本文為教育部人文社會科學研究項目（編號：10YJA790230）和陜西省軟科學研究項目（2011KRM66）階段性研究成果
（西安財經學院經濟學院 陜西西安 710100）
【摘 要】就業(yè)崗位減少、競爭加劇已成為勞動力市場的新常態(tài)，大學生尤其是農村大學生就業(yè)面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)，也對農村教育需求產生了重要的影響。促進大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)和刺激農村教育需求的對策是：加強農村大學生的就業(yè)指導；強化勞動市場的流動機制；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
【關鍵詞】經濟新常態(tài)；大學生；就業(yè)壓力；農村教育需求；影響；對策
大學生就業(yè)難是我國社會各界關注的熱點問題。伴隨著宏觀經濟形勢變化，我國經濟新常態(tài)與就業(yè)新常態(tài)“疊加”，大學生的就業(yè)形勢變得異常嚴峻。就業(yè)崗位減少、競爭加劇已成為勞動力市場的新常態(tài)。這種就業(yè)形勢對既缺乏實際經驗、又缺乏社會資本的農村大學生尤為不利，在某種程度上會影響農村的教育投資能力和教育需求。因此，對大學生就業(yè)難問題的積極思考有利于促進大學生就業(yè)，重新培養(yǎng)農村的教育需求和信心。
一、新常態(tài)下大學生的就業(yè)現(xiàn)狀
2012年之前，我國經濟一直以年均約10%的速度增長。在長期的高速增長之后，我國宏觀經濟發(fā)展面臨著資源、環(huán)境、勞動者要素等生產要素約束，經濟增速勢必放緩。[1]2012年之后，我國經濟以年均7%左右的速度發(fā)展，進入了改革30多年來的低速增長階段。根據奧肯定律（Okun’s Law），在3％的國內生產總值（GDP）增長基礎上，GDP增長率每提高2個百分點，失業(yè)率便下降1個百分點；反之，GDP每下降2個百分點，失業(yè)率便上升1個百分點。奧肯定律不僅是對上世紀60年代之前美國實際經濟增長率與失業(yè)率間長期內在關系的一種表述，后來也為世界許多國家經濟發(fā)展的事實所證明。張車偉（2015）按照過去中國經濟增長模式估算，GDP每增長1個百分點會拉動大約100萬人就業(yè)，考慮到服務業(yè)快速發(fā)展拉升了就業(yè)彈性，GDP增長1個百分點能夠拉動130萬-150萬人就業(yè)。這意味著經濟增速每下降一個百分點，將會使就業(yè)需求和崗位損失130萬-150萬個。[2]那么，在以“低速增長、結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動”為特征的新常態(tài)下，勞動市場的就業(yè)壓力也將成為一種“就業(yè)新常態(tài)”。
從勞動需求看，新常態(tài)下的勞動需求明顯下降。從勞動供給看，卻有增無減。表現(xiàn)在：（1）返鄉(xiāng)農民工和新入職的大學生需要重新就業(yè)。在經濟出現(xiàn)下滑的情況下，影響最大的往往是沒有多少技能的農民工和缺乏工作經驗的大學畢業(yè)生。僅2008年上半年，因經濟不景氣而致使約6.5％的農民工返鄉(xiāng)。如果按照1.3億農民工計算，返鄉(xiāng)人數(shù)大約有845萬人。目前，經濟調整時期，新入職的大學生和農民工又面臨著被裁員的困境，他們終將再次投入勞動力市場，重新就業(yè)。（2）城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員。每年都有大量城鎮(zhèn)失業(yè)人員需要再就業(yè)。（3）即將進入勞動市場的大學畢業(yè)生。自1998年我國高校畢業(yè)生人數(shù)突破100萬以來，這個數(shù)字一直在持續(xù)增加，2015年高達749萬。在勞動市場競爭激烈的情況下，大學畢業(yè)生就業(yè)并不占優(yōu)勢。其自身原因主要是缺乏經驗和必要的工作技能。除此之外，相比城市學生而言，農村學生普遍缺乏必要的社會資本，在求職過程中沒有外力相助，屢屢碰壁，可謂“就業(yè)難”中“難上加難”的難題。根據有關部門統(tǒng)計，2009年全國高校畢業(yè)生的一次性就業(yè)率僅有33.7%。在就業(yè)大學生中包含很多就業(yè)于勞動保障較差的小型私營企業(yè)的農村大學生。如此嚴峻的供求矛盾，無疑將使大學生就業(yè)問題雪上加霜。
二、大學生就業(yè)壓力下農村教育需求的變化
勞動力市場“就業(yè)難”現(xiàn)象的普遍存在，會直接引起勞動者就業(yè)機會的減少和收入水平的下降；如果這一困境長期得不到解除，就必然會引起低收入人群教育需求的下降和分化。
