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【摘 要】本文分析了香港特首普選存在的主要問題及原因，提出了落實(shí)香港特區(qū)行政長(zhǎng)官普選方案的對(duì)策。要加大宣傳，爭(zhēng)取民心；擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)朋友；分化瓦解泛民陣線；高度重視防止“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力、國(guó)外勢(shì)力的介入干擾香港政治生活。
【關(guān)鍵詞】香港特區(qū)；行政長(zhǎng)官；普選問題；對(duì)策
2014年8月31日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法決定》，對(duì)香港行政長(zhǎng)官普選安排的重要問題一錘定音，但泛民派堅(jiān)決反對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定，在全國(guó)人大、香港特區(qū)政府以及香港各界愛國(guó)人士多方做工作的情況下，泛民派捆綁一起，在2015年6月18日立法會(huì)投票中否決了關(guān)于修改香港特區(qū)行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法的議案，也就是說，2017年香港特區(qū)行政長(zhǎng)官不能實(shí)行普選，按原來的辦法選舉產(chǎn)生香港行政長(zhǎng)官。由此可以看到泛民派的做法，拖延了香港民主發(fā)展的步伐，使香港500多萬人一人一票選舉行政長(zhǎng)官成為空想。本文就香港特首普選問題作一些探討。
一、香港特首普選存在的主要問題及原因分析
香港在討論政改方案時(shí)，社會(huì)上有多種聲音，有支持全國(guó)人大作出的決定和香港特區(qū)政府提出的政改修改方案，也有相反的意見，甚至提出一些模糊的概念和錯(cuò)誤的說法，以此來抹黑2017年的香港行政長(zhǎng)官的普選，混淆視聽，企圖誤導(dǎo)社會(huì)，誘使人們陷入似是而非的混亂概念之中，說明自己才是“真民主” 的代表，從而騙取香港一些不明真相，對(duì)一些提法不認(rèn)識(shí)的民眾對(duì)他們的支持。在爭(zhēng)取普選中存在的問題有：
1、反對(duì)派散布錯(cuò)誤提法，蠱惑人心，搖惑視聽
香港在這次討論政改的過程中，反對(duì)派提出了許多模糊的、甚至是錯(cuò)誤的概念，企圖欺騙香港廣大民眾。
首先，他們提出所謂的“公民提名”，乍一看，似乎把公民放在很高的位置，香港的反對(duì)派一直以此為賣點(diǎn)，大談所謂公民的政治權(quán)利，好像他們就是民主的代表。其實(shí)，所謂的“公民提名”是違法的，它實(shí)質(zhì)是推翻基本法，拋棄“一國(guó)兩制”，要將香港從祖國(guó)分離出去，變相“獨(dú)立”，這只會(huì)使香港走入動(dòng)蕩不安的道路，嚴(yán)重?fù)p害700萬人的福祉。對(duì)于“公民提名”這一提法，中央已經(jīng)明確地說這一提法屬于非法的，絕大部分香港市民知道并接受中央在香港扮演的角色，并且有實(shí)質(zhì)決定權(quán)的事實(shí)。
其次，提出“篩選”就是“假普選”的說法。依法普選就是按照基本法及人大常委會(huì)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和民主循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。但是，反對(duì)派卻說這些規(guī)定是一種“篩選”，不是真普選，他們要求沒有“篩選”的所謂真普選。世界上所有的國(guó)家進(jìn)行選舉都是實(shí)行篩選的，無論是地方選舉、議會(huì)選舉還是總統(tǒng)、首相選舉，都是各黨派通過篩選后，選出代表參與競(jìng)選的。全世界的提名制度其實(shí)都是一種篩選，例如英國(guó)首相的候選人，必須是英國(guó)下議院議員，并且是執(zhí)政黨成員，否則連提名的機(jī)會(huì)也沒有。在美國(guó)，總統(tǒng)候選人基本上都是共和黨和民主黨的黨內(nèi)篩選產(chǎn)生。所以，在廣義上，篩選特首候選人并沒有問題，選舉本身就是“篩選”，各地不同，結(jié)果不同，全國(guó)人大常委會(huì)的決定，不存在所謂的不合理限制。極端反對(duì)派宣稱，兩到三名候選人太少，提委會(huì)過半支持門檻太高。果真如此？美國(guó)大選，有幾個(gè)候選人競(jìng)爭(zhēng)？多數(shù)國(guó)家和地區(qū)選領(lǐng)導(dǎo)人，也就是兩三個(gè)候選人，候選人多了，只會(huì)分散注意力和勞民傷財(cái)，所以篩選沒有不妥。
