（延安大學(xué)政法學(xué)院 陜西延安 716000）
【摘 要】亞投行作為一個(gè)新興的多邊開(kāi)發(fā)銀行，是中國(guó)致力于構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)政治新秩序而提出的新方案，它對(duì)世界的價(jià)值和貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：互聯(lián)互通、開(kāi)放包容、合作共贏，是中國(guó)所堅(jiān)持的“大”國(guó)外交之舉，充分展示了中國(guó)的大智慧。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)互通；開(kāi)放包容；合作共贏；中國(guó)智慧
截止2015年4月15日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行）的朋友圈已擴(kuò)至57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)，一時(shí)間亞投行進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)與政治領(lǐng)域的熱搜榜。雖然這讓一些國(guó)家看來(lái)有些始料不及，但亞投行的發(fā)展趨勢(shì)是意料之中的。來(lái)自世界各大洲處于不同發(fā)展水平的國(guó)家熱情的為由中國(guó)倡議的亞投行點(diǎn)贊，這不僅表達(dá)了他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的認(rèn)同與信心，同時(shí)表達(dá)了他們對(duì)亞洲迸發(fā)巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ⒒菁氨緡?guó)的期待。亞投行作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的區(qū)域性金融組織，不僅蘊(yùn)含了巨大的經(jīng)濟(jì)能量，而且將會(huì)產(chǎn)生一定的政治影響力從而推動(dòng)國(guó)際新秩序的構(gòu)建，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)與政治而言會(huì)是一個(gè)不小的貢獻(xiàn)。通過(guò)梳理2013年10月至2015年4月關(guān)于亞投行的籌建工作，可以從中拮取三大關(guān)鍵詞來(lái)透析亞投行的精髓所指,這些充分展示了中國(guó)的大智慧。
一、互聯(lián)互通
目前的亞洲并未形成一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)的碎片化或者地區(qū)化。進(jìn)一步說(shuō)亞洲內(nèi)部不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政治、文化層面的整合，就連地理意義上的完整性都還沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)。人口、資源、產(chǎn)品等要素在亞洲地區(qū)的自由流通存在著基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系不發(fā)達(dá)的障礙，這不利于亞洲經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)揮，不符合全球化的發(fā)展要求。根據(jù)亞開(kāi)行提供的數(shù)據(jù)顯示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口達(dá)8萬(wàn)億之多，這表明亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其發(fā)展所需，甚至在很大程度上掣肘了亞洲的發(fā)展。[1]而亞投行正是要解決這一問(wèn)題，通過(guò)地理層面的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的互通有無(wú)，建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)，最終帶動(dòng)整個(gè)亞洲地區(qū)在政治文化意義上的整合。
亞洲作為一個(gè)整體雖然是個(gè)大塊頭，但其能量發(fā)揮有限，究其根本原因是其整合程度與地區(qū)發(fā)展需求不成比例，尤其是在地理意義上還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部的全面貫通與聯(lián)系。站點(diǎn)、線路等連接彼此的動(dòng)脈只是以點(diǎn)狀、線狀或稀疏的網(wǎng)絡(luò)存在，沒(méi)有形成一個(gè)東西南北縱橫貫通交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)，亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化缺失成為制約亞洲發(fā)展的最大短板。而亞投行以亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為融資和投資重點(diǎn)，將涉及包括交通、通信、管道、能源等各個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施?？缭缴酱ㄅc河流，縱橫東西南北中，將東西南北中亞置于一個(gè)四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)之中，這是亞投行所要實(shí)現(xiàn)的志業(yè)，它將為亞洲整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治文化的整合夯實(shí)基礎(chǔ)。
不僅如此，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通將使亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互通有無(wú)邁向一個(gè)新的臺(tái)階，大大提升亞洲內(nèi)部的貿(mào)易便利化和市場(chǎng)自由化的程度，而統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立將在很大程度上提高亞洲整體造血功能。亞洲地區(qū)并不缺少資金，但缺少可以高效集散資金從而實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化配置的渠道，這歸因于亞洲地區(qū)資金分布不平衡。中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體和富裕的石油輸出國(guó)擁有龐大的儲(chǔ)蓄資金和外匯儲(chǔ)備，然而它們并沒(méi)有填補(bǔ)亞洲其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金缺口，而是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)債的方式倒流回發(fā)達(dá)市場(chǎng)為其高消費(fèi)輸血，這種不健康的資金回流不僅強(qiáng)化了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，而且嚴(yán)重導(dǎo)致亞洲資金外溢與內(nèi)需之間的矛盾。亞投行作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的開(kāi)發(fā)組織，它在本質(zhì)上就是要建立一個(gè)良性循環(huán)的資金鏈，實(shí)現(xiàn)資金在亞洲的互聯(lián)互通，有效平衡亞洲部分地區(qū)資金富裕與其他地區(qū)資金短缺的問(wèn)題，從而使亞洲資金得到最有價(jià)值的再利用。
