張 軍
四大國寶齊聚洋州大地，三色美酒源自朱鹮之鄉(xiāng)。陜西省洋縣，地處中華祖脈秦嶺之南，古稱洋州，如今有著“朱鹮之鄉(xiāng)”的美譽。洋縣山川形勝，鐘靈毓秀，資源富集，東方寶石擇地而居，一弘清水潤澤京華，蔡倫造紙傳承文明，文同畫竹口口相傳。
洋縣具有獨特的資源稟賦，厚重的文化底蘊，在發(fā)展有機首位產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面具有排他性的先天優(yōu)勢。“十二五”以來，洋縣堅定實施全域有機戰(zhàn)略，以建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地為突破口，延伸加工流通，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造知名品牌，完善利益機制，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈和利益鏈“四鏈融合”，全要素推動有機引領(lǐng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。
十年鑄劍，一朝出鞘。截至目前，洋縣已認證有機產(chǎn)品15大類111種17.68萬畝，產(chǎn)品涵蓋“糧、菜、果、藥、畜”等多個品種。先后培育“鏈主”企業(yè)23家，發(fā)展有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)41戶，成立合作社85個，引導3萬余名群眾參與到有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有機基地面積穩(wěn)居全省第一，成功創(chuàng)建全國有機認證示范縣、全國朱鹮生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。2022年5月，被國家發(fā)改委等五部委認定為“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在有機產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路上，洋縣經(jīng)過長期探索和實踐，成功將資源環(huán)境優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，積累了寶貴的經(jīng)驗，為生態(tài)資源富集地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了可復制可借鑒的藍本。
一是科學規(guī)劃，明確發(fā)展方向。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，前瞻性做好產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，明確發(fā)展方向和著力點，先后編制了《洋縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》《洋縣國家級生態(tài)產(chǎn)品供給基地建設(shè)規(guī)劃》《洋縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園實施方案》，形成了完備的有機產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案體系。充分發(fā)揮規(guī)劃方案的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，嚴格按照規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，構(gòu)建“一心、八組團、十大功能區(qū)”空間發(fā)展格局，系統(tǒng)推進有機產(chǎn)品加工區(qū)、有機產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)、有機食品倉儲物流區(qū)等板塊建設(shè)，促進有機產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序融合發(fā)展。
二是政策引導，強化要素保障。洋縣從戰(zhàn)略高度將有機產(chǎn)業(yè)作為全縣首位主導產(chǎn)業(yè)，成立了有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室。制定出臺了《洋縣有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》《洋縣有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，在企業(yè)入駐、土地供給、配套服務、資金獎勵等方面給予政策優(yōu)惠和資金支持，積極培育壯大有機產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，累計投入各類資金4.8億元用于建設(shè)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?？h財政每年落實1000萬元有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、1000萬元生態(tài)旅游發(fā)展基金、1000萬元稻漁種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金，支持有機認證和龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，全力做好要素保障，為有機產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務護航。
三是厚植基礎(chǔ)，做強首位產(chǎn)業(yè)。堅定實施“全域有機”重大戰(zhàn)略，圍繞“加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈，業(yè)態(tài)豐富拓展創(chuàng)新鏈，品牌引領(lǐng)提升價值鏈，機制創(chuàng)新筑牢利益鏈”戰(zhàn)略導向，以有機產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以品牌提升和集群打造為抓手，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以園區(qū)要素集聚和產(chǎn)業(yè)鏈貫通為突破口，規(guī)劃和實施有機產(chǎn)業(yè)基地、有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、有機倉儲物流中心、有機稻米加工能力提升、黑稻綠色生產(chǎn)技術(shù)集成應用實驗、農(nóng)業(yè)數(shù)字體系與信息化建設(shè)、社會化服務組織能力提升、有機產(chǎn)品品牌營銷、黑米文化主題村等九大工程項目，發(fā)展有機糧油基地4.5萬畝，成功創(chuàng)建第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。通過一系列舉措，進一步完善了生態(tài)有機產(chǎn)品加工生產(chǎn)標準體系。在此基礎(chǔ)上，以有機標準生產(chǎn)為主線、全程質(zhì)量控制為核心，建成“三個十”示范樣板（十個有機產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、十個有機生產(chǎn)標桿示范基地、十條有機產(chǎn)品標桿示范加工生產(chǎn)線），夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力打造有機產(chǎn)業(yè)高地。
四是培育主體，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。引導支持本土企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)做好“招大引強”工作，引進國內(nèi)知名食品生產(chǎn)、文旅、康養(yǎng)企業(yè)參與有機產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，累計培育引進有機企業(yè)38家，其中市級及以上龍頭企業(yè)23家，培育朱鹮酒業(yè)、漢皋公司、樂康公司、雅嫻鍋巴、雙亞公司等有機產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)5戶。注冊“朱鹮牌”商標六大類50多種，認定“中華老字號”產(chǎn)品3個、國家地理標志保護產(chǎn)品2個、國家地理標志保護產(chǎn)品商標1個、中國馳名商標1個、陜西省名牌產(chǎn)品9個、陜西省著名商標8個。構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+有機產(chǎn)品”品牌營銷體系，通過“朱鹮集市”整合阿里巴巴、京東、樂村淘、832消費扶貧等電商平臺資源優(yōu)勢，累計發(fā)展電商企業(yè)76家、個體電商200余戶，電子商務交易零售額達9.2億元。發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和科技創(chuàng)新，筑牢農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的硬支撐。
五是創(chuàng)新模式，增強發(fā)展活力。探索創(chuàng)新“有機+旅游”“有機+康養(yǎng)”“有機+學研”等多種業(yè)態(tài)，積極推進有機產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和關(guān)鍵性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，組建了有機黑米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成專家工作站12個，開展產(chǎn)學研項目67個，取得專利技術(shù)56項、科技成果30項，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地12個，建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機具推廣應用示范點15個，示范推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)138項。引導入園企業(yè)構(gòu)建 “公司+合作社+基地+科技”的合作機制，與農(nóng)民合作社結(jié)成“生產(chǎn)-加工-銷售”利益共同體，有效推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，增強有機產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動能。
得益于在有機產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中取得的顯著成績，洋縣成為西北地區(qū)最大的有機產(chǎn)業(yè)基地縣和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。下一步，洋縣將錨定“領(lǐng)先國內(nèi)、走向國際”目標定位，聚力“標準化生產(chǎn)、精深化加工、全程化監(jiān)管”三個關(guān)鍵，狠抓“品質(zhì)提升”和“品牌打造”兩大重點，以改革創(chuàng)新為根本動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮資金鏈、人才鏈的支撐作用，促進知識、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素集聚融通，強化全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化應用，奮力打造國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園新典范新樣板。
責任編輯：王順利-《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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