再次，反對(duì)派提出選舉要實(shí)行“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。什么是“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，估計(jì)他們也搞不清楚什么是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)國(guó)家對(duì)普選的定義都千差萬別，普選的定義隨時(shí)間不停轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，西方選舉在提名階段，沒有統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可言，誰也不敢說自己的標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。沒有所謂的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，只有與本國(guó)或本地區(qū)實(shí)際情況包括社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的選舉制度，才是好的普選制度。香港的行政長(zhǎng)官普選不是一個(gè)國(guó)家的普選，是中國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)首長(zhǎng)的普選，不能與國(guó)家層面的選舉相提并論，更不能照搬外國(guó)的普選制度。香港人與中央應(yīng)該一同創(chuàng)造符合香港實(shí)際情況的普選方式，而不是照搬照抄任何一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，只要每一票都是等值，便符合《基本法》及人權(quán)公約的要求，只要能解決香港問題的制度就是好制度，只要在法治軌道上實(shí)行普選就是真正的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。
2、反對(duì)派阻擋人大常委會(huì)的《決定》落實(shí)
2014年8月31日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法決定》，這是符合香港民主發(fā)展的實(shí)際情況的決定，受到香港各界的支持和歡迎。這個(gè)決定是按照香港的實(shí)際情況而定的，雖然不是一個(gè)十全十美的決定，也不可能有十全十美的決定，但是可行的。對(duì)于這樣一個(gè)決定，社會(huì)各界應(yīng)該有一個(gè)寬容的心態(tài)，按照人大常委會(huì)的決定去做，有了第一次的實(shí)踐，以后我們就可以不斷地完善普選方案。所以，以親中為代表的團(tuán)體雖然對(duì)《決定》有不同的看法，但還是認(rèn)為把方案放到“袋子里面”，先按照《決定》的要求去做。但反對(duì)派持著一貫的心態(tài)，就是凡是中央提出的主張就堅(jiān)決反對(duì)，對(duì)抗到底，甚至做出一些過激行動(dòng)，比如“占中”運(yùn)動(dòng)、學(xué)生罷課等，企圖用這些非法活動(dòng)逼迫中央讓步，取消提名委員會(huì)，用“公民提名”來取代，完全不可能。世界上因?yàn)閷?shí)行所謂民主而陷入混亂甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的地區(qū)多的是，所謂的民主從來不是萬用靈丹，不是越猛越好，而是對(duì)癥下藥才有效。香港欠缺民主的訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)，就民主化進(jìn)度來說，要先學(xué)走，后學(xué)跑。提名委員會(huì)的前身是選舉委員會(huì)，這種方式已在香港的4任特首選舉中用過，被證明是穩(wěn)妥有效的。普選不能搞亂社會(huì)，反對(duì)派否定人大常委會(huì)的《決定》，并采取過激行為，企圖剝奪香港市民一人一票的權(quán)力，使本已近在咫尺的普選，將變成遠(yuǎn)在天涯，不知何年可以重來。
3、反對(duì)派企圖搞亂社會(huì)
反對(duì)派采取“占領(lǐng)中環(huán)”，搞所謂的“公民抗命”，激進(jìn)學(xué)生罷課行動(dòng)。9月28日那天的行動(dòng)是香港幾十年以來都沒有出現(xiàn)的激烈行動(dòng)，沖擊政府總部、躺在許多主要交通要道，已經(jīng)造成香港南北的交通癱瘓。他們的陰謀是企圖用這些非法行動(dòng)搞亂香港，從而影響香港的經(jīng)濟(jì)，把香港人的怨氣、恨氣推給特區(qū)政府、推給中央，達(dá)到他們奪權(quán)的目的。港英政府統(tǒng)治150年，香港沒有實(shí)現(xiàn)普選，港督都是英國(guó)直派，香港市民連發(fā)言權(quán)都沒有?；貧w不到20年，中央提出2017年香港可以普選產(chǎn)生行政長(zhǎng)官。