張松群 陸衛(wèi)群
（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550025）
【摘要】本文在辯證分析和論述網(wǎng)絡(luò)的正功能和負(fù)作用的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)策建議。網(wǎng)民要提升自身的媒介素養(yǎng)，要知法、懂法、守法、用法，不造謠、不傳謠，讓謠言止于智者。政府要在聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)民意時(shí)主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)表言論，同時(shí)開(kāi)設(shè)“辟謠”平臺(tái)，澄清事實(shí)真相；要不斷完善自我建設(shè)，提升政府的公信力。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；正功能；負(fù)作用；對(duì)策建議
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的不斷進(jìn)步及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)民隊(duì)伍正在快速擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)交往活動(dòng)空前活躍。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2014年發(fā)布的第33次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.18億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5358萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為45.8%，與2012年底相比提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在以驚人的深度和廣度影響并悄然改變著人們的社會(huì)交往方式，網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)前人們進(jìn)行社會(huì)互動(dòng)和溝通的主要途徑之一，并且伴隨著網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，人們不僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解不斷更新的新聞時(shí)事，而且越來(lái)越多的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)溝通信息、表達(dá)觀點(diǎn)甚至評(píng)論時(shí)事?！?】網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家政治治理和社會(huì)管理的方方面面發(fā)揮著越來(lái)越多的正功能。但也不能輕視它所帶來(lái)的負(fù)作用。
一、網(wǎng)絡(luò)的正功能
1、網(wǎng)絡(luò)有利于培養(yǎng)網(wǎng)民的政治參與意識(shí)
在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代到來(lái)之前民眾對(duì)時(shí)事政治等信息的了解主要是從電視、報(bào)刊、雜志上獲得，而對(duì)時(shí)事政治的討論多集中在茶余飯后與親朋好友之間進(jìn)行。比較具有社會(huì)影響力的人會(huì)通過(guò)在報(bào)刊、雜志上發(fā)表文章或者做客電視節(jié)目來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法，但是一般而言報(bào)刊、雜志和電視節(jié)目都具有一定的延時(shí)性，在基層群眾看到消息時(shí)可能時(shí)事熱點(diǎn)已經(jīng)“過(guò)時(shí)”。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代到來(lái)之前，基層群眾的言談權(quán)力比較受限，信息的傳遞大多是自上而下。隨著網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，微博、微信、QQ、博客、貼吧等社交網(wǎng)站被廣大用戶接受并使用，基層群眾的言談權(quán)力開(kāi)始得以擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代新媒體為信息自下而上流動(dòng)提供了可能。據(jù)CNNIC《2013年中國(guó)網(wǎng)民搜索行為研究報(bào)告》顯示，使用電腦搜索新聞的人高達(dá)60.8%，使用手機(jī)搜索新聞的人占58.3%，新聞搜索在電腦和手機(jī)上都位居第一，由此可見(jiàn)民眾對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事都相當(dāng)關(guān)心。