“中國(guó)栗鄉(xiāng)·山水鎮(zhèn)安”大秦嶺孕育的神奇沃土。秀麗多姿的山水文化、日新月異的城鄉(xiāng)面貌、和諧穩(wěn)定的社會(huì)風(fēng)尚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，鑄就了一顆璀璨的明珠、鑲嵌在秦嶺南麓。
走進(jìn)鎮(zhèn)安，法治的春風(fēng)撲面而來，普法的春雨潤(rùn)物無聲。一幅幅盛世和諧的優(yōu)美畫卷，一個(gè)個(gè)平安有序、文明美好的景象，讓人真切地感受到鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大變化，享受到“八五”普法的累累碩果。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)則，進(jìn)一步增強(qiáng)公民憲法、民法典和法律意識(shí)，近年來，鎮(zhèn)安縣緊扣中心工作抓普法，突出重點(diǎn)對(duì)象抓學(xué)法，著眼依法治理抓用法，并積極創(chuàng)新宣傳教育形式，由縣委依法治縣辦牽頭，大力開展“法律九進(jìn)”系列活動(dòng)，形成了以領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范、部門緊密配合、群眾普遍參與為主體的法治宣傳教育格局，實(shí)現(xiàn)了宣傳教育全覆蓋，在全縣營(yíng)造了普法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。自2021年以來，鎮(zhèn)安縣先后獲得全國(guó)信訪工作示范縣、全省平安建設(shè)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)；月河鎮(zhèn)羅家營(yíng)村被評(píng)為國(guó)家級(jí)民主法治示范村、高峰鎮(zhèn)漁坪村被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治理示范村、廟溝鎮(zhèn)雙喜村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村治理示范村。鎮(zhèn)安“三快兩提升”矛盾調(diào)處工作法在《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》上發(fā)表；柴坪鎮(zhèn)提出的指尖普法、會(huì)議普法、車輛普法、上門普法等舉措在《法治日?qǐng)?bào)》發(fā)表。幾年來在《人民日?qǐng)?bào)》、《西部法制報(bào)》、《商洛日?qǐng)?bào)》、法治陜網(wǎng)等媒體發(fā)表普法信息300余條。
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保“八五”普法工作見實(shí)效
鎮(zhèn)安縣堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治宣傳教育的全過程和各個(gè)方面，把推進(jìn)全民守法和普法工作擺上重要議事日程，納入法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，助力普法工作見成效。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)安縣成立了縣委書記任主任的縣委全面依法治縣委員會(huì)及其辦公室，下設(shè)守法普法協(xié)調(diào)小組，將普法和守法作為全面依法治縣的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立了縣鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。做到了級(jí)級(jí)有人抓、事事有人管，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的“大普法”格局，為推進(jìn)“八五”普法工作向縱深開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
制定規(guī)劃。鎮(zhèn)安縣制定印發(fā)了《在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2022—2025年）》，縣人大常委會(huì)形成《決議》，將“八五”普法工作列入“十四五”規(guī)劃，制定出臺(tái)法治鎮(zhèn)安、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)五年實(shí)施方案。每年印發(fā)《工作要點(diǎn)》和普法責(zé)任清單，做到規(guī)劃目標(biāo)明確、年度任務(wù)清晰。
安排部署。縣委常委會(huì)、全面依法治縣委員會(huì)、政府常務(wù)會(huì)先后13次研究部署和推進(jìn)“八五”普法工作，每年的縣委工作會(huì)議，政府工作會(huì)議均將“八五”普法作為重要任務(wù)安排部署。各鎮(zhèn)（街道）、各單位也召開會(huì)議進(jìn)行具體安排，全縣上下基本形成了清單管理、督促指導(dǎo)、法治督察、考核評(píng)估的工作模式。
法治建設(shè)。法治鎮(zhèn)安年度目標(biāo)考核范圍。縣人大、縣政府先后組織專題視察調(diào)研和專項(xiàng)督查，認(rèn)真辦理代表委員有關(guān)普法教育建議和提案。各鎮(zhèn)（街道）、各部門把推進(jìn)全民守法和普法工作擺上重要議事日程，納入法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。
