六盤水市大坪子至董地一級公路（以下簡稱“大董公路”）穿越烏蒙山脈，跨過小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，從開工第一天，就為六盤水人民帶來了希望——這是一條連通山里與山外的公路，也是一條六盤水人的致富之路。
大董公路是六盤水市最大的PPP項目，同時入選國家發(fā)改委和財政部的ppp項目庫，由六盤水市交投公司、中建二局、中建國際、中國PPP基金共同注資完成項目資本金融資工作。中國PPP基金是由財政部牽頭，十家國有大型金融、投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，是唯一的國家級PPP融資支持基金。主要通過股權(quán)、債權(quán)、擔(dān)保等方式，為納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃以及黨中央、國務(wù)院確定的其他重大項目中的PPP項目提供融資支持。
為老百姓建設(shè)致富路 脫貧有了新期盼
據(jù)了解，中國PPP基金作為唯一的國家級PPP基金，積極引導(dǎo)和扶持民營社會資本參與PPP項目的建設(shè)和運營，同時努力推動這些項目的規(guī)范運作，提高項目的持續(xù)發(fā)展能力和社會吸引力，提升各方對項目履約及順利實施的信心。
截至2019年2月28日，中國PPP基金累計已決策項目126個，在全國31個?。▍^(qū)、市）中覆蓋了27個?。▍^(qū)、市）的100多個地市，覆蓋14個行業(yè)領(lǐng)域，涉及項目總投資額超10000億元，累計撥款項目76個，涉及項目總投資額近6800億元。
在談及PPP模式實施該公路項目的優(yōu)勢時，中建二局投資公司總會計師李大光坦陳：“PPP模式將成為未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的‘新常態(tài)’，PPP模式的推廣運用將為建筑業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為市場主體的建筑企業(yè)，應(yīng)積極適應(yīng)當(dāng)前及未來政策調(diào)整及市場發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮投資帶動優(yōu)勢，提高資源整合能力，形成“投資-建造-運營”一體化運行模式，這有利于提升社會資本方的綜合管理能力，促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
貴州省六盤水市人民政府副秘書長王厚源認(rèn)為，PPP模式的出現(xiàn)，有效解決了政府在傳統(tǒng)工程建設(shè)中亟待解決的各項問題。PPP模式有助于形成有效激勵約束機(jī)制，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，促成公共利益最大化。
據(jù)李大光總會計師介紹，“中建二局通過政府與社會資本合作（PPP）模式投資建設(shè)大董公路一期工程，就是希望項目在完善六盤水基礎(chǔ)設(shè)施的同時，也能夠以實際行動帶動當(dāng)?shù)囟鄠€產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了資金支持外，中國PPP基金本身作為高標(biāo)準(zhǔn)的平臺，加入投資就意味著對項目自身規(guī)范性的認(rèn)可，也是對建設(shè)團(tuán)隊的肯定。同時為項目起到增信作用，使合作各方更有信心做好大董公路的建設(shè)工作?！?/p>
大董公路項目因何受到投資方的青睞？中國PPP基金投資業(yè)務(wù)部項目經(jīng)理陳佐亮給出了答案。他表示，“六盤水市深處烏蒙山區(qū)，既是革命老區(qū)，也是少數(shù)民族聚居地。我們希望通過投資六盤水大董公路項目，引導(dǎo)和帶動社會資本與金融資本參與到六盤水市的建設(shè)中，幫助當(dāng)?shù)卣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆ㄟ^運輸農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展全域旅游等方式，解決就業(yè)問題，最終讓老百姓得到實惠?！?/p>
陪伴鄉(xiāng)村發(fā)展 讓老百姓得到更多的實惠
由于喀斯特地貌等特殊原因，土地貧瘠、人口貧困的問題一直制約著六盤水的發(fā)展。大董公路途徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口合計2.54萬人，占途徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基數(shù)總?cè)丝诘?1.36%。而大董公路項目的建設(shè)，無疑為當(dāng)?shù)貛砹私鉀Q辦法。
“大董公路是六盤水市中心城區(qū)快速路、骨架性主干路路網(wǎng)‘兩環(huán)八橫八縱’規(guī)劃布局中的重要部分，是對六盤水市城市道路網(wǎng)的加密與補(bǔ)充，是中心城區(qū)骨架路網(wǎng)中外環(huán)快速路的延伸。它包括大坪子至董地一級公路一期工程和高中教育城至魚塘西路工程兩部分，包含特大橋4座，大中橋18座，隧道3座。預(yù)計于2020年建成通車，建成后大坪子至董地的通車時間將從4、5個小時 縮短至20余分鐘。”六盤水董大公路投資開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理蓋昌義表示。
一盤子活，滿盤子皆活，路修好了，致富的路也就鋪好了。調(diào)研中，六盤水市鐘山區(qū)保華鎮(zhèn)征拆辦主任朱錦說：“大董公路竣工后，尤其是‘大河特大橋’建成以后，農(nóng)戶們可以把種植的新鮮蔬菜和養(yǎng)殖的豬直接運送到城里，既節(jié)省成本也節(jié)省時間。今后，我們可以在村里開飯館、建民宿。形成一定規(guī)模后，我們就可以快速脫貧致富?！?/p>
“這條公路開工以來，我們村里的人就有了更多的工作機(jī)會，不少外出打工的人都回來了，有人在工地上打一些零工，有運輸材料的、做飯的、還有做小買賣的，有個別身體好的女人也能在工地上干活掙錢，每天可以掙到100到200元塊錢?！北ＨA鎮(zhèn)海螺村村民劉家明向記者透露。
眼下時值寒冬，但記者對大董公路調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在六盤水市大河鎮(zhèn)大河特大橋的施工現(xiàn)場，工人們干勁十足，正熱火朝天地忙碌著。
“大河特大橋采用三跨連續(xù)鋼桁梁懸索橋設(shè)計，全長2200.8米，主跨1250米，建成后將成為世界最長的跨居住區(qū)三跨連續(xù)鋼桁梁懸索橋。同時，大橋因兩座主橋塔高度分別為314.3米、283.3米，也將成為世界最高的跨居民區(qū)懸索橋橋塔。橋下兩側(cè)還規(guī)劃建設(shè)了玻璃棧道，既可滿足交通功能，也可為游客提供高空探險娛樂服務(wù)?！睋?jù)蓋昌義總經(jīng)理介紹，大河特大橋是大董公路的重要組成部分，目前整條公路的一期工程正在建設(shè)中。
據(jù)悉，大董一級公路一期工程總投資約67.15億元，入選了國家發(fā)改委和財政部的PPP項目庫。大董公路全長約46.929公里，一期工程全長24.03公里,雙向6車道，設(shè)計速度60公里/小時。
王厚源表示，“大董公路的修建，對于六盤水市的發(fā)展非常重要。它途經(jīng)雙嘎社區(qū)、汪家寨鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、保華鎮(zhèn)、楊柳社區(qū)、木果鎮(zhèn)等6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可作為紐帶，讓周邊100多平方公里貧困山區(qū)改善交通狀況，從而帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，大河特大橋可以促進(jìn)六盤水市的旅游業(yè)發(fā)展，為百姓帶來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會，助力脫貧攻堅工作，使6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中累計2萬多的貧困人口加速脫貧?！?/p>
（責(zé)任編輯 姜丹）
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