本文為西安市社科基金項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下西安廉政文化軟實(shí)力研究”（15WT02）階段性成果
(西安文理學(xué)院政治學(xué)院 陜西西安 710065）
【摘 要】文章考證了長(zhǎng)安淵源流長(zhǎng)的傳統(tǒng)廉政文化，認(rèn)為歷經(jīng)周、秦、漢、唐時(shí)期的發(fā)展，逐漸形成了影響后世乃至今日的豐富的廉政社會(huì)文化,涵蓋豐富嚴(yán)格的廉政制度，深邃精彩紛呈的廉政思想文化; 崇廉尚德的廉政社會(huì)文化，對(duì)我們今天加強(qiáng)具有西安特色的廉政文化建設(shè)意義重大。
【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)安；廉政制度；廉政思想；廉政社會(huì)文化
2013年4月19日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒，要積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化”。優(yōu)秀的古代廉政文化是我們當(dāng)前不斷貫徹反腐倡廉精神，不斷深入反腐敗斗爭(zhēng)的精神源泉。長(zhǎng)安即今天的西安，自古就是帝王之都，先后有周、秦、漢、隋、唐等十三個(gè)封建王朝在此建都，有著三千年的建城史和一千多年的建都史，作為古代中國(guó)曾經(jīng)的首都和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，形成了將儒學(xué)、官德、社會(huì)風(fēng)俗、家庭倫理和中央集權(quán)相結(jié)合的獨(dú)特的廉政文化，包括豐富的典章制度、深邃的廉政思想、清廉的社會(huì)文化，對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)的廉政文化起到了率先垂范的作用，并產(chǎn)生了重大的影響。中國(guó)歷史上影響深遠(yuǎn)的廉政制度的淵源與發(fā)展幾乎都與長(zhǎng)安有關(guān)。周、秦、漢、隋、唐這五個(gè)偉大的時(shí)代均建都長(zhǎng)安，這五個(gè)朝代也奠定了中國(guó)封建社會(huì)基本的制度文化并影響至今。“宋元明清時(shí)期，廉文化繼續(xù)發(fā)展，但廉政思想鮮有創(chuàng)新，僅是對(duì)先秦諸子學(xué)說(shuō)給予闡釋和發(fā)揮，在制度上也是對(duì)前期的補(bǔ)充或完善?！?strong>[1]因此，對(duì)于長(zhǎng)安作為都城時(shí)期的廉政文化進(jìn)行梳理，基本上就可以看到中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的脈絡(luò)，這些彌足珍貴的思想文化基因，更是我們當(dāng)下廉政文化建設(shè)的重要資源。
一、豐富嚴(yán)格的廉政制度文化
監(jiān)察制度是中國(guó)古代最重要的廉政制度。治國(guó)先治吏，一個(gè)權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)督有序的官吏監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各級(jí)官員定會(huì)形成一個(gè)制度約束。中國(guó)行政監(jiān)察的雛形始于西周，秦朝時(shí)開(kāi)始建立最基本的監(jiān)察制度，對(duì)官員的職責(zé)、考核與處罰做了明確的規(guī)定。秦朝在中央設(shè)立最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)的首腦是御史大夫，主要的監(jiān)察職能由御史大夫的一名副手——御史中丞來(lái)負(fù)責(zé)。此外，秦朝實(shí)行郡縣制，每郡設(shè)有郡守負(fù)總責(zé)，設(shè)郡尉分管軍事和治安，還設(shè)有監(jiān)郡御史來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)察之責(zé)，各縣也設(shè)有御史，負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察一縣內(nèi)的所有官吏，包括縣令。這樣，秦朝就形成了一個(gè)“御史大夫——御史中丞——監(jiān)郡御史——縣御史”這樣自上而下的官吏監(jiān)督體系，力圖使整個(gè)官吏隊(duì)伍清正廉明。秦朝的監(jiān)察組織和監(jiān)察體系的設(shè)立還是比較嚴(yán)密的，對(duì)中國(guó)整個(gè)封建社會(huì)的吏制都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
