夏季的佛坪高山草甸森林美景
陜西省佛坪縣地處秦嶺腹地，生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)渥，綠色發(fā)展?jié)撃芫薮?，是?guó)家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地和我省引漢濟(jì)渭工程主要調(diào)水點(diǎn)。近年來(lái)，縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以深化“三個(gè)年”活動(dòng)、打好“八場(chǎng)硬仗”為主線，樹(shù)牢“生態(tài)立縣、林藥興縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展思路，推動(dòng)全地域保護(hù)、全方位提升、全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，走出了一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、山川增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收的高質(zhì)量發(fā)展新路。
陳家壩鎮(zhèn)村民采收金絲黃菊 范玲 供圖
一、逐綠前行完善體系，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)新格局。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為抓規(guī)范、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本，構(gòu)建導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。一是完善責(zé)任體系。成立秦嶺生態(tài)保護(hù)委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，設(shè)立秦嶺辦、環(huán)督辦、大氣辦等機(jī)構(gòu)，健全縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和特殊功能區(qū)“3+1”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保從被動(dòng)到主動(dòng)的觀念轉(zhuǎn)變、從突圍到合圍的態(tài)勢(shì)躍進(jìn)、從治標(biāo)到治本的實(shí)踐升華。二是健全制度體系。出臺(tái)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則等制度文件，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是優(yōu)化規(guī)劃體系。錨定建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明綠色發(fā)展示范區(qū)、全域旅游樣板區(qū)和秦嶺南麓鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)目標(biāo)，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃等，構(gòu)建“森林公園—城市公園—社區(qū)公園”多層次綠色生態(tài)體系和“一旅二養(yǎng)三藥”綠色產(chǎn)業(yè)體系。
養(yǎng)殖梅花鹿園
二、護(hù)綠增綠厚植本底，繪就和諧共生新畫(huà)卷。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，共抓大保護(hù)、協(xié)同大治理，打造美麗中國(guó)佛坪實(shí)踐樣板。一是當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和總體規(guī)劃，清單式、系統(tǒng)化推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問(wèn)題32個(gè)。在全省率先推行公檢法“三長(zhǎng)”+林（山）河（湖）田“三長(zhǎng)”保護(hù)機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理處置機(jī)制，深化秦嶺“五亂”問(wèn)題排查整治，6家歷史遺留礦山全部完成生態(tài)修復(fù)。加快建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)25度以上坡地全部退耕還林，形成穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，縣域森林覆蓋率增至91.2%。二是守護(hù)中央水塔。深入推進(jìn)“5+1”治水三年行動(dòng)，制定水生態(tài)環(huán)境鞏固提升行動(dòng)方案，實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、全流域治理、農(nóng)村生態(tài)河道治理等系列攻堅(jiān)行動(dòng)，形成“山頂戴帽子、山腰纏帶子、河道打壩子、河邊鑲鏡子”的防治模式，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，被水利部授予“全國(guó)水土保持工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。三是打造天然氧吧。扎實(shí)推動(dòng)大氣污染防治，穿透式分析污染成因，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，最大限度減少污染天氣發(fā)生。編制污染天氣應(yīng)對(duì)工作指南，采取日常普查、隨機(jī)抽查、蹲點(diǎn)巡查等方式，加強(qiáng)各類污染源監(jiān)督監(jiān)管，2024年空氣環(huán)境優(yōu)良率98.6%，入選2024年國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)縣。四是建設(shè)生命共同體。建立秦嶺生物多樣性保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制，建成秦嶺大熊貓佛坪救護(hù)繁育研究基地，與中國(guó)科學(xué)院等科研院所、高校合作，形成佛坪大熊貓保護(hù)模板，復(fù)制推廣至金絲猴、羚牛等野生動(dòng)植物保護(hù)，全縣大熊貓野外分布密度居中國(guó)之首，“秦嶺大熊貓保護(hù)”入選全國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)秀案例。