西方資本主義國(guó)家要上百年時(shí)間，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)一人一票，而中國(guó)共產(chǎn)黨只用了短短的時(shí)間，就從沒普選到有普選，反對(duì)派竟然說是“民主的倒退”，這是什么邏輯？我們敢大聲說，中央才是香港的真正的民主派，是香港發(fā)展民主的真正支持者。而極端反對(duì)派經(jīng)常標(biāo)榜自己是香港的民主派，是推動(dòng)香港民主發(fā)展的“功臣”，從他們的所作所為就可以看到他們的假面目。他們反對(duì)人大的《決定》的真正原因是人大常委會(huì)的決定讓他們推自己人出線的希望變得渺茫。因?yàn)闆Q定規(guī)定，由提名委員會(huì)經(jīng)民主程序選出兩到三名特首候選人，每人均需獲得提委會(huì)過半支持。走極端路線的反對(duì)派，從來都是“非主流”，很難獲得過半支持，也就是難以獲得香港的管治權(quán)。
4、國(guó)家主權(quán)、安全受到挑戰(zhàn)
香港最近出現(xiàn)的行動(dòng)確實(shí)值得關(guān)注，反對(duì)派對(duì)“一國(guó)兩制”和香港基本法片面理解，聲言要否決全國(guó)人大常委會(huì)決定的政改方案，“占領(lǐng)中環(huán)”組織者在人大公布《決定》后，繼續(xù)組織“占中”行動(dòng)，9月份香港學(xué)聯(lián)發(fā)動(dòng)罷課，并提出“人大不代表我，香港我主場(chǎng)”的口號(hào)，顯然具有港獨(dú)的口號(hào)，他們的一連串所作所為，可以看出是企圖把香港變成一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體，實(shí)質(zhì)是要與中央爭(zhēng)奪對(duì)香港的管治權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確落實(shí)香港基本法負(fù)有憲制責(zé)任，人大作出的決定是合情、合理、合法，有著充分法律依據(jù)，切合香港的實(shí)際情況。在普選問題上爭(zhēng)議是涉及重大的原則問題，如果讓反中的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官，必然損害中央對(duì)香港特區(qū)的管治權(quán)，必然會(huì)損害國(guó)家主權(quán)、安全。要提高警惕，十分關(guān)注。
二、落實(shí)香港特區(qū)行政長(zhǎng)官普選的對(duì)策
由于香港反對(duì)派漠視中央、香港特區(qū)政府等多方做工作，在立法會(huì)表決中，否決了特區(qū)政府關(guān)于普選的政改方案，使全國(guó)人大常委會(huì)決定在2017年香港行政長(zhǎng)官實(shí)行普選不能實(shí)現(xiàn)，但是香港行政長(zhǎng)官普選是香港民主發(fā)展的目標(biāo)，我們?yōu)榱藢韺?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還要不斷努力工作。
1、加大宣傳，爭(zhēng)取民心
一方面，面對(duì)反對(duì)派為了反對(duì)中央和特區(qū)政府提出的政改方案，而提出的錯(cuò)誤、模糊的口號(hào)，我們必須迎頭反擊，對(duì)他們的錯(cuò)誤口號(hào)一個(gè)個(gè)認(rèn)真批駁，講清道理，讓香港廣大民眾認(rèn)清他們口號(hào)的錯(cuò)誤性；另一方面，加大正面宣傳，爭(zhēng)取民心。讓香港市民了解中央的普選理念，中央的做法和意圖都是為香港謀福祉。
2、擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)朋友
統(tǒng)戰(zhàn)朋友越多越好，團(tuán)結(jié)朋友要有大胸懷、大氣魄，把握中央確定的愛國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，不自我設(shè)限。不管是親中的、中間的，甚至是反對(duì)派中的淺右人士，只要承認(rèn)“一國(guó)兩制”，雖然對(duì)中央的做法有不同的意見，都應(yīng)該團(tuán)結(jié)他們，交往了就成了朋友，不交往可能會(huì)成為敵人，把他推向?qū)α⒚?，不利于我們的工作發(fā)展。所以，統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路要有較大的轉(zhuǎn)變，要擴(kuò)大我們的工作思路。尤其是爭(zhēng)取香港的年青人，誰抓住了年輕人，誰就抓住了香港的未來。我們要多做內(nèi)地去香港讀書的學(xué)生工作，灌輸愛國(guó)愛港的思想，鼓勵(lì)他們積極參加學(xué)校的活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)，去影響香港的學(xué)生愛國(guó)愛港?，F(xiàn)在港讀書的內(nèi)地學(xué)生人數(shù)是越來越多，大多數(shù)畢業(yè)后是留在香港工作的，這是我們將來在香港的愛國(guó)愛港的中堅(jiān)力量，我們一定要重視這支年輕的力量。同時(shí)也要重視在內(nèi)地讀書的香港學(xué)生，要做他們的工作，使他們樹立愛國(guó)愛港的思想，將來回香港工作成為親中的力量。