亞洲地區(qū)資金的互聯(lián)互通可以有效打開(kāi)該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的瓶頸，而基礎(chǔ)設(shè)施的四通八達(dá)將助力于該地區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)資金、勞動(dòng)力、商品等要素的跨邊界流通。因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資金的“互聯(lián)互通”是亞投行所要完成的關(guān)鍵目標(biāo)，同時(shí)將是衡量亞投行運(yùn)行成敗的首要標(biāo)準(zhǔn)。
二、開(kāi)放包容
亞投行并非是一個(gè)封閉排他性的金融組織，既然互聯(lián)互通是亞投行所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，其背后的潛臺(tái)詞即是承認(rèn)世界與地區(qū)的多樣性與開(kāi)放性。從其提出到籌建亞投行一直秉持著開(kāi)放包容的原則。
首先，從亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)來(lái)看其范圍是世界性的。由于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅利于亞洲內(nèi)部的聯(lián)系與溝通，它將實(shí)現(xiàn)歐亞非大陸動(dòng)脈的對(duì)接從而將太平洋與大西洋聯(lián)系起來(lái)，因此亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)不單單局限于亞洲國(guó)家，中國(guó)從一開(kāi)始就明確表示歡迎各個(gè)國(guó)家的參與。事實(shí)也證明如此，英法德意等作為歐洲國(guó)家、埃及代表非洲國(guó)家、澳大利亞和新西蘭作為澳洲國(guó)家、巴西作為拉美國(guó)家等紛紛申請(qǐng)加入并意愿成為創(chuàng)始成員國(guó)，這有利于打破地區(qū)的封閉性為金融市場(chǎng)注入新的活力。同時(shí)處于不同發(fā)展階段與水平的國(guó)家的加入使亞投行為國(guó)際社會(huì)的縱向交流與溝通創(chuàng)造了平臺(tái)，它將有力地加強(qiáng)各個(gè)行為主體的深入了解，促使國(guó)際社會(huì)的良性互動(dòng)。
其次，從亞投行與其他開(kāi)發(fā)銀行的關(guān)系來(lái)看其性質(zhì)是互補(bǔ)的。中國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，亞投行所表達(dá)的信號(hào)不是替代亞開(kāi)行等多邊開(kāi)發(fā)銀行，而是填補(bǔ)其留下的供給空白，不是擱置世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，而是補(bǔ)充其功能欠缺。因此不能用安全困境思維去理解亞投行，它與其他國(guó)際金融組織如世界銀行和亞洲開(kāi)放銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。亞洲開(kāi)發(fā)銀行以發(fā)放減貧貸款為主，而亞投行以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為融資投資重點(diǎn)，兩大開(kāi)發(fā)銀行的側(cè)重點(diǎn)不同因此并不會(huì)形成沖突。退一步看，亞洲地區(qū)非常廣闊，多邊開(kāi)發(fā)銀行處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，不要說(shuō)多一個(gè)亞投行，哪怕多幾家都難以滿(mǎn)足亞洲地區(qū)發(fā)展的需求。因此，亞洲不僅需要兩大地區(qū)開(kāi)發(fā)--亞行，也容得下兩大銀行。應(yīng)用開(kāi)放包容的思維去理解和處理亞投行與其他開(kāi)發(fā)銀行的關(guān)系，并使其相互補(bǔ)充共同促進(jìn)亞洲區(qū)域的發(fā)展，從而帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入一個(gè)新的增長(zhǎng)階段。
最后，從亞投行與世界發(fā)展規(guī)律來(lái)看，它是符合世界發(fā)展大勢(shì)的。亞投行雖由中國(guó)倡導(dǎo)設(shè)立，但并非是中國(guó)試圖主導(dǎo)和左右國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的工具。日前西方政治經(jīng)濟(jì)輿論將亞投行置于權(quán)力思維中理解，出現(xiàn)了種種唱衰亞投行的論調(diào)，這種錯(cuò)誤的解讀嚴(yán)重違背了亞投行所承載的開(kāi)放包容精神。亞投行不是馬歇爾計(jì)劃，后者設(shè)置條件將蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家排斥在外，試圖達(dá)到對(duì)抗蘇聯(lián)、控制西歐、構(gòu)建同質(zhì)國(guó)際社會(huì)的目的。而亞投行的設(shè)立不能也不會(huì)穿著新鞋走舊路，同質(zhì)性身份的建立并不利于世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。2008年金融危機(jī)已經(jīng)有力地證明世界的多樣性才是發(fā)展的動(dòng)力與源泉，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家深刻體會(huì)到光靠幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的力量并不能實(shí)現(xiàn)平衡穩(wěn)定與可持續(xù)地發(fā)展，因此G8擴(kuò)至G20。世界如此之大并以多樣性開(kāi)放性流動(dòng)性的形式存在，一國(guó)意志怎能承擔(dān)。持一種開(kāi)放包容的精神不僅有利于自身，更符合世界發(fā)展的規(guī)律。
三、合作共贏
亞投行以合作共贏新理念開(kāi)辟了一條共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新道路，其所創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇不僅屬于中國(guó)，而且屬于亞洲、屬于世界。它所帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)紅利將惠及各個(gè)相關(guān)國(guó)從而打造一個(gè)共贏與多贏的世界經(jīng)濟(jì)政治新格局。
