《國(guó)家中心城市藍(lán)皮書》在京發(fā)布25日，由鄭州師范學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《國(guó)家中心城市藍(lán)皮書：國(guó)家中心城市發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，上海、北京、廣州處于中國(guó)國(guó)家中心城市建設(shè)第一梯隊(duì)，天津、重慶、成都、武漢處于第二梯隊(duì)，西安、鄭州處于第三梯隊(duì)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委的定義，國(guó)家中心城市是指居于國(guó)家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、代表國(guó)家形象的現(xiàn)代化大都市。在資源環(huán)境承載條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家中心城市，既是引領(lǐng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手，也是完善對(duì)外開放區(qū)域布局的重要舉措。
截至2018年2月，國(guó)家發(fā)改委和住建部發(fā)函支持，結(jié)合我國(guó)城市發(fā)展實(shí)際情況，藍(lán)皮書構(gòu)建出中國(guó)國(guó)家中心城市建設(shè)指數(shù)評(píng)價(jià)體系。該體系包含三個(gè)層次：第一層是功能層，包括綜合服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)樞紐、科技創(chuàng)新、開放交流、人文凝聚、生態(tài)宜居6項(xiàng)。
第二層是維度層，在功能層內(nèi)涵基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，包括經(jīng)濟(jì)活力、生產(chǎn)服務(wù)、公共服務(wù)、信息樞紐、交通樞紐、創(chuàng)新資源、科研平臺(tái)、要素投入、創(chuàng)新成果、國(guó)際商貿(mào)、對(duì)外交流、城市名片、文化氛圍、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居15項(xiàng);第三層是指標(biāo)層，選取能夠客觀真實(shí)體現(xiàn)國(guó)家中心城市建設(shè)水平的最具有代表性的50項(xiàng)指標(biāo)。
評(píng)估結(jié)果顯示，2016年，上海、北京為第一方陣，上海指數(shù)值為0.6602，北京指數(shù)值為0.5610;廣州排名第三，指數(shù)值為0.3732;天津、重慶、成都和武漢依次排名第四至第七，指數(shù)值較為接近;西安和鄭州依次排名第八、第九。
藍(lán)皮書分析，國(guó)家中心城市代表了我國(guó)城市發(fā)展的最高水平，但內(nèi)部差距較大，不均衡態(tài)勢(shì)顯著，側(cè)面反映了各自所依托城市群以及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展。
從2016年中國(guó)國(guó)家中心城市建設(shè)指數(shù)九座城市綜合評(píng)分來(lái)看，上海、北京、廣州處于中國(guó)國(guó)家中心城市建設(shè)第一梯隊(duì)，各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)顯著;天津、重慶、成都、武漢處于第二梯隊(duì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好;西安、鄭州處于第三梯隊(duì)，提升空間較大。
面對(duì)挑戰(zhàn)，西安怎么做
藍(lán)皮書分析指出，國(guó)家中心城市建設(shè)面臨三大發(fā)展趨勢(shì)。
對(duì)于國(guó)家中心城市來(lái)說(shuō)，一方面，制約城市發(fā)展的短板在質(zhì)量，另一方面，城市發(fā)展的根本在于人才。因此，在面對(duì)新發(fā)展理念的深刻變化時(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要對(duì)新時(shí)代提出的新目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)思考和準(zhǔn)確把握，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核體系，讓高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家中心城市建設(shè)的核心目標(biāo)。
同時(shí)，未來(lái)區(qū)域發(fā)展格局將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)，逐漸形成以國(guó)家中心城市為中心，以區(qū)域中心城市、城市邊緣區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為支撐的城市-區(qū)域系統(tǒng)地域單元，有利于增強(qiáng)城市與區(qū)域之間、城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合，促進(jìn)城市之間的各種資源要素自由流通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成城市、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的綜合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)各個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外，城市發(fā)展的人本化、個(gè)性化將進(jìn)一步彰顯。城市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，從根本上說(shuō)取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，彰顯國(guó)家中心城市的人本化、個(gè)性化首先需要市民個(gè)體在心理和行為上表現(xiàn)出現(xiàn)代人的特征，積極追求自由全面發(fā)展，表現(xiàn)出對(duì)創(chuàng)造與創(chuàng)新的渴望和對(duì)美好未來(lái)的探求;其次需要促進(jìn)人與人之間關(guān)系的現(xiàn)代化，包括營(yíng)造更加開放包容、民主平等的社會(huì)氛圍，在制度設(shè)計(jì)上更注重表現(xiàn)出對(duì)人本身的尊重，這樣才能讓現(xiàn)代科技支撐的現(xiàn)代化的空間環(huán)境持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家中心城市作為塔尖城市，應(yīng)通過(guò)人本化、個(gè)性化的公共服務(wù)，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。這又將成為國(guó)家中心城市吸引高素質(zhì)人才的條件，從而使城市走向可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，推動(dòng)城市空間環(huán)境實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升，使城市成為宜居宜業(yè)的樂(lè)土。
來(lái)源/綜合新京報(bào)、鄭州晚報(bào)
(責(zé)任編輯 王順利)
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