3、分化瓦解泛民陣線
反對(duì)派不是鐵板一塊，對(duì)國(guó)家、香港特區(qū)政府的態(tài)度不是都是堅(jiān)定的反對(duì)者，不都是“逢中必反”。鄧小平說過：“我們不要求他們都贊成中國(guó)的社會(huì)主義制度，只要求他們愛祖國(guó)，愛香港?！比珖?guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)李飛在解釋人大決定的時(shí)候說，反對(duì)派中大多數(shù)人是愛國(guó)愛港，只要出于維護(hù)香港的根本利益，放下成見，按照香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)決定，落實(shí)普選，我們就盡力爭(zhēng)取他們。因此對(duì)于泛民應(yīng)該堅(jiān)持過去的做法，多接觸、多溝通，多安排一些有利于他們了解祖國(guó)發(fā)展情況的活動(dòng)，讓他們更多了解內(nèi)地的情況，同時(shí)多與反對(duì)派進(jìn)行溝通和對(duì)話，盡管不會(huì)馬上帶來比較好的效果，但是通過溝通、對(duì)話、協(xié)商，有些問題可以解除誤會(huì)或澄清真相，有些人對(duì)立的情緒也會(huì)減弱，反過來支持中央政府的意見。
4、 高度重視防止“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力、國(guó)外勢(shì)力的介入干擾香港政治生活
香港是一個(gè)國(guó)際城市，外圍形勢(shì)嚴(yán)峻，與外部世界有著密切的聯(lián)系。英國(guó)在管治香港時(shí)培育了一些政治人物，這些人已成為反對(duì)派的中堅(jiān)力量，他們?cè)凇懊裰鳌钡钠焯?hào)下動(dòng)作不斷，目的就是干擾香港基本法的實(shí)施，干擾“一國(guó)兩制”的落實(shí)。除了英國(guó)以外，美國(guó)在香港回歸后對(duì)香港的介入日益加深，已經(jīng)成為中國(guó)在處理香港事務(wù)時(shí)必須面對(duì)的最重要的外部力量。同時(shí)，香港的激進(jìn)反對(duì)派也與臺(tái)灣“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力互相串連，他們均致力強(qiáng)化各自社會(huì)的所謂“本土意識(shí)”，香港還有些別有用心的人，里應(yīng)外合，配合外圍的反中勢(shì)力，在港傳播一些港獨(dú)的口號(hào)，做一些制造香港混亂的行動(dòng)。可以看到這是關(guān)系到國(guó)家安全、主權(quán)的大事。目前，中央對(duì)港政策有了新常態(tài)，即不再以維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定為唯一底線，而是從國(guó)家安全與主權(quán)的高度審視香港問題。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、人大的領(lǐng)導(dǎo)講到香港的普選問題時(shí)，比任何時(shí)候講“維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和安全”都要多，可以看到中央已經(jīng)高度重視這一問題。我們應(yīng)該提高警惕，有效排除外部勢(shì)力的介入和干擾,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。
【參考文獻(xiàn)】
[1]2014年8月31日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法決定》
[2]香港特別行政區(qū)基本法
【作者簡(jiǎn)介】
陳江玲（1953—），女，廣東人，廣州工商學(xué)院教授，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、香港問題。
王云麗（1982—），女，黑龍江人， 廣州工商學(xué)院講師，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、香港問題。
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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