察舉制度和刺史制度是對(duì)監(jiān)察制度的發(fā)展。劉邦開(kāi)漢代察舉制度之先河，漢武帝進(jìn)一步把察舉制度發(fā)展為一種較為完備的官吏選拔制度。使儒家思想成為中國(guó)社會(huì)正統(tǒng)思想并影響至今的董仲舒就是通過(guò)“察舉”進(jìn)入到漢武帝的視野中的。察舉制度，就是由中央政府和地方郡國(guó)按指定科目舉薦人才，被舉薦者經(jīng)考核合格，即可委任為一定的官職。被舉薦的人必須是品德高尚、孝敬父母、賢良方正、富有才干之人。兩漢察舉最主要的科目即為孝廉科，守孝道、知廉潔，也成為中國(guó)封建社會(huì)對(duì)官員的基本要求。兩漢時(shí)期的察舉制度，通過(guò)嚴(yán)格的考核和舉薦，保證了官吏隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量，極大地壓縮了官員選拔過(guò)程中的腐敗和舞弊現(xiàn)象。漢代的刺史制度是對(duì)察舉制度的繼承，對(duì)維護(hù)皇權(quán)、澄清吏治起到了積極的作用。
科舉制度的完備。中國(guó)古代科舉制度最早起源于隋朝，隋滅亡以后，唐朝的帝王承襲了這一人才選拔制度，并把它進(jìn)一步完善?？婆e考試把選拔官吏的權(quán)力收歸中央，為大批出身寒門(mén)的“賢良”之士提供了一個(gè)展示自我、報(bào)效國(guó)家的平臺(tái)。唐太宗、武則天、唐玄宗對(duì)科舉制度的完善起到了重要的作用。唐太宗任人唯賢，虛心納諫，重視人才的選拔和培養(yǎng)，大批的能臣廉吏與李世民一起創(chuàng)造了“開(kāi)元盛世”。女皇武則天則親自“策問(wèn)貢人于洛成殿”，這是科舉制度中殿試的淵源，武則天還開(kāi)創(chuàng)了武舉。唐玄宗在位期間曾多次面試科舉應(yīng)試者，錄取了很多有才學(xué)的人。科舉制度不斷改革和發(fā)展，對(duì)隋、唐以后中國(guó)封建社會(huì)的政治制度、社會(huì)文化、教育思想都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
周、秦、漢、唐時(shí)期的廉政制度，體現(xiàn)了任前考核與任中監(jiān)督的結(jié)合，道德與能力的結(jié)合，他薦與自薦的結(jié)合、任職與回避的結(jié)合，極大地豐富了廉政制度文化的內(nèi)容，體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)者深刻的思考，在整個(gè)中國(guó)古代廉政制度文化建設(shè)中發(fā)揮著潛移默化的作用，也為今天西安廉政文化的建設(shè)提供了精神基因。
二、精彩紛呈的廉政思想文化
西周時(shí)期的廉政思想。中國(guó)傳統(tǒng)的廉政思想文化起源于夏商周的奴隸社會(huì)時(shí)期，在西周時(shí)期就已有鮮明的廉政思想呈現(xiàn)。商紂王因窮奢淫逸、貪酷殘民而亡國(guó)，對(duì)后世西周而言是一個(gè)極大的警示。周公旦十分崇尚廉政愛(ài)民，他主張“明德慎罰”，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立了禮樂(lè)典章和周禮，孔子所說(shuō)的“克己復(fù)禮”指的就是周禮，周公旦被尊為儒學(xué)的奠基人，是孔子一生最崇拜的古代圣人之一。西周名臣姜子牙也深知貪腐亡國(guó)，因此極力倡導(dǎo)清正廉潔的風(fēng)氣，想必他在渭水之濱垂釣之時(shí)就在孕育治國(guó)平天下的宏偉藍(lán)圖。姜子牙在其所著的《六韜》《三略》中指出：“同天下之利者得天下，擅天下之利者失天下。天有時(shí)，地有財(cái)，能與人共之者，仁也。仁之所在，天下歸之。與人同憂同樂(lè)，同好同惡，義也。義之所在，天下赴之?！辈⒅赋觥傲疂崘?ài)民者厚其祿。”等一系列廉政思想。世人皆知姜太公的政治謀略和軍事奇才，豈不知太公的廉政思想對(duì)后世影響極大，我們?cè)诳酌侠锨f的思想中，在唐太宗的治國(guó)之道中，在范仲淹的文學(xué)作品中，都能看到姜子牙廉政思想的影子。