從十八大期間網(wǎng)民積極參與十八大新聞中心舉辦的“中國(guó)的司法公正”等訪談以及之前各地政府所推行的“網(wǎng)絡(luò)新政”等措施可以看出，網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)入公共決策階段，基層群眾的言談權(quán)力開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)中迅速匯集起來(lái)，不僅在不斷流動(dòng)的信息傳遞中整合成強(qiáng)大的橫向的認(rèn)同權(quán)力，而且還形成了從底層乃至上層發(fā)生直接作用的縱向認(rèn)同權(quán)力，處于社會(huì)上層的各種掌權(quán)者，也不得不對(duì)這些在傳統(tǒng)社會(huì)可以忽略不計(jì)的社會(huì)權(quán)力刮目相待?！?】可以說(shuō)因特網(wǎng)是正規(guī)政治系統(tǒng)外的自我政治表達(dá)的強(qiáng)有力工具，因此來(lái)自各種思想意識(shí)領(lǐng)域的基層群眾在因特網(wǎng)中找到他們選用的交流媒介，并且通過(guò)使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)運(yùn)動(dòng)和集體行動(dòng)影響社會(huì)和政府的能力得到了大大的提升?！?】
2、網(wǎng)絡(luò)有助于反擊社會(huì)腐敗
網(wǎng)絡(luò)是反映社情民意的一大窗口，是基層群眾政治參與的重要途徑之一，由于在網(wǎng)絡(luò)上信息傳播速度快、受眾廣泛，當(dāng)熱點(diǎn)事件發(fā)生時(shí)人們能第一時(shí)間接收信息，并且展開(kāi)討論、進(jìn)行思考及評(píng)論。網(wǎng)絡(luò)成為民眾監(jiān)督行政行為和權(quán)力運(yùn)行的一大手段，也成為反擊社會(huì)腐敗的一把利劍。網(wǎng)絡(luò)反腐是指網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)曝光官員腐敗行為，利用輿論效應(yīng)引起官方反腐機(jī)構(gòu)對(duì)該行為進(jìn)行查處，從而形成對(duì)行政行為和權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，達(dá)到預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的新型反腐形式。【4】2009年《中共黨建辭典》收錄“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞，標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)的反腐作用得到中國(guó)官方的認(rèn)可。據(jù)調(diào)查，從2004年到2013年我國(guó)共有646起網(wǎng)絡(luò)反腐事件【5】，其中涉及“官員名表”、“公款旅游”、“官員房產(chǎn)”、“官員情婦”等?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)在反腐運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮著極大的作用，而十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人“老虎、蒼蠅一起打”的反腐決心激發(fā)網(wǎng)民的反腐熱情，從基層領(lǐng)導(dǎo)到高級(jí)官員都有人被網(wǎng)友“打回原形”。網(wǎng)絡(luò)反腐成為反腐的一條新途徑，網(wǎng)民的揭發(fā)、搜證及監(jiān)督和官方打擊腐敗的行動(dòng)相配合，讓社會(huì)腐敗無(wú)處遁形。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅有助于提升網(wǎng)民的參與意識(shí)和主體意識(shí)，更有助于讓權(quán)力更好地在陽(yáng)光下運(yùn)行。
3、網(wǎng)絡(luò)有利于促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同
網(wǎng)絡(luò)上的交往是一種缺場(chǎng)交往，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)突破物理空間和社會(huì)空間的限制，跨地區(qū)、跨省甚至跨國(guó)找到志同道合的朋友。通過(guò)QQ、微信、微博、MSN、臉書(shū)、推特、貼吧等關(guān)注自己感興趣的話題、朋友或者意見(jiàn)領(lǐng)袖，大家一起討論問(wèn)題、發(fā)表言論。在這個(gè)過(guò)程中，原本在生活上沒(méi)有交集的人，為了相同的信念、喜好或者目標(biāo)走到一起，最終形成一種強(qiáng)大的輿論力量，這種共同的追求和體驗(yàn)會(huì)讓網(wǎng)民形成強(qiáng)大的社會(huì)認(rèn)同感。