原標題:十九大后首個新設(shè)機構(gòu)亮相
撰文| 傅凝
十九大以后，不少事情悄悄地在起變化，例如以下這則消息并未在《新聞聯(lián)播》露面，央視選擇在財經(jīng)頻道播出↓↓↓
新華社通稿雖然不到600字，不過該有的重要信息都有了。
在中央首次披露消息三個半月后，11月8日，許多人關(guān)注的國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會正式成立。此時，十九大剛剛閉幕兩周時間。
新設(shè)機構(gòu)既然冠以“國務院”，那領(lǐng)銜這個機構(gòu)的自然是國務院領(lǐng)導——副總理馬凱。
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，此前央行行長周小川在一次會議上透露，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室設(shè)在央行。
最高領(lǐng)導人在7月中旬召開的全國金融工作會議首提設(shè)立這個機構(gòu)。完整的原話是這樣的：“設(shè)立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責，落實金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責，并強化監(jiān)管問責?！?/p>
這里涉及了三個方面的機構(gòu)：一是新設(shè)的金穩(wěn)會；二是央行；三是金融監(jiān)管部門。
換句話說，點到了金穩(wěn)會和“一行三會”。從中央的謀劃來看，金穩(wěn)會是在“一行三會”之上的架構(gòu)安排。
所以，從官方披露的信息可以看出，金穩(wěn)會更側(cè)重宏觀和全局性的把握。新設(shè)機構(gòu)職責如下↓↓↓
落實黨中央、國務院關(guān)于金融工作的決策部署；
審議金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃；
統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管，協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管相關(guān)事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管重大事項，協(xié)調(diào)金融政策與相關(guān)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等；
分析研判國際國內(nèi)金融形勢，做好國際金融風險應對，研究系統(tǒng)性金融風險防范處置和維護金融穩(wěn)定重大政策；
指導地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管，對金融管理部門和地方政府進行業(yè)務監(jiān)督和履職問責等。
在政知見（微信ID：bqzhengzhiju）看來，這些職能有幾個關(guān)鍵詞：“統(tǒng)籌”“協(xié)調(diào)”“重大”“指導”。
這應該能看出，這個架構(gòu)與具體金融監(jiān)管部門的分層關(guān)系。
這方面政知君是“老外”，不過也能舉個例子來看看區(qū)別。
例如就金融改革發(fā)展規(guī)劃來說，央行的職能之一是“擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，而金穩(wěn)會的職能之一是“審議金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃”。
也就是說，央行擬定的規(guī)劃，不是單純給領(lǐng)導畫圈圈，而是直接遞交給金穩(wěn)會來審議討論。
既然金穩(wěn)會辦公室設(shè)在央行，那么相信央行在穩(wěn)定金融方面要承擔更大的責任、肩負更多的擔子。
巧的是，在金穩(wěn)會正式成立之前，央行行長周小川的一些表態(tài)引起了業(yè)界乃至新聞界的熱議。
例如金融風險防控來說。他先后提到了兩種類型的風險：
一方面是顯而易見并且值得警惕的。一是宏觀層面的金融高杠桿率和流動性風險；二是微觀層面的金融機構(gòu)信用風險，如不良貸款有所上升，債券市場信用違約事件明顯增加等；三是跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風險，如一些金融機構(gòu)和企業(yè)利用監(jiān)管空白或缺陷“打擦邊球”，套利行為嚴重，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以普惠金融為名，行龐氏騙局之實，線上線下非法集資多發(fā)，等等。
另一方面，則是需要防范的“明斯基時刻”。也就是經(jīng)濟長時期穩(wěn)定可能導致的債務增加、杠桿比率上升。
當然，金融風險防控要比政知君理解的更為復雜。不過簡單說來，金穩(wěn)會的擔子著實不輕，形勢不太理想的時候，要到處防范甚至滅火；形勢看似平穩(wěn)的時候，也要謹防潛藏的這樣那樣的風險。
不管從哪個角度看，這個新設(shè)機構(gòu)的決心頗大。馬凱主任明確表態(tài)，要有力推動黨的路線方針政策在金融領(lǐng)域得到不折不扣貫徹落實，全面落實黨中央、國務院的決策部署。金穩(wěn)會的落腳點在于“三個更好”：
更好地促進金融服務實體經(jīng)濟，更好地保障國家金融安全，更好地維護金融消費者合法權(quán)益。
這就是十九大后首個亮相的新機構(gòu)最大的政治。
（責任編輯 我王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