目前世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融改革深水區(qū)，各國(guó)無(wú)奈于世界經(jīng)濟(jì)的減速換擋，在全球經(jīng)濟(jì)疲軟、復(fù)蘇乏力的大背景下，只有合作才能共贏。改革開(kāi)放三十多年中國(guó)上下求索走出了一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路，向世界發(fā)出了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)音”。中國(guó)從一窮二白到第二大世界經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)化原因何在？又能為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么啟示？回顧三十年多年的探索可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在不遺余力地引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)，克服各種困難與阻礙進(jìn)行大規(guī)模地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是中國(guó)的發(fā)展智慧：欲先躬其事，必先利其器?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是每一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是中國(guó)進(jìn)行國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和心得體會(huì)?？墒鞘澜缟线€有很多國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、不完善，并且成為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，他們需要引進(jìn)資金與技術(shù)。所謂獨(dú)行快、眾行遠(yuǎn)，中國(guó)的發(fā)展要想至深至遠(yuǎn)需要其他國(guó)家攜手共同維持地區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏。中國(guó)倡議的亞投行致力于亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，而且為其提供融資渠道，這是中國(guó)向亞洲國(guó)家分享的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展成果，它的成功運(yùn)營(yíng)將有效的夯實(shí)相關(guān)國(guó)、亞洲地區(qū)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
所謂大河有水小河滿(mǎn)，用中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍的話(huà)來(lái)說(shuō)，“中國(guó)倡議設(shè)立亞投行并非出于一己之私，而是基于亞洲國(guó)家普遍尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的共同心愿?！?strong>[2]亞投行致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正好滿(mǎn)足了亞洲及世界經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的需求，這是中國(guó)主動(dòng)提供公共產(chǎn)品、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)。亞投行不是地緣政治的工具，因?yàn)橹袊?guó)深知“合作才能共贏，攜手才能致遠(yuǎn)?！焙献鞴糙A作為一種理念已經(jīng)嵌入到了人們?nèi)粘５纳罘绞脚c思維習(xí)慣中，所謂獨(dú)樂(lè)樂(lè)不如眾樂(lè)樂(lè)，整體的和諧發(fā)展才是中國(guó)思維的終極關(guān)懷。
金磚開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金與亞投行一起，成為中國(guó)促進(jìn)國(guó)際金融體系改革的有力之舉。中國(guó)倡議的亞投行以其合作共贏理念吸引了眾多注目禮，這會(huì)在形勢(shì)上倒逼現(xiàn)有國(guó)際金融組織進(jìn)行改革——改變布雷頓森林體系所維系的利益分配格局，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利惠及全球各個(gè)國(guó)家，使國(guó)際體系朝著公平、合理、多贏的方向發(fā)展，從而適應(yīng)世界發(fā)展新形勢(shì)。
四、結(jié)語(yǔ)
亞投行是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系建立世界經(jīng)濟(jì)新秩序的新范例。它向世界展現(xiàn)了互聯(lián)互通的中國(guó)思維、開(kāi)放包容的中國(guó)風(fēng)格、合作共贏的中國(guó)理念，是中國(guó)所堅(jiān)持的“大”國(guó)外交之舉。這個(gè)“大”將會(huì)改變因中國(guó)擁有龐大的人口數(shù)量與廣袤的領(lǐng)土而形成的“大塊頭”形象，重新樹(shù)立中國(guó)的大國(guó)形象，這里的“大”不是以大欺小倚強(qiáng)凌弱，而是無(wú)所不包有容乃大的大。中國(guó)不僅不會(huì)擠壓其他國(guó)家的生存發(fā)展空間，而且主動(dòng)提供世界公共產(chǎn)品、分享發(fā)展紅利、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，歡迎世界各國(guó)積極搭乘中國(guó)發(fā)展列車(chē)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]孫興杰.亞投行的前景與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化,2014(10)P17
[2]毛莉.亞投行展現(xiàn)合作共贏的中國(guó)智慧N.中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2015—3—23，A01
【作者簡(jiǎn)介】
何文姬（1989-）女，河北邢臺(tái)人，延安大學(xué)政法學(xué)院國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)。
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