而網(wǎng)絡(luò)上形成的社會(huì)認(rèn)同又會(huì)促進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)認(rèn)同，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)最大的不同點(diǎn)在于隱匿網(wǎng)民的身份信息，但是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的成員依然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的個(gè)體，所以在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中形成的社會(huì)認(rèn)同依然可以弱化現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們之間的社會(huì)隔離與社會(huì)疏遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代形成的社會(huì)認(rèn)同不同于傳統(tǒng)從個(gè)體心理學(xué)角度出發(fā)的身份認(rèn)同，而是主動(dòng)地衷于評(píng)價(jià)社會(huì)、表達(dá)社會(huì)應(yīng)當(dāng)如何的意愿、富有建設(shè)性價(jià)值的社會(huì)認(rèn)同?！?】而這樣一種社會(huì)認(rèn)同的力量不僅強(qiáng)有力地將社會(huì)成員團(tuán)結(jié)在一起，還發(fā)揮出強(qiáng)大的精神力量，使得不少網(wǎng)絡(luò)事件因網(wǎng)民的參與而得出更加合理的結(jié)果，也使得基層民眾的社會(huì)權(quán)利受到?jīng)Q策者的重視。
4、網(wǎng)絡(luò)起到社會(huì)安全閥的功能
社會(huì)沖突學(xué)派科塞提出社會(huì)安全閥理論，認(rèn)為沖突起著宣泄消極情緒的作用，從而釋放敵意避免沖突雙方的利益遭受損害。社會(huì)有正能量的存在就不能避免有負(fù)能量，人們也或多或少會(huì)遭遇不公平待遇、歧視、冷眼，甚至產(chǎn)生消極情緒如仇富、仇官、仇權(quán)威，這些消極情緒都要得到釋放才不會(huì)對(duì)個(gè)人乃至社會(huì)產(chǎn)生不良影響。網(wǎng)絡(luò)則為人們提供了一個(gè)宣泄不滿、釋放埋怨的平臺(tái)，雖然問(wèn)題的根本存在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)泄根本不可能消除這種情緒產(chǎn)生的根源，但作為一種社會(huì)安全閥機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)提供了發(fā)泄敵對(duì)情緒的渠道避免了結(jié)構(gòu)性的動(dòng)蕩，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)問(wèn)題的揭示以及進(jìn)一步的解決，有效督促了政府工作，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展?！?】
除上述正功能外，網(wǎng)絡(luò)還讓人們的生活更為便捷。根據(jù)CNNIC發(fā)布的第33次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2013年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)3.02億人，團(tuán)購(gòu)用戶規(guī)模達(dá)1.41億人，在網(wǎng)上預(yù)訂過(guò)機(jī)票、酒店、火車票或旅行行程的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.81億，使用率29.3%?？梢?jiàn)當(dāng)前人們的吃、穿、住、行都與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)還讓人們的學(xué)習(xí)和工作也方便不少。然而任何事物都具有兩面性，有利的同時(shí)也會(huì)存在弊病，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在發(fā)揮正功能的同時(shí)也產(chǎn)生一些負(fù)作用。
二、網(wǎng)絡(luò)的負(fù)作用
1、網(wǎng)絡(luò)易成為謠言的滋生地
網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的社會(huì)交往是隱匿身體存在的缺場(chǎng)交往，在網(wǎng)絡(luò)中人們可以隱匿自己的性別、姓名、身份等，這種匿名性雖然讓網(wǎng)民的言論更為自由和開(kāi)放，但也讓宵小之輩肆意妄為，人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力和造謠誹謗層出不窮。由于網(wǎng)絡(luò)的信息傳播速度快，謠言會(huì)在短時(shí)間內(nèi)引起人們的關(guān)注及轉(zhuǎn)發(fā)，2013年秦火火事件就說(shuō)明這一點(diǎn)。2013年社科院發(fā)布的《新媒體藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告》里稱：微博事件中出現(xiàn)謠言的比例超過(guò)三分之一，可見(jiàn)謠言在網(wǎng)絡(luò)中“存活”的幾率確實(shí)比較高，這與網(wǎng)絡(luò)的隱匿性、信息傳遞速度快不無(wú)關(guān)系。但是我們相信，謠言雖在網(wǎng)絡(luò)中存活的幾率較高，卻并不代表謠言在網(wǎng)絡(luò)中存活的“壽命”能長(zhǎng)，正如孟非回應(yīng)微博謠言多所說(shuō)的：“微博上的謠言快則幾分鐘，慢則幾天就會(huì)被澄清?！?/p>
