“一網(wǎng)”布局
打造全域化矛盾排查預(yù)警體系
建立五級網(wǎng)絡(luò)。積極探索建立縣矛盾糾紛專項指揮部、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）、村民小組、片區(qū)“和為貴”調(diào)解室的“五級”網(wǎng)絡(luò)責(zé)任區(qū)。在重點時期抽調(diào)得力人員對重點領(lǐng)域、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，認真分析研究，層層簽訂責(zé)任制，實行目標(biāo)化管理。實行閉環(huán)管理。緊扣“三個環(huán)節(jié)”，促進矛盾糾紛排查化解“閉環(huán)”運行。緊扣“事前防范”環(huán)節(jié)，加強縣人民調(diào)解委員會與縣法院、公安、信訪、民政、勞動保障等相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建矛盾糾紛全要素信息收集、多層級分析研判機制；緊扣“事中治理”環(huán)節(jié)，充分利用鎮(zhèn)辦綜治中心、人民調(diào)解委員會和片區(qū)“和為貴”調(diào)解室等平臺，采用開門說事、評理調(diào)事、便民答事的方式，傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾首選非訴訟方式解決矛盾糾紛；緊扣“事后修復(fù)”環(huán)節(jié)，健全人民調(diào)解、行政復(fù)議、公證、仲裁等矛盾糾紛化解服務(wù)對象跟蹤回訪機制。延伸服務(wù)觸角。突破縣、鎮(zhèn)、村、組行政體制，在全縣1059個村（居）民小組中合理劃分片區(qū)，優(yōu)化整合專職片長和兼職片長，調(diào)整后的片長共計3523名，初步形成了基層社會治理體系“一張網(wǎng)”布局。
“兩端”同步
構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解體系
“橫向＋縱向”，雙向發(fā)力，責(zé)任前移。建立“一縱兩橫”人民調(diào)解組織。截止2022年底，縣上成立了縣人民調(diào)解協(xié)會，建成縣調(diào)委會1個、調(diào)解工作室（陳新喜人民調(diào)解工作室）1個、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會11個、鎮(zhèn)（辦）調(diào)委會15個、村（社區(qū)）調(diào)委會156個，共有調(diào)解員1238名。“線上＋線下”，優(yōu)勢互補，有機融合。結(jié)合“人盯人+”矛盾調(diào)處機制，建立“線上”“線下”兩個平臺，互為補充，共同推進。線上建立上下聯(lián)通的調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、組、片區(qū)的上下聯(lián)動、可視調(diào)度。線下在橫向上推動司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，互相配合；縱向上建立縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級人民調(diào)解組織，在片區(qū)建設(shè)“和為貴”調(diào)解室，配發(fā)片長口袋書，在行業(yè)建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，做到“小事不出片，一般問題不出村、重大問題不出鎮(zhèn)、突出問題縣內(nèi)化解”。“德治＋法治”，德法融合，相得益彰。堅持“楓橋經(jīng)驗”與當(dāng)?shù)匚幕诤仙A，通過片區(qū)“道德銀行”、“星級文明戶”評選推動促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實現(xiàn)法治文化陣地村民共建共享。注重挖掘、傳承和發(fā)揚村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢參事會、道德講堂、紅黑榜的作用，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理元素的有機融合。
“三新”機制
形成長效化社會治理運行體系
建立“互聯(lián)網(wǎng)+”化解新體系。廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代科技和通訊手段開展調(diào)解。在片區(qū)、村調(diào)委會、在鎮(zhèn)（辦）組建指揮視頻系統(tǒng)和微信工作群，分層互聯(lián)。在縣調(diào)處專項指揮部建立視頻指揮系統(tǒng)并與“12348”、“12345”兩個熱線銜接，同時連接鎮(zhèn)、村（社區(qū)）指揮部，實施遠程視頻調(diào)解、在線解答等。開通縣長專線電話，縣長面對面了解社情民意，更好為群眾排憂解難。建立“五位一體”化解新機制。注重普法教育，設(shè)立普法小課堂，由“五員”法律服務(wù)團開展普法教育。注重會商研判，建立由縣鎮(zhèn)兩級專職行業(yè)干部，公、檢、法、司、信訪等多部門組成的“3+N”研判團隊，常態(tài)化開展矛盾糾紛情況分析研判。注重依法調(diào)解，實施分層分級落實責(zé)任，常態(tài)化逐級排查化解矛盾糾紛。注重法律援助，每天由“五員”法律服務(wù)團工作隊員受理群眾訴求，解答群眾疑惑，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。實行以獎代補，完善“以獎代補”激勵機制，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核補助辦法。建立“三調(diào)聯(lián)動”化解新路子。積極推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接，多元化解重大疑難、群體性矛盾糾紛。建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會。依托縣人民調(diào)解委員會，組建了“陳新喜人民調(diào)解工作室”和交通事故、醫(yī)療糾紛等11個專業(yè)調(diào)委會。建立警調(diào)對接工作機制。以鎮(zhèn)（辦）為基礎(chǔ)單位，建立派出所、司法所、調(diào)委會會商機制，定期召開聯(lián)席會議，分流轉(zhuǎn)辦、及時化解，不斷提高調(diào)委會化解矛盾糾紛能效。深化訴調(diào)對接工作機制。強化與人民法院銜接，在法院建立速裁中心和陳新喜人民調(diào)解工作室，依據(jù)矛盾糾紛繁簡程度，分別運用委派調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方式，將糾紛納入多元化解軌道，確保得到及時高效的化解。 （供 稿：省委依法治省辦秘書處 責(zé)任編輯：劉婭文）
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