2019年12月22日，第二屆清華大學(xué)全球發(fā)展論壇在清華大學(xué)近春園隆重舉行。本屆論壇由清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院和國家發(fā)改委國際合作中心共同主辦，主題為“大變局下的中國與世界”。來自中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、發(fā)改委、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、國防大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京外國語大學(xué)等二十多家機構(gòu)的30名代表出席了會議。
清華大學(xué)黨委副書記向波濤致開幕詞并代表清華大學(xué)歡迎各位嘉賓的到來。向波濤介紹到，清華全球發(fā)展論壇目前已舉辦兩屆，論壇創(chuàng)辦以來吸引了越來越多的專家學(xué)者，影響力不斷提升，成為討論全球發(fā)展的重要平臺。清華大學(xué)一直秉承自強不息、厚德載物的精神，提出了“三個九年”分三步走建設(shè)世界一流大學(xué)的發(fā)展路徑，目標(biāo)是全面達(dá)到世界一流大學(xué)水平。在新百年發(fā)展過程中，清華提出了更創(chuàng)新、更國際、更人文的新發(fā)展理念，以開放的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化與全球發(fā)展。2017年清華成立了智庫中心統(tǒng)籌智庫建設(shè)，為高水平學(xué)術(shù)交流提供平臺支持。清華全球發(fā)展論壇是學(xué)校重點支持的論壇之一，清華大學(xué)與發(fā)改委國際合作中心強強聯(lián)手，必將進(jìn)一步提高論壇水平，取得更大的研究成果，為促進(jìn)全球發(fā)展繁榮構(gòu)建人類命運共同體助力。
國家發(fā)改委國際合作中心主任黃勇在開幕致辭中表示，當(dāng)前世界正在經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展、大變革的浪潮，經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理體系面臨挑戰(zhàn)和變革。正確理解當(dāng)前的大變局，對正確處理中國與世界的關(guān)系，在開放中實現(xiàn)中國的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前大國博弈加劇，國際關(guān)系體系面臨重大變革。全球化深入發(fā)展，我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨新的競爭。中國應(yīng)積極開展國際經(jīng)濟(jì)合作，踐行多邊主義，引領(lǐng)全球化進(jìn)程，與各國一道推動“一帶一路”轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)全球化的參與者到推動者的角色轉(zhuǎn)變。
中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長于洪君做了以“世界格局走向大變，中國面臨大治”為主題的發(fā)言。他指出世界體系面臨巨大的變革，但中國仍將繼續(xù)發(fā)展，繼續(xù)走向世界舞臺中央的趨勢沒有變。當(dāng)前階段大國關(guān)系變得前所未有的復(fù)雜，穩(wěn)定的大國關(guān)系框架并沒有形成。全球經(jīng)濟(jì)中增長乏力和動能不足的問題使包括金磚國家在內(nèi)的多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)增長面臨壓力。地區(qū)熱點問題不斷涌現(xiàn)，新問題老問題相互交織，為和平與發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。在國與國關(guān)系之外，人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系也日益緊張，恐怖主義存在的土壤仍難根除。世界秩序日趨混亂使全球治理赤字凸顯。遏制中國發(fā)展可能上升為美國的國家意志和政治共識，中國應(yīng)有足夠的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。中國應(yīng)成為新型國際合作的主要力量，中國特色大國外交的推行將有助于中國進(jìn)一步對外開放和發(fā)展，構(gòu)建基于規(guī)則的國際秩序。
國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生在主旨發(fā)言中提出在當(dāng)前的世界大變局與中國處于決勝全面建成小康社會時空交匯的背景下，中國既面臨著機遇也面臨著挑戰(zhàn)。在大變局中世界和主要國家都存在著“焦慮”。中美貿(mào)易戰(zhàn)使全球經(jīng)濟(jì)增長陷入悲觀，貿(mào)易戰(zhàn)的干擾拖累了世界經(jīng)濟(jì)?！耙粠б宦贰睘槭澜缃?jīng)濟(jì)增長、均衡發(fā)展、全球治理帶來新的動力。中國所推動的基于“包容”的國際合作理念將為全球經(jīng)濟(jì)秩序注入新的智慧。未來“一帶一路”要推動要素流動型開放更要推動制度型開放，在大變局背景下應(yīng)該高質(zhì)量地共建“一帶一路”。
論壇第一環(huán)節(jié)的主題是“大變局：中國與世界”， 由清華大學(xué)智庫中心副主任、“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行副院長史志欽主持。國家發(fā)改委社會司司長歐曉理指出，當(dāng)前世界的局勢可以以一個“亂”字來概括，這是目前大變局最突出、最顯性的特征，反應(yīng)出了當(dāng)前世界中的種種矛盾?！皝y”的表象背后是舊秩序的衰落，新秩序的興起。與西方之“亂”形成鮮明對比的是中國之治，中國正向著民族復(fù)興的既定目標(biāo)前進(jìn)。中國應(yīng)當(dāng)堅持自身的發(fā)展道路，在辦好自己事情的同時進(jìn)一步擴大開放，歷史已經(jīng)證明在中國為世界貢獻(xiàn)自己的文明與力量的同時，自身也將得到巨大的發(fā)展。