2、網(wǎng)絡(luò)改變?nèi)藗兊拈喿x方式
網(wǎng)絡(luò)上的信息量大且傳遞速度快，我們每天打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)就會(huì)被各種各樣的時(shí)事熱點(diǎn)和頭版頭條“狂轟濫炸”，迅速變化的熱點(diǎn)雖然讓我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)接收更多的信息，但也讓我們的閱讀方式發(fā)生改變，從以前的深度閱讀變?yōu)闇\度瀏覽。正如卡爾所說(shuō)“以前，我?guī)е鴿撍粑鳎谖淖值暮Ｑ笾芯従徢斑M(jìn)?，F(xiàn)在，我就像一個(gè)摩托快艇手，貼著水面呼嘯而過(guò)?！薄?】互聯(lián)網(wǎng)吸引我們的注意力，只是為了分散我們的注意力。我們?nèi)褙炞⒂趥髅奖旧恚瑢Ｐ闹轮镜囟⒅雒骱霭档钠聊?，可是通過(guò)屏幕快速傳來(lái)的各種信息和刺激讓我們眼花繚亂，心神不寧?！?】此外，網(wǎng)絡(luò)在方便人們學(xué)習(xí)、工作的同時(shí)，也影響著人們的思考深度。由于網(wǎng)絡(luò)信息量大，關(guān)于各方面的知識(shí)多且全面，人們?cè)谶M(jìn)行學(xué)習(xí)與工作時(shí)會(huì)借鑒網(wǎng)上已有的案例和知識(shí)，雖然有人能在已有知識(shí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，但仍有不少人只是重復(fù)以往的知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)在影響人們閱讀方式的同時(shí)也影響著人們的思考深度。
3、網(wǎng)絡(luò)中的負(fù)面消息偏安一隅
打開(kāi)電腦或手機(jī)瀏覽新聞時(shí)網(wǎng)友們不難發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息不絕于“眼”，各種災(zāi)難、事故、貪腐、丑聞似乎鋪天蓋地，所謂內(nèi)幕、揭秘、潛規(guī)則層出不窮，謠言、暴力、色情信息屢禁不止，曝隱私、秀下線、搏出位大行其道?！?0】也不難發(fā)現(xiàn)很多評(píng)論都是埋怨、牢騷、謾罵、人身攻擊等非理性情緒，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境顯得有些烏煙瘴氣。我們認(rèn)為，對(duì)于負(fù)面消息網(wǎng)友們光是發(fā)牢騷和埋怨是于事無(wú)補(bǔ)的，只有通過(guò)理性思考，將自己的想法合理、合法的提出來(lái)，才會(huì)有利于事情的解決。
三、對(duì)策建議
如上所述，網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮正功能的同時(shí)也存在負(fù)作用，而如何更大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正功能、抑制網(wǎng)絡(luò)的負(fù)作用，網(wǎng)絡(luò)的參與主體網(wǎng)民和政府都需作出努力。
網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)的參與者首先要做的就是提升自身的媒介素養(yǎng)。要學(xué)習(xí)和判斷媒介信息的意義和價(jià)值，學(xué)習(xí)創(chuàng)造和傳播信息的知識(shí)和技巧。要懂得網(wǎng)絡(luò)不僅是宣泄情緒、獲得娛樂(lè)的平臺(tái)，更是基層群眾表達(dá)民意、參與社會(huì)事務(wù)的平臺(tái)，只有提升自己的媒介素養(yǎng)，才能更好地利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展自己及造福他人。同時(shí)要提升知法、懂法、守法、用法的能力，做到不造謠、不誹謗，具有辨別謠言及事實(shí)的能力，不隨意傳播謠言，言論要有底線，不能只為搏出位就口無(wú)遮攔，不能隨意使用“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)暴力行為。在對(duì)待時(shí)事熱點(diǎn)等新聞時(shí)，能理性地分析事件，而不是人云亦云或者單純地發(fā)泄心中的不滿，更不能隨意說(shuō)出侮辱他人人格尊嚴(yán)的言論。而網(wǎng)絡(luò)中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”則更要注意自己的言行舉止，因?yàn)槠浞劢z量多，如果其言行出格、隨意造謠或者傳播謠言會(huì)使事態(tài)更為嚴(yán)峻。只有網(wǎng)民的意見(jiàn)及評(píng)論呈理性化，才能使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康有序，才能使網(wǎng)民的力量真正受到國(guó)家的重視，才能使政治家對(duì)網(wǎng)民參與政治產(chǎn)生信任。