1、大學生就業(yè)難對農村教育需求的影響
農村家庭的收入普遍較低，對即將工作的子女的預期收入和實際收入都很敏感。當子女的就業(yè)狀況和收入狀況都長期低于預期時，有些人就逐漸改變了對教育的預期和偏好，進而影響對教育的需求。
首先，大學生收入下降。大學生在勞動力市場需求下降的情況下，除了少數(shù)人通過考研、出國等方式避開就業(yè)低谷期外，絕大部分大學畢業(yè)生別無選擇，還是涌入了勞動力市場。經濟學的供求規(guī)律告訴我們，在勞動力供給增加、而需求減少的情況下，勞動力的價格必然下降。據社會各方對大學生實際就業(yè)工資調查，他們的平均工資水平大致在1800-2500元，基本相當于農民工的平均工資水平。
其次，農村家庭的教育投資能力下降。上世紀90年代以來，農民收入的近50%以上來自于工資性收入，打工收入已經成為大多數(shù)農村家庭的主要貨幣收入來源。在經濟新常態(tài)下，經濟結構調整擠出的失業(yè)者首先是沒有專業(yè)技能的農民工。失去工作之后的農民，自然也就失去了這部分工資收入。這樣，隨著家庭主要貨幣收入來源的中斷，農村家庭對子女教育的支付能力也急劇下降，子女的學費尤其是高等教育費用立刻成為低收入家庭的主要經濟負擔。
最后，農村家庭的教育需求下降。本來在長期的儒家文化熏陶下，我國老百姓有著“崇尚教育”的傳統(tǒng)美德，每個家長都希望子女通過接受高等教育成才。即使在家庭經濟困難的情況下，有些家長也會不惜一切代價地幫助子女完成學業(yè)。但是，當家長和學生對教育的這種熱情長期遭遇勞動力市場的冷遇時，當大學生從事較低技能的的簡單勞動時，知識的形象受到損害，他們對高等教育的期望值在降低，對高昂的高等教育費用所帶來的經濟價值產生了懷疑，“新的讀書無用論”又有所抬頭，輟學、棄考現(xiàn)象時有發(fā)生。有些學生甚至在初中階段就過早地加入了勞動力隊伍，有些學生自愿放棄高考去打工。教育部有關數(shù)據顯示，2009年我國應屆高中生有834萬，而應屆生高考報名人數(shù)為750萬，說明2009年我國有近百萬應屆高中生放棄了參加高考的機會。[3]
2、大學生就業(yè)難背景下農村教育需求的變化
（1）高等教育的分化。如今，人們對高等教育的需求，也講求“名牌效應”。“211”、“985”等名牌高校及其更高學歷是求職者選取理想職業(yè)的通行證，無論是家長、學生還是用人單位，都很看重學生就讀學校的聲譽和排名位次。但是，名牌高校往往與受教育者基礎教育甚至學前教育的投入和享受的教育資源質量有關（當然，不排除個別學生憑借自身天賦擁有以上條件），農村的教育劣勢最終會在高考時顯現(xiàn)出來；高學歷意味著家庭的教育投資年限更長，投資總量更大。
可是在農村，較低的教育質量和家庭經濟壓力常常使農村學生在義務和非義務教育階段就開始分流，有的高中畢業(yè)去打工，有的初中畢業(yè)甚至沒畢業(yè)就外出打工，只有少部分學生有機會接受高等教育。不僅如此，家庭經濟條件往往限制了農村學生的專業(yè)選擇和院校選擇，農村學生往往選擇“冷門”專業(yè)或者知名度不高的地方院校，以盡可能降低學費和交通費等支出。近年來相關媒體報道的許多數(shù)據都說明了農村家庭和學生對高等教育需求的分化現(xiàn)象，同時也說明了城鄉(xiāng)學生高等教育的差別。20世紀90年代以來國家重點大學招收的新生中，農村學生比例呈下降趨勢。1999年北京大學農村學生比例為16.3%，比1991年減少2.5個百分點；2000年清華大學農村學生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個百分點。同時，在非重點的地方院校和初中等職業(yè)教育領域，農村學生所占比重明顯增加。相關研究結果顯示，2003年唐山學院、華北煤炭醫(yī)學院、河北理工學院的高校在校生中，農村學生的比例占到63.3%，高于2001年7.9個百分點。[4]2012年，全國中等職業(yè)學校農村戶籍的學生占在校學生總數(shù)的82%，父母為農民、工人的學生占調查總數(shù)的80%。
（2）初中等職業(yè)教育的分流。盡管我國有“崇尚教育”的傳統(tǒng)美德，每個農村家長都有著強烈的教育投資愿望，希望子女通過接受高等教育而進入城市，過上美好生活。但是，在家庭收入急劇下降，尤其是就業(yè)壓力增大的情形下，不少農村家庭改變了教育投資方向，他們希望子女學得一技之長，將來即使打工，也要做一名技術工人，而不能像自己那樣一無所長。更何況，國家對農村貧困家庭子女接受職業(yè)技術培訓還有一定的生活補貼（每人每年5000元）。這種政府補貼在某種程度上增加了職業(yè)教育的吸引力。因此，在考大學和上技校之間，農村有些家章和孩子更愿意接受職業(yè)技術培訓。
