、一片綜合服務區(qū)、兩片臨空工業(yè)區(qū)、兩片生活居住區(qū)；圈層發(fā)展：即以蕭山國際機場為中心，以空港物流區(qū)、綜合服務區(qū)、臨空工業(yè)區(qū)為第一個圈層，依托機場東路、坎紅路、濱江二路、紅十五線、靖江路向周邊輻射，形成圈層空間結構。一個個圈層空間，可以發(fā)展解決員工吃、穿、住、行的業(yè)態(tài)，也可以發(fā)展金融機構等“附屬產業(yè)”，跨國公司總部、會展中心等“吸引產業(yè)”。
武漢臨空經濟區(qū)
武漢臨空經濟區(qū)是武漢市“十一五”重點規(guī)劃建設項目，根據武漢市政府常務會2008年10月討論通過的《武漢臨空經濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，武漢臨空經濟區(qū)以武漢天河機場為核心，西臨白水湖、董家湖，南臨府河，北部以京廣鐵路為界，東至黃龍墩河與漢口北編組站，面積110平方公里，是武漢市重點發(fā)展的八大主體功能區(qū)之一。截至2010年7月，已有東航、國航、海航等60余家航空及相關企業(yè)入駐。武漢臨空經濟區(qū)是武漢繼上世紀80年代建沌口汽車城、90年代建東湖高新區(qū)科技城、2000年建陽邏港口城后，新建的第四座產業(yè)城——航空城，第四座城比前三座城都大。武漢希望借臨空經濟區(qū)的建設和發(fā)展，使之成為推動武漢城市經濟騰飛的新的“發(fā)動機”。
深圳機場物流園區(qū)
深圳機場物流園區(qū)總用地面積將超過150萬平方米。規(guī)劃的五大功能區(qū)域占地總面積約110萬平方米，包括：空運中心（國內貨站、國內貨運村；國際貨站、國際貨運村；海關快件監(jiān)管中心）、保稅貿易倉區(qū)（保稅倉、保稅加工貿易區(qū)）、臨港工貿園區(qū)（多功能倉庫、配送中心及臨港工貿園）、海運中心（貨運碼頭、倉儲區(qū)海關、聯(lián)檢查驗場等）及其他綜合服務設施（聯(lián)檢綜合樓及公共綠地、道路、停車場等），此外還預留了近42萬平方米的土地用于今后業(yè)務拓展。
（責任編輯 師皎）