網(wǎng)絡(luò)民意是社情民意的集中體現(xiàn)，政府不能充耳不聞但是也不能聽(tīng)之任之，如何管理網(wǎng)絡(luò)才能使基層群眾更為理性地發(fā)表言論，不給謠言生存的機(jī)會(huì)是對(duì)政府的一大挑戰(zhàn)。所以政府在引導(dǎo)民眾理性評(píng)論網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)，更要注意直面謠言，開(kāi)設(shè)“辟謠”平臺(tái)與謠言賽跑，澄清事實(shí)而不是讓民眾霧里看花，民眾了解事實(shí)真相后謠言也就不攻自破。此外，政府要注重轉(zhuǎn)變政府職能，將自己定位為“服務(wù)者”而不是“管理者”。政府作為服務(wù)者的角色要注重從自身著手，完善自我建設(shè)、不斷自我提高、樂(lè)于接受監(jiān)督、敢于面對(duì)批評(píng)、勇于承認(rèn)錯(cuò)誤。完善自我建設(shè)、不斷自我提高才能使民眾更加信任政府。2013年7月16日網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)這樣一則新聞：陜西神木民眾因輕信謠言“官員調(diào)離留下數(shù)以百億的財(cái)政虧空”而聚集圍堵官員的事件雖說(shuō)是一起謠言引發(fā)的聚眾事件，但是從側(cè)面也反映出民眾對(duì)政府的不信任，這也需要相關(guān)部門(mén)對(duì)自身的公信力進(jìn)行反思，這也說(shuō)明政府需要完善自我建設(shè)，不斷自我提高。樂(lè)于接受網(wǎng)民的監(jiān)督才能更加貼近民眾，獲得民心。值得稱道的是國(guó)家信訪局門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)上投訴將全面放開(kāi)受理內(nèi)容限制，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴表示要引導(dǎo)群眾更多通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映訴求，方便群眾足不出戶即可查看辦理進(jìn)程和結(jié)果，降低信訪成本，做到事事有著落、件件有回音。敢于面對(duì)批評(píng)、勇于承認(rèn)錯(cuò)誤才能讓民眾信任政府的作為。
網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，對(duì)基層民眾而言是機(jī)遇，網(wǎng)民可以快速地接收國(guó)家每天發(fā)生的大小事件，充分發(fā)揮主體意識(shí)，參與社會(huì)事務(wù)的討論，參與公共決策，其政治參與意識(shí)能得到極大的培養(yǎng)。同時(shí)網(wǎng)民可以更好地行使監(jiān)督權(quán)，使自身及他人的權(quán)益得以受到保障。除此之外，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)上找到志同道合的人，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同感。網(wǎng)絡(luò)也大大方便人們的生活、學(xué)習(xí)、工作。但網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)也讓謠言找到滋生的溫床，同時(shí)影響人們的閱讀方式和思考深度并且在網(wǎng)絡(luò)上始終存在負(fù)面能量。作為網(wǎng)絡(luò)的參與主體，網(wǎng)民和政府都需作出努力，網(wǎng)民要提升自身的素養(yǎng)和辨別是非的能力，不造謠、不傳謠；政府則要引導(dǎo)網(wǎng)民的言論趨于理性化，對(duì)造謠誹謗的人實(shí)施嚴(yán)厲的打擊。網(wǎng)民和政府都要為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保障網(wǎng)民權(quán)益做出努力，為創(chuàng)建和諧網(wǎng)絡(luò)社會(huì)做出努力。
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【10】求是：警惕網(wǎng)絡(luò)“負(fù)能量”理性看待網(wǎng)絡(luò)空間.2013-6-17
【作者簡(jiǎn)介】
張松群（1989—），女，貴州銅仁人，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院2012級(jí)社會(huì)學(xué)研究生，從事社會(huì)性別與區(qū)域發(fā)展研究。
通訊作者：陸衛(wèi)群（1960—），女，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授，從事人口健康、婚姻家庭和性別研究。
（編輯 郭晨梅）
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