小微企業(yè)可以申請最高額度200萬元的擔保貸款，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農房院落發(fā)展農家樂、漁家樂和林家樂……為進一步鼓勵和支持農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員、留學回國人員、工商企業(yè)主和農村能人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，近日廣西下發(fā)《關于進一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。
鼓勵發(fā)展特色產業(yè) 推進農村產業(yè)融合
廣西將鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員重點發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農業(yè)等特色產業(yè)。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在貧困地區(qū)發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖等扶貧產業(yè)。
在推進農村產業(yè)融合方面，鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產業(yè)鏈、全價值鏈的現(xiàn)代產業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，推進農村一、二、三產業(yè)深度融合發(fā)展，讓農民分享二、三產業(yè)增值收益。如推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，提升農業(yè)價值鏈。
改善金融服務條件 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款可獲貼息
《實施意見》明確，對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員予以擔保貸款支持。對貧困地區(qū)符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予3年全額貼息；對其他地區(qū)符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按2年給予全額貼息。
小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達15%），并與其簽訂1年以上勞動合同的，可以申請最高額度為200萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，并按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。
同時，將探索出臺新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款利息補貼政策，積極引導合作銀行降低貸款利率，緩解融資成本高問題。
加大財稅政策支持 強化用地用電保障
在加大財稅政策支持方面，《實施意見》要求，盡可能將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入各級各類強農惠農富農以及涉農財政支農項目扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息、政府購買服務等方式予以積極支持；同時，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員特別是在各類園區(qū)帶領農民增收致富的帶頭人給予優(yōu)先扶持。
在強化用地用電保障方面，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關用地政策，開展設施農業(yè)建設和經(jīng)營。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農房院落發(fā)展農家樂、漁家樂和林家樂。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產等用電，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。
完善社會保障措施 創(chuàng)業(yè)失敗后可按規(guī)享低保
在完善社會保障方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關規(guī)定參加各項社會保險?！秾嵤┮庖姟芬笕珔^(qū)各市、縣（市、區(qū)）要完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，確保返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動時各類社會保險關系順暢轉接。在醫(yī)保方面，按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及其子女納入基本醫(yī)保覆蓋范圍。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員繳存住房公積金納入勞動合同文本正式條款，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個體工商戶和自由職業(yè)者個人繳存住房公積金。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女，按隨遷子女入學政策，可在創(chuàng)業(yè)地接受義務教育。
強化信息技術支撐 支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
《實施意見》還明確，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入新型職業(yè)農民培育范圍，對其進行系統(tǒng)培訓，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。對在農業(yè)創(chuàng)新技能方面表現(xiàn)突出的返鄉(xiāng)人才或農民致富能手，按程序給予職稱評定和認可。
在強化信息技術支撐方面，通過財政補貼、政府購買服務、落實稅收優(yōu)惠等措施，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農業(yè)生產經(jīng)營與服務企業(yè)，創(chuàng)新技術、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。
■聽聽他們怎么說
希望政策措施能夠早日落實
“創(chuàng)業(yè)目前遇到最大的困難是融資、廠房租賃及用電?！苯螘r間以來，在武鳴太平鎮(zhèn)從事牛羊飼料生產的創(chuàng)業(yè)者鐘榮平，被融資難等問題困擾。
鐘榮平與合伙人回收利用秸稈加工的牛羊飼料，綠色又環(huán)保，適用于肉牛、肉羊養(yǎng)殖，市場銷售不錯。但是由于缺少周轉資金，他們一直在到處融資。他表示，如果這些政策措施能夠落實，對于像他這樣的創(chuàng)業(yè)者來說就是雪中送炭，不僅能夠解決資金、用電等燃眉之急，還可以解決子女教育、社保轉接等后顧之憂。
希望進一步簡化、細化工作流程
從事特色農產品銷售、農家樂多年的肖女士說，她比較關注《實施意見》中的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款、財稅政策支持和用地用電保障，如果政策措施落實，她可以節(jié)省不少開支。她還希望相關部門能夠進一步簡化、細化工作流程,譬如需要貸款該找誰，聯(lián)系電話是多少，要準備哪些材料等，這樣辦起事來更加快捷。（記者 史小輝）
（責任編輯 姜丹）
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