中國人民大學(xué)副校長、國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長劉元春的發(fā)言圍世界新格局與中國的選擇展開。他指出長時段的視野對理解當(dāng)前的中國與世界關(guān)系具有重要的意義，關(guān)于世界政治和經(jīng)濟(jì)變化的周期理論應(yīng)當(dāng)被重新納入我們的分析視角當(dāng)中。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪的低迷期，各國之間出現(xiàn)了“超級分化”，可能帶來各國對“利益空間”爭奪，帶來治理危機。當(dāng)前世界可能處于上一輪科技革命的尾部，分配不平等加劇，民粹主義興起，解決極化與分化的問題，需要更多的智慧。
全國政協(xié)常委、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院原院長賈慶國提出，當(dāng)前的百年大變局主要體現(xiàn)在國際力量對比“東升西降”的變化，西方為中心的國際體系正在受到挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)后美國作為超級大國利益遍布全球，因此美國要維持國際秩序，但面臨著極高的成本，也試圖利用其他國家的資源維持國際秩序。現(xiàn)在美國所主導(dǎo)的國際秩序受到多方面因素的沖擊，特別是中國等國家綜合實力的增長。由于大多數(shù)國家先現(xiàn)存秩序中都有利益，所以其在未來仍會延續(xù)，但會出現(xiàn)多方面的改革和變化。
全國人大財經(jīng)委員會委員、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授蔡繼明認(rèn)為，中國發(fā)生了從最初抵制全球化到高舉全球化旗幟的轉(zhuǎn)變，在全球化進(jìn)程中中國對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，自身也獲得了巨大的收益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，應(yīng)關(guān)注國際貿(mào)易的機會成本和比較利益率，以廣義價值論評價經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易的公平性和合理性。廣義價值論體現(xiàn)了國際貿(mào)易中的公平和效率相統(tǒng)一的原則，也為發(fā)展中國家的趕超戰(zhàn)略提供了指導(dǎo)，中美等國可以從這一角度看待國際貿(mào)易中的分歧。
國防大學(xué)國家安全學(xué)院副院長唐永勝認(rèn)為，當(dāng)前的大變局是結(jié)構(gòu)之變而不是周期之變，是根本性的變革。過去的變局主要是資本主義體系內(nèi)部的調(diào)整，而今天的變化是資本主義占主導(dǎo)的體系的全面危機的體現(xiàn)。美國的軍事霸權(quán)、金融霸權(quán)已經(jīng)擴張到了極限，隨之而來的是世界和社會的撕裂。非國家行為體、信息化智能化、民眾多樣化的需求等新的因素對世界結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。中國應(yīng)在變局中拓展空間，因勢利導(dǎo)逐步提升自身的影響力和話語權(quán)。
論壇第二環(huán)節(jié)的主題是“大發(fā)展：‘十四五’規(guī)劃與‘一帶一路’”， 由清華大學(xué)共同發(fā)展研究院副院長趙可金主持。中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心主任金鑫在發(fā)言中指出，當(dāng)前討論“十四五”規(guī)劃和“一帶一路”很有前瞻性，將有助于我們更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局?！案哔|(zhì)量”將是未來“一帶一路”發(fā)展的關(guān)鍵詞。要更加突出“三共”原則，突出多邊主義，要體現(xiàn)更多的國際參與，爭取合作的“最大公約數(shù)”。要加強與國際和區(qū)域性組織的合作，將這些組織吸引進(jìn)入“一帶一路”合作的框架。加強沿線國家間基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等多方面的互聯(lián)互通。要在外界關(guān)注的“綠色”、“廉潔”、“創(chuàng)新”、“透明”等關(guān)鍵詞上下足功夫。
中國絲路產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)盟理事長曹文煉提出，在“十四五”期間首先要把國內(nèi)的問題解決好，才能在“一帶一路”上下功夫。要力保國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，因此“十四五”確立合適的目標(biāo)非常重要。“一帶一路”要定位為統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、統(tǒng)籌各種戰(zhàn)略的最高的戰(zhàn)略。要在“一帶一路”的軟實力上下功夫，樹立海外投資的信用，擴大“一帶一路”的海外學(xué)術(shù)交流和宣傳。
清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實踐研究院創(chuàng)始院長李稻葵強烈建議“十四五”期間中國應(yīng)該以我為主建立一批國際經(jīng)濟(jì)治理機制，同時以我為主打造一批高端論壇。過去中國參與了大量的國際經(jīng)濟(jì)機制，最近五年開始摸索建立自己主導(dǎo)的機構(gòu)，但中國的作用還發(fā)揮地不夠充分，中國的發(fā)展理念也沒有充分地體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)以“一帶一路”為主題建立新的開發(fā)銀行，以我為主地推廣中國的發(fā)展理念。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長陳鳳英認(rèn)為，整個“十四五”期間世界的外部環(huán)境可能是低增長而非大發(fā)展。世界范圍內(nèi)增長率持續(xù)低迷，杠桿率升高，普遍的老齡化到來，新一輪的科技革命“遠(yuǎn)水難解近渴”。只有亞洲還能保持增長，中國經(jīng)濟(jì)增長的問題比其他國家更小，中國的戰(zhàn)略機遇期到來。全球治理可能出現(xiàn)“美國化”和“中國化”的分裂，中國要尋求“創(chuàng)立”新的機制，為戰(zhàn)略競爭做好準(zhǔn)備。