養(yǎng)殖的鱘魚(yú)、鱒魚(yú)等冷水魚(yú)銷(xiāo)往東南亞國(guó)家
岳壩村魚(yú)菜共生項(xiàng)目
三、點(diǎn)綠成金轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通價(jià)值轉(zhuǎn)化新通道。發(fā)揮“山水貓氣文”和一宿一能優(yōu)勢(shì)資源，加快培育綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“五大”路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是打好“熊貓牌”，做精文旅支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)培育創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈群打造行動(dòng)，探索科普研學(xué)、休閑康養(yǎng)、生態(tài)旅游、賽事經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，常態(tài)化舉辦熊貓半程馬拉松賽、大熊貓生態(tài)旅游季等主題活動(dòng)，建造“國(guó)寶探秘、山地休閑、詩(shī)意田園、飲水思源、研學(xué)旅居”五大民宿，成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地等村、基地4個(gè)，金銀谷創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，“陜西中華祖脈·大美秦嶺生態(tài)旅游線路”入選國(guó)家級(jí)特色精品線路。加快省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣建設(shè)，推動(dòng)老街、商超等提質(zhì)升級(jí)，塑造“周周有活動(dòng)、月月有主題、季季有精彩、全年不斷檔”的全域全季旅游消費(fèi)品牌，年均旅游綜合收入增速保持22%以上，獲評(píng)國(guó)家避暑旅游目的地、森林旅游示范縣等稱號(hào)。二是端好“生態(tài)碗”，做強(qiáng)綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極探索林藥、林果、林菌、林養(yǎng)等特色林下發(fā)展路徑，制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制實(shí)施方案，大力發(fā)展山茱萸、豬苓、天麻等道地中藥材產(chǎn)業(yè)，建成食用菌、獼猴桃、中蜂、林麝、梅花鹿等特色種養(yǎng)基地10余個(gè)，打造秦嶺腹地“藥源基地”、“綠色食材”基地。三是建好“充電寶”，做大綠色能源產(chǎn)業(yè)。以綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為依托，通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目支撐、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等舉措，持續(xù)推進(jìn)抽水蓄能、光伏發(fā)電等能源項(xiàng)目建設(shè)，佛坪抽水蓄能電站全面開(kāi)工建設(shè)，建成后將構(gòu)建起“安全高效、清潔低碳、多元協(xié)同、智能普惠”的新型能源體系。融合工程設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)，沿上下庫(kù)公路打造“游靜美佛坪、賞云上天湖”核心景觀帶，形成集現(xiàn)代工程、旅游觀光、農(nóng)家田園等于一體的秦嶺南麓生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益深度融合、同步提升。四是用好“冷資源”，做優(yōu)冷水魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)。依托秦嶺南麓區(qū)位、水資源、種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策支撐、龍頭帶動(dòng)、科技賦能等舉措，創(chuàng)新“瀕危物種產(chǎn)業(yè)化＋生態(tài)微流水規(guī)?；】叼B(yǎng)殖常態(tài)化”模式，發(fā)展鱒魚(yú)、鮭魚(yú)等冷水魚(yú)養(yǎng)殖（繁育）基地19個(gè)，建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)，成為全省首家出口水生動(dòng)物、西北地區(qū)最大的冷水魚(yú)出口縣。五是念好“轉(zhuǎn)字訣”，做活數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，阿里巴巴數(shù)據(jù)信息標(biāo)注中心建成投運(yùn)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋、高效聯(lián)動(dòng)，物流配送效率提升50%、快遞費(fèi)用降低30%。探索“數(shù)字+”融合發(fā)展路徑，建立佛坪品牌直播中心、電商直播基地，創(chuàng)新“政府+企業(yè)（合作社）+電商+物流+農(nóng)民”全鏈條合作模式，打造“思萸”“農(nóng)小甄”“完食尚”等特色品牌，2024年全縣電商交易額同比增長(zhǎng)16.57%。
作 者：王 晴 中共佛坪縣委書(shū)記
責(zé)任編輯：石逸龍/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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