安岳安鑫體育用品有限公司廠房。 沈偉 攝
□田林 奎西
春和景明，生機涌現(xiàn)。俯瞰四川安岳經濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱安岳經開區(qū)），處處是火熱的發(fā)展場景——
在安岳經開區(qū)內，制鞋企業(yè)馬力全開。鴻星爾克安岳生產基地，1800余名制鞋工人在11條生產線上忙個不停，針車、拉幫、入楦、合底等工序一氣呵成；安岳安鑫體育用品有限公司（以下簡稱安鑫體育）的11條成型生產線全速運轉，其生產計劃已排至4月份……
在安岳經開區(qū)成渝綜合產業(yè)示范園區(qū)，項目建設全速推進。項目一期、二期標準廠房已建成投用，部分制鞋及配套企業(yè)已入駐投產；三期正在抓緊建設，預計8月完成主體施工，10月建成投用……
“一雙鞋”，跑出了縣域經濟發(fā)展“加速度”。近年來，資陽市安岳縣依托豐富的人力資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展以運動鞋為特色的制鞋產業(yè)，瞄準“產能1億雙（套）、產值100億元、就業(yè)5萬人、稅收2億元”的“1152”發(fā)展目標，打造中國西部運動休閑鞋服制造基地。
華麗蝶變 從“零基礎”到“西部新興制鞋產業(yè)基地”
2月28日早上7點30分，位于安岳經開區(qū)的四川朗特鞋業(yè)有限公司（以下簡稱朗特鞋業(yè)）生產車間已經熱鬧起來，700余名工人在各自的工位上熟練地操作設備。經過幾十道工序后，一雙雙成品鞋將從這里發(fā)往全國各地。
“我們平均每天生產1.4萬雙成品鞋，目前訂單已經排到6月，預計今年生產500萬雙。”對于今年的訂單，朗特鞋業(yè)副總經理黃強信心十足地說，目前已經有7條成品鞋生產線，今年計劃再新增2條。
不遠處的安鑫體育，11條成型生產線全速運轉，1400余名工人在工位上忙得熱火朝天。公司今年預計新增3條成品鞋生產線，實現(xiàn)產能750萬雙。
趕訂單、擴生產線，是安岳鞋服產業(yè)蓬勃發(fā)展的一個縮影。目前，安岳鞋服產業(yè)呈現(xiàn)出品牌多、規(guī)模大、配套全、就業(yè)穩(wěn)等特點，2024年鞋服產量突破4200萬雙（套），同比增長24%。
安岳發(fā)展鞋服產業(yè)緣于一場產業(yè)轉移。“自2013年開始，成都鞋業(yè)陸續(xù)開始轉移，數(shù)百家鞋企從成都遷出?！彼拇ㄓ宄芍菩a業(yè)園投資有限公司副董事長鄒文華回憶，當時安岳抓住“南鞋北上、東鞋西移”的產業(yè)轉移機遇，啟動四川渝成制鞋產業(yè)園項目建設，建成招商中心、鞋材市場和輕紡孵化園。
2013年至2017年，安岳吸引一大批成都女鞋制造企業(yè)入駐，但由于標準廠房建設滯后、產業(yè)配套不齊等因素，部分企業(yè)選擇回遷。一個細節(jié)讓鄒文華至今印象深刻：2017年7月至10月，產業(yè)園一下就來了120多家鞋企，但是年底留下來的只有60余家。
轉折發(fā)生在2018年。朗特鞋業(yè)和鴻星爾克兩大龍頭鞋企的相繼入駐讓安岳“上道快跑”。此后，季茜鞋服、安鑫體育等多家運動鞋生產企業(yè)陸續(xù)到來，安岳運動休閑鞋產業(yè)鏈快速集聚。
歷經10余年發(fā)展，截至目前，安岳經開區(qū)現(xiàn)已入駐鞋服企業(yè)113戶，聚集安踏、鴻星爾克、特步、克拉克、斯凱奇等20余個國內外知名品牌。安岳縣鞋服產業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大、由散到聚、由弱到強的蝶變，已成為具有安岳特色和優(yōu)勢的支柱產業(yè)。
建圈強鏈 引入頭部企業(yè)延鏈補鏈 打造百億級產業(yè)聚集區(qū)
2月28日，在桐泰（四川）新材料科技有限公司生產車間，3臺嶄新的經編機高速運轉，一根根白色紗線穿梭其間，轉瞬間一根絲就變?yōu)橐黄V泛應用于鞋材、服裝的經編網布。
作為安岳縣引進的鞋服產業(yè)重點補鏈項目，該公司投產后將填補當?shù)刂菩a業(yè)鞋面網布制造鏈點空白。該公司辦公室主任張哲介紹，春節(jié)后公司正式投產，目前已經開始交付小批量的訂單給園區(qū)的成品鞋企業(yè)。
鞋面網布僅是制鞋產業(yè)鏈上其中一個鏈點。在安岳經開區(qū)黨工委委員、縣工業(yè)園服務中心主任陳宇強的辦公室內，墻上貼著的“制鞋產業(yè)鏈全景圖”顯示，共有11個環(huán)節(jié)30個鏈點。
