原標(biāo)題：支持昆明建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
為深入推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，省委、省政府研究制定了《關(guān)于新時(shí)代擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），《若干意見(jiàn)》是云南省進(jìn)一步擴(kuò)大和深化改革的工作指南，是向全省發(fā)出改革開(kāi)放再出發(fā)的總動(dòng)員。記者注意到，《若干意見(jiàn)》對(duì)昆明市釋放出的系列政策紅利，為昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市插上了騰飛的翅膀。
《若干意見(jiàn)》從壯大開(kāi)放合作新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新貿(mào)易投資新機(jī)制、打造開(kāi)放包容新平臺(tái)、強(qiáng)化金融服務(wù)新支撐、架設(shè)人文交流新橋梁、構(gòu)筑互聯(lián)互通新樞紐、營(yíng)造一流市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境七個(gè)方面，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放。
推進(jìn)實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程
在壯大開(kāi)放合作新產(chǎn)業(yè)方面，《若干意見(jiàn)》提出，推進(jìn)要素資源集聚，打造區(qū)域性國(guó)際電力交易中心，增強(qiáng)昆明國(guó)際花卉拍賣(mài)交易中心輻射能力，支持云南國(guó)際茶葉交易中心、云南國(guó)際咖啡交易中心、云南寶玉石交易中心建設(shè)，推動(dòng)我省有色金屬、咖啡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在期貨交易所上市，在滇設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)。
同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)放發(fā)展，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，推動(dòng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家數(shù)字技術(shù)交流合作，形成區(qū)域性數(shù)據(jù)資源共享和普惠性服務(wù)中心。
為充分發(fā)揮我省生態(tài)、氣候、文體等優(yōu)勢(shì)，《若干意見(jiàn)》提出，構(gòu)建面向全國(guó)和世界的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系，推進(jìn)集醫(yī)療、研發(fā)、教育、康養(yǎng)為一體的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。支持昆明建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)學(xué)中心、診療中心、康復(fù)中心和醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚地。辦好昆明上合馬拉松等一批國(guó)際賽事，支持建設(shè)集國(guó)際體育健身文化交流、高原訓(xùn)練科研為一體的昆明高原體育健身訓(xùn)練基地。同時(shí)，以“一部手機(jī)游云南”為抓手，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)云南建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。
為加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，省委、省政府支持昆明申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
加強(qiáng)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
為推進(jìn)更高水平貿(mào)易通關(guān)便利化，大力培育跨境貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，《若干意見(jiàn)》明確要求，大力推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，構(gòu)建以昆明為中心、其他重點(diǎn)城市為節(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)，便捷高效銷(xiāo)售云南特色農(nóng)產(chǎn)品和周邊國(guó)家特色商品。同時(shí)，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)出口國(guó)際市場(chǎng)，大力開(kāi)拓中東鮮花、蔬菜等新興市場(chǎng)。以斗南花卉市場(chǎng)為突破口，在全省推動(dòng)形成一批鮮花、蔬菜交易集散地，實(shí)現(xiàn)就地檢驗(yàn)出關(guān)，有效降低鮮花、蔬菜損耗率。
同時(shí)，支持昆明建設(shè)進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心和特色街區(qū)，在沿邊口岸城市打造若干進(jìn)口商品展銷(xiāo)平臺(tái)。
如何發(fā)展跨境電商？《若干意見(jiàn)》表示，將加快推進(jìn)中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在區(qū)內(nèi)適用跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡性政策，把昆明建設(shè)成為區(qū)域性跨境電子商務(wù)中心、交易中心、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心和大數(shù)據(jù)中心。同時(shí)，加強(qiáng)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高昆明機(jī)場(chǎng)跨境電商直購(gòu)監(jiān)管中心和昆明、磨憨國(guó)際快件監(jiān)管中心運(yùn)營(yíng)水平。
根據(jù)需要實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管
為打造開(kāi)放包容新平臺(tái)，提升城市綜合性平臺(tái)能級(jí)，《若干意見(jiàn)》指出，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在昆明設(shè)立區(qū)域性總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)昆明在全省擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放中的核心引領(lǐng)作用。