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽主要討論了“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)外交屬性?！耙粠б宦贰笔侵袊?jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計，當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)外交是經(jīng)濟(jì)與外交的互動，最終服務(wù)于中國的和平崛起。義利觀是中國特色經(jīng)濟(jì)外交的指導(dǎo)原則，未來“一帶一路”建設(shè)離不開正確義利觀的指導(dǎo)。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國金融研究中心主任何平分析了中國經(jīng)濟(jì)增長的模式和潛力。中國過去四十年經(jīng)濟(jì)高速增長的內(nèi)外部因素已經(jīng)發(fā)生變化，未來能不能維持高速增長存在不確定性。貿(mào)易戰(zhàn)對中國來說既是挑戰(zhàn)又是機遇，在貿(mào)易上發(fā)展中國家的聯(lián)系變得更加緊密。中國要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，保持原有的產(chǎn)業(yè)分工是不可能的，必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就是“一帶一路”的意義。
論壇第三環(huán)節(jié)的主題是“大治理：國家治理與全球治理”， 由清華大學(xué)蘇世民書院常務(wù)副院長潘慶中主持。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院原院長陳岳發(fā)言的主題是從統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局出發(fā)，推動國家治理和全球治理。國家治理和全球治理的主客體、對象和價值導(dǎo)向都有所不同，但兩者密不可分，國際問題和國內(nèi)問題的界限日益模糊，國家治理也包括對國家外交事務(wù)的治理。中國應(yīng)當(dāng)采取將國家治理與全球治理相結(jié)合的基本立場，在國家治理體系和能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上關(guān)照全球治理，將國內(nèi)事務(wù)和國際事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌，充分考慮全球治理的大趨勢，立足于國家利益和人類共同利益的交接點確定價值導(dǎo)向。
外交學(xué)院副院長王帆主要討論了中國的國際戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。中國在改革開放后取得了巨大的成績，但對外依存度過高也可能影響國家安全與戰(zhàn)略自主性。巨大的對外貿(mào)易和投資，以及日益增長的海外人口，是否會影響國家對外戰(zhàn)略的制定是值得關(guān)注的問題。對外依存度與國家戰(zhàn)略之間存在著緊密的關(guān)聯(lián)性，如何找到經(jīng)濟(jì)對外依存度的合理限度，避免戰(zhàn)略選擇困境，是值得探討的問題。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長戴長征指出應(yīng)該在大變局的背景下理解國家治理和全球治理。全球治理的危機從根本上說還是國家治理出現(xiàn)了問題，資本主義體系長期積累的危機暴露出來。百年未有之大變局剛剛開始，可能要持續(xù)很長時間，取決于中國能否抓住機遇實現(xiàn)崛起。既有的以主權(quán)國家為單元的治理格局與全球治理存在著矛盾。人類命運共同體主張具有潛在的歷史和邏輯合理性，但需要有現(xiàn)實的基礎(chǔ)。中國在全球治理中要培育人類命運共同體、新型國際關(guān)系的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長周方銀認(rèn)為要找到百年大變局中根本性的一些變量。這些根本性的變化可能是西方由不斷的擴張轉(zhuǎn)而不得不收縮，在此過程中中國不應(yīng)當(dāng)激化中西方的結(jié)構(gòu)性競爭，在完全準(zhǔn)備好之前避免站在多方的對立面上。中小國家對大國建立的秩序是持懷疑態(tài)度的，美國對中國的競爭壓力會持續(xù)增大，中國首先應(yīng)立足做好自己的事情，并改善與歐洲、日本的關(guān)系。中國在國際話語權(quán)的爭奪中要有戰(zhàn)略耐心，避免操之過急。
北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長謝韜主要分析了美國聯(lián)邦政府的治理赤字。在多方面的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，他指出美國聯(lián)邦政府呈現(xiàn)出兩黨極化、否決政治、行政權(quán)力碎片化和司法化等多方面問題。但美國政治的衰敗不等于美國社會的衰敗，美國社會仍然具有創(chuàng)新性和活力，地方政府的自治能力使美國的次國家層面治理比聯(lián)邦政府表現(xiàn)的更好，因而不應(yīng)過分夸大美國當(dāng)前的治理危機。
經(jīng)過一天的討論與互動，與會專家學(xué)者圍繞全球變革與中國對外開放的主題充分表達(dá)了觀點，為在新的時空背景下中國如何繼續(xù)擴大開放積極建言獻(xiàn)策，發(fā)言具有高度的理論性和客觀性，論壇在熱烈的氣氛中順利結(jié)束。該論壇是清華大學(xué)智庫中心重點支持打造的智庫論壇系列之一，每年舉辦一屆。
(責(zé)任編輯 王順利)
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