招一個，引一串，帶一片。近年來，安岳緊盯龍頭強鏈擴能，聚力引進鴻星爾克、安鑫體育等鏈主企業(yè)，帶動四川安岳港威新材料科技有限公司（以下簡稱港威新材料）、安岳瑞鑫橡塑制品有限公司等配套企業(yè)抱團入駐，促進安岳制鞋產業(yè)快速成勢、集群成鏈。當前，安岳的鞋服產業(yè)鏈完整度達80%、本地配套率超70%。
安鑫體育的對面就是年產能達800萬雙鞋底的港威新材料；不遠處，生產鞋子內盒和外箱的四川泉興彩印有限公司生產車間，各類設備已經安裝就緒，技術工人正在加緊調試機器，迎接即將到來的試運營。
聚力建圈強鏈，更多鞋服企業(yè)加快落地。安岳經開區(qū)成渝綜合產業(yè)示范園區(qū)及配套設施項目（三期）還在建設，兩家重點鞋企就已入駐，一家年產鞋底1000萬雙，一家年產成品鞋200萬雙，將進一步完善制鞋產業(yè)鏈條。
從“引進來”到“鏈起來”，安岳正以產業(yè)鏈拓展為引擎，推動企業(yè)從單點落地到生態(tài)共建，逐步構建起“龍頭引領+集成配套”的鞋服產業(yè)體系，不僅入列全省中小企業(yè)特色產業(yè)集群，還被納入全省重點打造的百億級體育產業(yè)聚集區(qū)之一，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入強勁動力。
筑巢引鳳營商環(huán)境“軟實力”成就發(fā)展“硬支撐”
如果說“南鞋北上、東鞋西移”的產業(yè)轉移是“天時”，安岳豐富的人力資源、獨特的區(qū)位優(yōu)勢以及較好的產業(yè)基礎構成“地利”，那當?shù)貙Πl(fā)展鞋服產業(yè)的重視與共識則是“人和”。
安岳將鞋服產業(yè)列為全縣工業(yè)發(fā)展三大主導產業(yè)之一，將原有的鞋服推進辦升級為鞋紡產業(yè)發(fā)展中心，傾全縣之力、集全縣之智加快推動鞋服產業(yè)高質量發(fā)展。
在安岳縣馴龍鎮(zhèn)魚棧村，一座由閑置廠房改造而成的鞋面加工廠正煥發(fā)出勃勃生機。走進這座“衛(wèi)星工廠”，現(xiàn)場機器轟鳴，流水線飛速運轉，150余名工人在各自的工位上忙碌著。在安岳，類似的鞋服“衛(wèi)星工廠”共計117戶，分布在全縣的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
作為全省人口大縣，安岳常年外出務工超過50萬人，其中鞋服產業(yè)工人達8萬名左右。為化解企業(yè)“招工難”和群眾“就業(yè)難”，安岳積極推行“園區(qū)總部+衛(wèi)星工廠”模式，形成一批“家門口”的就業(yè)崗位，促進群眾就地就近就業(yè)4000余人，該做法入選2024年度四川改革典型案例。
鞋服制造業(yè)是勞動密集型產業(yè)，用工保障是發(fā)展的關鍵。聚焦用工問題，安岳創(chuàng)新專場招聘、專車送崗、專員問需“三專”服務措施，形成政府找人、企業(yè)留人雙向發(fā)力的用工保障格局。
好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言須臾不可缺少。安岳堅持“政企聯(lián)動+綜合賦能”優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦審批問題，成立安岳經開區(qū)行政審批服務中心，建立“專班+專員”服務機制，97項事項實現(xiàn)一窗受理、全程代辦；聚焦經營問題，縣級干部牽頭每月走訪，面對面、精準化破難疏堵。
同時，安岳加快“筑巢引鳳”步伐，在安岳經開區(qū)大力推行“標準廠房+綜合配套”等模式，建成保障性住房、商住及商業(yè)配套20余萬平方米，提供公交延時等服務，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。
未來，安岳將聚焦“特色鮮明、質量優(yōu)異、長期堅持”，堅定做好鞋服產業(yè)這篇文章，奮力推動鞋服產業(yè)建圈強鏈和高質量發(fā)展，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻力量。
責任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網