諸子百家的廉政思想?？鬃邮侨寮宜枷氲拇砣宋?，孔子主張“仁政”，其中就包含了清廉節(jié)儉的思想。他提出“仁者愛(ài)人”，做官者要“親親而仁民”，他重義輕利，“不義而富且貴，于我如浮云”，他主張節(jié)儉并強(qiáng)調(diào)人要有自我反省的意識(shí)：“吾日三省吾身”。孟子倡導(dǎo)清心寡欲，他曾指出“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫?！钡兰抑鲝埑缟凶匀?、清凈無(wú)為。老子提出了大量的民本思想，“民不畏死，奈何以死懼之？”，老子還主張廉政而不傷害他人，“廉而不劌”強(qiáng)調(diào)為人廉政寬厚。莊子的思想主張淡泊名利，清廉自守。法家的廉政思想是對(duì)儒、道思想的有益補(bǔ)充。管仲在《管子·牧民》中，開(kāi)宗明義提出了著名的“四維”，把禮、義、廉、恥四種道德看作治國(guó)的四個(gè)綱，缺一不可，主張廉潔清正，不包庇壞人壞事。韓非子以法為本，告誡君主在運(yùn)用“術(shù)”、“勢(shì)”時(shí)，要嚴(yán)于律己、廉潔儉樸，杜絕奢靡。
中國(guó)古代思想家廉政思想的啟蒙，對(duì)后世的統(tǒng)治者、政治家、文學(xué)家以及整個(gè)社會(huì)制度皆產(chǎn)生了重大影響。作為中華文明發(fā)源地的長(zhǎng)安當(dāng)然浸淫其中，發(fā)展創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了許多澤被后世的圣明君臣和文人墨客。漢武帝劉邦在即位后的一次慶功宴上，自己總結(jié)取勝的原因：“我能做到知人善用，發(fā)揮他們的才干，這才是我們?nèi)俚恼嬲?。至于?xiàng)羽，他只有范增一個(gè)人可用，但又對(duì)他猜疑，這是他最后失敗的原因?！碧铺诶钍烂窀侵松迫?、從諫如流、厲行節(jié)儉、輕徭薄賦的一代明君，他與魏征的故事被后世傳為君廉臣賢的佳話，他把荀子的“水舟”思想作為自己的政治訓(xùn)誡。董仲舒提出了“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的建議，被漢武帝采納，由此確立了儒學(xué)在中國(guó)封建社會(huì)的正統(tǒng)地位，仁政與廉政的結(jié)合也成為此后統(tǒng)治者廣泛倡導(dǎo)的官員修養(yǎng)。歷代的廉政思想都注重道德教化與憂患意識(shí)的結(jié)合，時(shí)刻提醒我們防腐拒變警鐘長(zhǎng)鳴，以避免政息人亡的歷史節(jié)律。
三、崇廉尚德的廉政社會(huì)文化
馬克思主義認(rèn)為，人是社會(huì)關(guān)系的總和。社會(huì)關(guān)系的總和必然要形成社會(huì)文化意識(shí)。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)傳統(tǒng)文化深厚的國(guó)家，人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中所形成的社會(huì)意識(shí)和風(fēng)俗習(xí)慣，必然會(huì)形成價(jià)值觀念的合力，對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)生潛移默化的影響。中國(guó)社會(huì)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了崇廉尚德的廉政社會(huì)文化。
清官文化根深蒂固。中國(guó)封建社會(huì)有政治遠(yuǎn)見(jiàn)的統(tǒng)治者歷來(lái)重視官吏的廉潔問(wèn)題，并通過(guò)政治宣傳在全社會(huì)倡導(dǎo)大法小廉的社會(huì)風(fēng)氣。“統(tǒng)治階級(jí)對(duì)廉吏的旌表，對(duì)貪官的懲罰，使社會(huì)形成了廉潔光榮、腐敗可恥的社會(huì)氛圍?！?strong>[2]清官的產(chǎn)生，既是統(tǒng)治階級(jí)的推動(dòng)，也反映了老百姓的期盼，更是中國(guó)文人“修身齊家治國(guó)平天下”的精神支柱和人生目標(biāo)。中國(guó)封建社會(huì)的官吏選拔歷來(lái)孝廉并舉，中國(guó)人歷來(lái)尊崇“百善孝為先，百官廉為德”的為官之道。魏征一生清廉節(jié)儉，臨死前唐太宗才派人給其家中加蓋了正廳，否則去世時(shí)連個(gè)祭拜的廳堂都沒(méi)有。2011年7月30日晚，新編秦腔廉政歷史故事劇《太尉楊震》在西安舉行首場(chǎng)演出。楊震，陜西潼關(guān)人，東漢時(shí)期官居太尉。他的門(mén)生曾送金于他，以為無(wú)人知曉，不料楊震卻告訴門(mén)生此事“天知、神知、子知、我知”，拒不收金。楊震為我國(guó)古代清官廉吏的典型代表，楊震暮夜卻金的故事也廣為流傳。包拯被老百姓稱(chēng)作“包青天”，是鐵面無(wú)私、廉潔公正的代名詞。神探狄仁杰、一代廉吏于成龍、海瑞罷官等流傳千古的清官故事被世世代代的人們以各種方式傳唱紀(jì)念，表達(dá)著人們對(duì)清官廉吏的敬仰之情，也反映著人們對(duì)清明政治和社會(huì)正義的強(qiáng)烈期盼。