此外，支持滇中新區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放發(fā)展更有作為、科技創(chuàng)新實(shí)力彰顯、綠色發(fā)展凸顯特色、市場(chǎng)活力充分釋放、和諧共享成為典范的全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。加快紅河、昆明綜合保稅區(qū)建設(shè)，把綜合保稅區(qū)建設(shè)成為保稅物流、保稅加工和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)外企業(yè)開(kāi)展高附加值、高技術(shù)含量、無(wú)污染產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取對(duì)在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)口飛機(jī)等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。
同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)、南亞?wèn)|南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)等大型國(guó)際展會(huì)功能。繼續(xù)辦好各類(lèi)邊交會(huì)、民族節(jié)慶展演等活動(dòng)。
爭(zhēng)取在昆明率先推進(jìn)5G商用試點(diǎn)
在構(gòu)筑跨境綜合交通樞紐方面，《若干意見(jiàn)》要求，盡快實(shí)施昆明國(guó)際航空樞紐改擴(kuò)建工程，重點(diǎn)新開(kāi)加密南亞?wèn)|南亞和中東的國(guó)際航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)南亞?wèn)|南亞主要城市全覆蓋，推動(dòng)新開(kāi)國(guó)際全貨機(jī)航班，為我省跨境合作提供便捷的“空中走廊”。同時(shí)，構(gòu)筑跨境能源樞紐，打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的跨境物流樞紐。
同時(shí)，推動(dòng)形成以昆明國(guó)際綜合交通樞紐為中心，大理樞紐為次中心，曲靖、紅河、普洱、文山等城市及瑞麗、磨憨、河口等口岸樞紐為支撐的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。同時(shí)，推動(dòng)中歐班列昆明鐵路場(chǎng)站申請(qǐng)列入國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開(kāi)放。積極參與國(guó)際貿(mào)易陸海新通道建設(shè)，著力推進(jìn)國(guó)際集裝箱鐵公海聯(lián)運(yùn)，打造我國(guó)西部經(jīng)云南抵達(dá)周邊國(guó)家和印度洋最便捷的跨境貿(mào)易物流大通道。
值得關(guān)注的是，在構(gòu)筑國(guó)際通信樞紐方面，將提升電信昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口局作用，加快移動(dòng)、聯(lián)通出入口局建設(shè)，積極承接國(guó)內(nèi)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的話(huà)音服務(wù)，豐富疏通國(guó)際通信業(yè)務(wù)種類(lèi)。爭(zhēng)取國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)落地昆明。持續(xù)擴(kuò)容中緬、中老跨境光纜，推動(dòng)建設(shè)中越河口—老街跨境國(guó)際通信線(xiàn)路。適度超前建設(shè)省內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取在昆明率先推進(jìn)5G商用試點(diǎn)。（記者 李丹丹）
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市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
全力做大經(jīng)濟(jì)總量 抓好大健康產(chǎn)業(yè)培育
昆明市在全省擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放中具有核心引領(lǐng)作用，如何整合利用省內(nèi)外資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市？針對(duì)記者提問(wèn)，昆明市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展和改革委員會(huì)主任郭志宏表示，昆明將著重從以下三個(gè)方面推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。
首先是高水平規(guī)劃。昆明將充分借鑒國(guó)際城市發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足昆明地處“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘歷史、氣候、文化等資源，用國(guó)際視野、國(guó)際理論、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，高水平規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市。
其次是高質(zhì)量建設(shè)。郭志宏表示，昆明將牢牢抓好速度和質(zhì)量的平衡點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。昆明將全力做大經(jīng)濟(jì)總量，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，抓好大健康產(chǎn)業(yè)培育，全力打響“中國(guó)健康之城”的國(guó)際知名度。完善國(guó)際綜合樞紐功能，打造綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、會(huì)展活動(dòng)、品牌賽事等各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)。
再次是高標(biāo)準(zhǔn)管理。郭志宏談到，昆明將推進(jìn)城市管理國(guó)際化、精細(xì)化、人性化，進(jìn)一步完善城市功能、改善城市形象、彰顯特色魅力。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化治理。充分挖掘“歷史文化名城”內(nèi)涵，推進(jìn)翠湖片區(qū)、“昆明老街”片區(qū)、南強(qiáng)歷史街區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，打造陸軍講武堂等文化景點(diǎn)。對(duì)標(biāo)世界著名花園城市，提升城市園藝景觀，打造具有示范性的林蔭道路，凸顯國(guó)際性都市形象，打響“世界春城花都”品牌，努力把昆明建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市、“美麗中國(guó)”典范城市。（記者 李丹丹）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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