西安日報訊（首席記者楊斌鵠）近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢?，將在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區(qū)域內(nèi)，推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。
落實國家部署 進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力
兩年多來，西安市扎實推進(jìn)國家賦予的“全面創(chuàng)新改革試驗”任務(wù)，圍繞“軍民融合”與“統(tǒng)籌科技資源”兩大改革重點，先后制定出臺了“關(guān)于加快系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗打造‘一帶一路’創(chuàng)新中心的實施意見”“人才新政23條”等34項120條新政策新機制，加快科技創(chuàng)新要素深度融合。去年10月9日，全面創(chuàng)新改革試驗推進(jìn)會暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)交流會在成都召開，會上發(fā)布了《全面創(chuàng)新改革試驗百佳案例》。西安“開放辦所、構(gòu)建生態(tài)”模式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、基于“技術(shù)股+現(xiàn)金股”股權(quán)激勵模式提升轉(zhuǎn)化效率、科技大市場“1+3”服務(wù)體系提升科技成果轉(zhuǎn)化效益、企業(yè)與高?！八闹黧w一聯(lián)合”模式推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、基于政府風(fēng)險補償?shù)耐顿J聯(lián)動模式緩解中小企業(yè)融資難題等14個優(yōu)秀改革案例入選，入選數(shù)量列八個試驗區(qū)第三名，列三個市級試驗區(qū)第一名。
市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2016年西安被國家列入系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)以來，我市激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體活力，深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，通過支持17家試點高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持6家試點企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)組織和創(chuàng)新組織模式，引領(lǐng)推動全市科技成果“三權(quán)”改革，促進(jìn)創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接、科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，形成了以“一院一所一校”為代表的一批經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，走出一條具有西安特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑?！跋乱徊?，我們將按照中央和省市的安排部署和有關(guān)要求，進(jìn)一步做好改革經(jīng)驗的復(fù)制推廣工作。尤其在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力，同時做好西北地區(qū)首家知識產(chǎn)權(quán)保護中心的建設(shè)工作，助力西安硬科技之都建設(shè)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
加大改革措施 做好先行先試
記者了解到，第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的內(nèi)容主要包括：知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化激勵、科技金融創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新等方面，在這些方面我市已經(jīng)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，未來將出臺更加有力的政策，落實國家要求，推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。
在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，近年來，我市積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，加快出臺一批適應(yīng)西安城市特色的知識產(chǎn)權(quán)政策措施，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。2018年全年專利申請突破7萬件，其中發(fā)明專利超過26500件，發(fā)明專利有效量超過3.5萬件，萬人發(fā)明擁有量38.64件，位居副省級城市前列。并被國家知識產(chǎn)權(quán)局評為“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施先進(jìn)集體”。今年，我市將進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，深入實施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價值核心專利，努力構(gòu)建與西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專利結(jié)構(gòu)；強化知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷提高專利執(zhí)法能力和水平，同時，加快知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)；深化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)和人才引進(jìn)培養(yǎng)，重點突出知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育、強企工程、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)運營等工作，引導(dǎo)創(chuàng)新主體盤活用好知識產(chǎn)權(quán)資源，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的綜合效益。
在科技成果轉(zhuǎn)化激勵方面，2018年12月我市下發(fā)了《西安市加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20條措施》，進(jìn)一步激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體活力，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，營造轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境，補齊創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力短板，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐絲路科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實現(xiàn)追趕超越?！洞胧诽岢?，要深化全面創(chuàng)新改革，著力發(fā)展高校院所經(jīng)濟；強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)合體；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)體系，提供立體化、全方位的服務(wù)支撐；創(chuàng)新軍民融合成果轉(zhuǎn)化模式，提升雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力；擴展科技招商功能平臺，強化與人才、成果對接；設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項資金，增強對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支撐；建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化宣講服務(wù)機制，提升各級政策落地效果。
部分領(lǐng)域西安已經(jīng)走在全國前列
此次面向全國推廣的技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機制等措施，在我市已經(jīng)運行多年，成效顯著。
記者了解到，我市依托西安科技大市場作為創(chuàng)新服務(wù)載體，建立起技術(shù)交易市場＋技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會、技術(shù)經(jīng)理人公司、技術(shù)經(jīng)理人的“1＋3”服務(wù)體系，提升了科技服務(wù)水平，有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，成為科技領(lǐng)域的“西安品牌”。截至2018年11月，西安科技大市場推動全市技術(shù)交易額累計達(dá)到4485.65億元，完成技術(shù)合同認(rèn)定登記14.4萬份；吸納入庫大型科學(xué)儀器設(shè)備1.3萬臺（套），登記設(shè)備共享服務(wù)交易額達(dá)到19.3億元；匯聚行業(yè)專家1.8萬名、科技企業(yè)7736家、科技成果7325項；培養(yǎng)科技政策聯(lián)絡(luò)員6292名。
特別是在成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才體系建設(shè)方面，西安科技大市場在全國率先提出“西安技術(shù)經(jīng)理人”服務(wù)模式，并發(fā)起成立了全國首個“技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會”——西安技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會，通過建立行業(yè)規(guī)則體系，維護科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場秩序。進(jìn)一步建立起技術(shù)交易市場＋技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會、技術(shù)經(jīng)理人公司、技術(shù)經(jīng)理人的“1＋3”服務(wù)體系、通過技術(shù)經(jīng)理人項目儲備對接、技術(shù)經(jīng)理人公司組織運營、技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會搭建平臺和組織活動，將技術(shù)供方、技術(shù)需方、技術(shù)中介整合，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源，并按照“全鏈條一體化”的建設(shè)思路，建立了一套成果篩選——孵化——轉(zhuǎn)化的運行模式。截至2018年11月，技術(shù)經(jīng)理人機構(gòu)全程參與的科技成果項目76項，對接合同金額1.02億元。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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