道德教化形成輿論。中國(guó)社會(huì)的群體意識(shí)特別強(qiáng)烈，社會(huì)文化特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者通過(guò)自身的道德修養(yǎng)和公正廉潔來(lái)推動(dòng)率先垂范、上行下效的廉政社會(huì)文化建設(shè)。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，強(qiáng)調(diào)道德楷模的人格力量，孔子認(rèn)為“性相近也，習(xí)相遠(yuǎn)也”，要人向善，官僚貴族要在教化中起表率作用。儒家社會(huì)的君子風(fēng)范也成為文人志士理想人格。盡管歷朝歷代社會(huì)思想交融多樣，但都倡導(dǎo)教化。文人志士既注重內(nèi)省修養(yǎng)德性，又不乏社會(huì)責(zé)任感，關(guān)中大儒張載的“為天地立心，為民生立命，為往世繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。為政以德，是古人安邦治國(guó)的準(zhǔn)則，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，禮義廉恥已形成一種社會(huì)道德評(píng)價(jià)機(jī)制，寡廉鮮恥之徒都會(huì)遭到全社會(huì)的譴責(zé)、受到制度的懲處；清廉正直之士定會(huì)得到世人的高度評(píng)價(jià)與推崇、成為道德之楷模。用道德教化來(lái)贏得民心、凝聚力量、形成良好的輿論場(chǎng)，是古代政治家成就一番偉業(yè)的秘密。
家風(fēng)家訓(xùn)清廉傳世?！傲笔枪糯賳T應(yīng)具備的最基本的品德與素質(zhì)，家庭、宗族是孕育道德修養(yǎng)的沃土。在2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，習(xí)近平指出，不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。中國(guó)的家風(fēng)家訓(xùn)中，包含著豐富的廉政文化內(nèi)容，《弟子規(guī)》開(kāi)篇即談到“首孝悌，次謹(jǐn)信，泛愛(ài)眾，而親仁”，我國(guó)古代重視對(duì)人道德的培育和養(yǎng)成，注重家庭倫理道德教育，仁人志士不僅自己修身養(yǎng)德，而且有嚴(yán)格的家訓(xùn)，力戒兒孫奢靡貪腐。唐太宗就經(jīng)常通過(guò)實(shí)際生活訓(xùn)誡太子要節(jié)儉勤政、愛(ài)民惜民，要有憂患意識(shí)。長(zhǎng)孫皇后更是時(shí)常在唐太宗枕邊吹“廉”風(fēng)，良好的家風(fēng)家訓(xùn)在一定意義上成就了貞觀之治。陜西大儒馮從吾，出身書(shū)香世家，父親篤信理學(xué)，親書(shū)王陽(yáng)明詩(shī)句“人人心中有仲尼”作為馮從吾的座右銘，馮從吾一生不忘家父教誨，為官清正、中正耿直、愛(ài)憎分明、直言敢諫。離關(guān)中書(shū)院不遠(yuǎn)的西安碑林博物館至今仍收藏著一塊完整無(wú)缺的“官箴”刻石，碑身有顏希深祖孫三代跋語(yǔ)。碑文上刻“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”，這塊碑文內(nèi)容，被顏氏家族定為家訓(xùn)，傳世后人?！额伿霞矣?xùn)》、《朱子家訓(xùn)》、《了凡四訓(xùn)》等代表性著作朗朗上口、通俗易懂，在民眾中廣為傳頌，不斷地教化后人。
廉政制度文化、廉政思想文化和廉政社會(huì)文化彼此相互推動(dòng)，相互影響，構(gòu)成了長(zhǎng)安廉政文化的豐富內(nèi)涵，對(duì)我們今天推進(jìn)廉政文化建設(shè)仍有著重要的借鑒意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]麻承照.廉政文化概論.中國(guó)方正出版社，北京，2014.
[2]李秋芳.廉政文化建設(shè)理論與實(shí)踐研究，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，北京，2011.
【作者簡(jiǎn)介】
魏娟輝（1974—）女，陜西長(zhǎng)安人，教育碩士，講師，研究方向?yàn)轳R克思主義理論與思想政治教育。
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