三、改變教育預期、刺激農村教育需求的措施
雖然農村教育需求變化的主要癥結在于大學生就業(yè)困境，經濟新常態(tài)下這種困難有可能在短期內加劇。但是從長期看，經過時間的發(fā)酵，大學生的知識必將轉化為現(xiàn)實的生產力，知識的價值終將顯現(xiàn)出來。而且，辯證的看，國家宏觀經濟結構調整和創(chuàng)新的要求，又為大學生就業(yè)提供了機遇。相對于返鄉(xiāng)農民工和下崗再就業(yè)人員，他們擁有的知識終將改變他們的就業(yè)環(huán)境。因此，改變農村教育需求的主要渠道應該盡快從改變大學生的就業(yè)現(xiàn)狀入手，重塑人們對教育和知識的信心，刺激農村教育需求健康發(fā)展。
1、加強農村大學生的就業(yè)指導
由于農村學生的社會經驗和生活閱歷不足，大部分學生缺乏必要的求職知識和技巧。因此，學校和政府應該加強對學生的就業(yè)指導和幫助。首先，學校應該對畢業(yè)生進行較系統(tǒng)地就業(yè)指導，一方面幫助他們調整就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)再擇業(yè)”的務實就業(yè)觀；另一方面，傳授學生必要的面試技巧，最好能結合學生所學專業(yè)和用人單位特點進行實際訓練，增加學生在勞動力市場的競爭能力。其次，政府應該建立高效的大學生就業(yè)信息平臺。
2、強化勞動市場的流動機制
在西方，教育被認為是社會階層流動的動力機制。[6]也許年輕人的初次就業(yè)存在困難，收入低，待遇差；但是只要他能努力學習（通過正規(guī)學校教育和“干中學”），他就有可能通過多次的職業(yè)轉換，最終找到理想的工作，實現(xiàn)自己收入和社會階層的提升。這就是通常講的“爬梯子”原理。從這種意義上說，大學畢業(yè)生初始就業(yè)不理想并不可怕，可怕的是一輩子沒有機會改變這種現(xiàn)狀。所謂“先就業(yè)再擇業(yè)”的潛在條件，就是要給青年學生提供一個公平競爭的勞動力市場，打破一切人才錄用的人為限制，建立靈活的勞動力流動機制。只有這樣，青年大學生的就業(yè)狀況才能隨著自己的努力和經濟狀況的好轉而改變，人們才能重新恢復對教育的信心和期望。
3、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度
眾所周知，創(chuàng)業(yè)，不僅需要技術，也需要資金、項目和經營經驗。然而這些條件對于初出校門的農村大學生，基本不具備。盡管國家和學校已經在注冊手續(xù)、創(chuàng)業(yè)基金等方面予以了很大支持，但是，實際經營經驗、風險這些創(chuàng)業(yè)難題卻沒有得到有效解決?？煞襁M一步的制度創(chuàng)新，在農村大學生創(chuàng)業(yè)指導方面予以技術指導、對其創(chuàng)業(yè)風險予以分擔。比如，在畢業(yè)實習期間，加強校企聯(lián)合，實行企業(yè)導師制，形成具有職業(yè)體驗、技能訓練和就業(yè)指導功能的綜合性校外平臺，為學生創(chuàng)造接觸社會了解社會的機會；鼓勵學校后勤部門為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供可能的設施服務，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，為大學生的就業(yè)提供預演平臺。
【參考文獻】
[1] 劉元春.中國宏觀經濟“新常態(tài)”新內涵[OL/].人民論壇網, 2015-01-15.
[2] 張車偉. 新常態(tài)下就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)[J].社會觀察，2015.1.
[3] 李瓊.“高考棄考現(xiàn)象”有待深入研究[N].長江日報，2009-06-04.
[4] 邱瑞賢.農村娃上大學比重下降隱情何在[N].廣州日報,2009-01-23.
[5] 方燁. 蔡昉:如何防止沒有就業(yè)的增長[N].經濟參考報，2009-04-29.
[6] Deng and Treiman. The Impact of Cultural Revolution on Trends inEducational Attainment in The People’sRepublic of China[J].American Journal ofSociology，1997(2): 391-428.
【作者簡介】
畢蕾（1989-）女，漢族，山東青島人，西安財經學院經濟學院碩士研究生，研究方向：勞動經濟學.
殷紅霞（1967-）女，漢族，陜西周至人，西安財經學院經濟學院教授，博士，研究方向：勞動經濟學.
（責任編輯 馬穎超）
