本報訊 （記者 王博）近日，由中國社會科學院法學研究所、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會聯(lián)合主辦的“數(shù)字中國與數(shù)字經(jīng)濟立法跨學科研討會”在京召開，會議的主題是“法治如何為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更好地提供保障、護航和支撐”。
加快數(shù)字中國建設，就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。與會專家認為，在全球數(shù)字化蓬勃發(fā)展的背景下，中國正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，一部“促進事業(yè)發(fā)展、面向未來、有全球眼光和擔當”的“數(shù)字經(jīng)濟法”，對建設和完善符合我國國情的數(shù)字治理體系與推動創(chuàng)新發(fā)展的新動能框架有重要意義，將支撐我國在全球數(shù)字經(jīng)濟競爭中保持前沿優(yōu)勢。
經(jīng)濟轉型呼喚“大智慧”
數(shù)字經(jīng)濟是工業(yè)經(jīng)濟的升級，經(jīng)過十年發(fā)展，中國數(shù)字經(jīng)濟總量已位居世界第二，但在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中也遇到了傳統(tǒng)治理手段不適應新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的窘境。如何構建一個適合數(shù)字經(jīng)濟的治理范式，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵議題。
對此問題，國家信息中心首席信息師、分享經(jīng)濟研究中心主任張新紅表示，在數(shù)字經(jīng)濟背景下，政府、企業(yè)、個人都要轉變思維方式。在由傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉型的過程中，治理面臨跟不上發(fā)展、模式不定型、各方利益主體矛盾突出三大難題。數(shù)字經(jīng)濟治理需要堅守“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”“多方參與、協(xié)同治理”“底線思維、彈性平衡”三大原則。
在治理范式變革上，中國社會科學院法學研究所研究員周漢華表示，數(shù)字經(jīng)濟立法確有必要，全球性的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，已經(jīng)在深刻改變經(jīng)濟、社會、政治、軍事甚至國際關系等領域，這場變革帶有顛覆性，我們必須適應。而數(shù)字經(jīng)濟要發(fā)展，需要有很多基礎條件，傳統(tǒng)法律法規(guī)與監(jiān)管手段已經(jīng)不適應發(fā)展的需要，會阻礙數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟立法應找準核心定位
中國數(shù)字經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展和在國際市場上保持競爭力離不開穩(wěn)定的制度保障，既需要剛性的法律，也需要一些柔性或者引導性的政策。在法律制度的構建中，與會專家普遍認為原則性、促進性的數(shù)字經(jīng)濟立法更為合適。清華大學法學院院長申衛(wèi)星認為，在立法堅持原則性、促進性的同時，需要處理好數(shù)字經(jīng)濟法與其他法律的關系，找準數(shù)字經(jīng)濟立法的核心定位。
中國政法大學法治政府研究院副院長趙鵬認為，在中國數(shù)字化轉型過程中，法律要為轉型提供必要的條件，保證轉型是一個比較平穩(wěn)的嵌入社會的過程，實現(xiàn)對個人權利和公共利益的平衡保護。為了讓法律和快速變化的商業(yè)與技術生態(tài)相同步，中國需要制定一部原則導向而非規(guī)則導向的數(shù)字經(jīng)濟法。
在亟須通過法律建章立制的數(shù)字經(jīng)濟領域中，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李曉華認為，數(shù)據(jù)權屬是核心問題。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素，值得討論的問題是數(shù)據(jù)所有權和使用權如何分離，在數(shù)據(jù)仍然歸用戶所有的情況下，用戶可以將使用權讓渡給企業(yè)或者平臺。除數(shù)據(jù)權屬外，近來獲得長足發(fā)展的人工智能、自動駕駛等領域，也是與會專家認為應盡早立法明晰各方責權利的領域。
數(shù)字經(jīng)濟立法應立足國際競爭格局變化
南京信息工程大學法政學院副教授蔣潔從比較法的角度介紹了加快數(shù)字經(jīng)濟立法的全球趨勢，強調(diào)中國制定“數(shù)字經(jīng)濟促進法”的緊迫性與重要性。據(jù)蔣潔考察，2017年以來，全世界的趨向是制定數(shù)字經(jīng)濟立法，而這一立法絕不是加強嚴格監(jiān)管的立法，而是促進法。一些國家立法的目的很明確，就是希望本國的數(shù)字經(jīng)濟能在全球占據(jù)領先位置。
互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)代表表示，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新都是全球化競爭，監(jiān)管和法律體系的建設競爭也日益全球化，我們必須著眼全球來建立監(jiān)管和法治體系。
“數(shù)字經(jīng)濟是個好東西。中國法律要走向世界，最有可能的就是數(shù)字經(jīng)濟方面的法律。”中國社會科學院法學研究所所長陳蘇在會議總結時如此表示。（《社科院?？?018年6月1日總第440期 ）
（責任編輯 王順利）
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