保障有力。鎮(zhèn)安縣聘請(qǐng)成立了由公、檢、法、司等部門17名同志組成的“八五”普法講師團(tuán)，組建普法工作隊(duì)做好日常宣傳教育工作?？h財(cái)政按照人均1元標(biāo)準(zhǔn)將普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障；縣委督查辦、縣委依法治縣辦將普法教育納入法治督察主要內(nèi)容，確保了“八五”普法有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有責(zé)任、有督查、有效果。
開展廣泛宣傳，把法律知識(shí)送到群眾身邊
在全縣所有寺院建立了“寺院法律服務(wù)聯(lián)系人”制度，完善寺院“法律明白人”制度，阿訇、僧人學(xué)法用法制度，由法律明白人作為宣傳員對(duì)寺院阿訇、僧人進(jìn)行普法；
在旅游景區(qū)設(shè)立法治服務(wù)臺(tái)，開展旅游相關(guān)政策法規(guī)咨詢，旅游投訴、非法營(yíng)運(yùn)、維權(quán)、執(zhí)法等咨詢服務(wù)，開展送法律書籍、讀本、宣傳圖片進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)；
各單位黨委（黨組）在召開黨委（黨組）會(huì)、職工會(huì)時(shí)將《憲法》、《民法典》等法律知識(shí)納入會(huì)前必學(xué)內(nèi)容，并形成了常態(tài)制度；
法治小分隊(duì)深入醫(yī)院，對(duì)患者及家屬專題進(jìn)行普法教育，并采取櫥窗專欄、發(fā)送短信等淺顯易懂的方式進(jìn)行廣泛宣傳，有效減少醫(yī)鬧行為發(fā)生，促進(jìn)了醫(yī)院各項(xiàng)工作順利開展；
如今的鎮(zhèn)安，“法律”一詞對(duì)干部、職工、農(nóng)民、學(xué)生等人群而言早已耳熟能詳。除了道路兩旁隨處可見的法律宣傳標(biāo)語以外，形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律九進(jìn)”宣傳活動(dòng)，猶如陣陣沁人心脾的清風(fēng)，吹遍了鎮(zhèn)安大地的每一個(gè)角落，吹進(jìn)了千家萬戶群眾的心里，和諧著美麗栗鄉(xiāng)的村組社區(qū)。
8月28日，走進(jìn)城關(guān)小學(xué)法律圖書室，書架上整齊有序地?cái)[放著與法律相關(guān)的書籍?！拔覀儓D書室雖然不大，但是里面跟法律相關(guān)的書籍還是很多的，尤其是娃娃們喜歡的法律漫畫，深受孩子們的歡迎和喜愛。這肯定對(duì)他們以后學(xué)法、懂法、用法都有很大的幫助”。該校的工作人員告訴筆者，該校被授予“陜西省紅領(lǐng)巾法學(xué)院”榮譽(yù)稱號(hào)。如今鎮(zhèn)安縣城關(guān)小學(xué)，不僅有法律圖書室，還有法治教育基地，同時(shí)還開辟了法治宣傳專欄，建立起了固定的法治學(xué)習(xí)園地。
在法治課堂上，該校六年級(jí)一班的50余名學(xué)生正在專心致志地聽法治輔導(dǎo)員講課。“我最喜歡他講課了，尤其是他講的那些犯罪例子，都是發(fā)生在我們身邊的，和我們一樣都還是學(xué)生，這些犯罪實(shí)例讓我下定決心一定要好好學(xué)習(xí)，遵紀(jì)守法，以后成為對(duì)社會(huì)有用的人?！庇字啥J(rèn)真的臉龐，讓人感受最深的是一顆顆法律的種子，已經(jīng)在這些孩子們心中悄然種下。
自去年以來，鎮(zhèn)安縣打破以往單向普法模式，采取“菜單式”普法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了法治宣傳雙向互動(dòng)，拓展了普法覆蓋面，增強(qiáng)了群眾的法治意識(shí)，引導(dǎo)全縣群眾知法、懂法、守法、用法。
8月10日，當(dāng)筆者來到鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)時(shí)，剛剛通過“農(nóng)民夜?！逼脚_(tái)學(xué)習(xí)到《土地管理法》《環(huán)境保護(hù)法》《民法典》《信訪條例》等法律法規(guī)知識(shí)的嶺溝村黨支部書記汪冠銀激動(dòng)地說：“現(xiàn)在我們的生產(chǎn)生活都與法律息息相關(guān)，希望以后能夠多接受這樣的學(xué)習(xí)，讓我們不當(dāng)法盲，不干違法之事，依法解決我們身邊的矛盾糾紛，依法維護(hù)我們的合法權(quán)益”。
近年來，鎮(zhèn)安縣緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“農(nóng)民夜?！睘樽ナ郑跃珳?zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和掃黑除惡工作為切入點(diǎn)，組織法律服務(wù)人員和各駐村（社區(qū)）幫扶工作隊(duì)員深入鄉(xiāng)村開展“農(nóng)民夜?！狈ㄖ涡麄髦泼撠毠?jiān)與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接，為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興提供良好的法治環(huán)境。截至目前，鎮(zhèn)安縣共開展精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興政策法規(guī)宣講202場(chǎng)次，掃黑除惡專題法治宣傳30余場(chǎng)次；同時(shí)，通過“選、育、管、用”四部曲，多形式、全方位開展“法律明白人”培養(yǎng)工作，推動(dòng)“法律明白人”增量提質(zhì)。全縣1108名“農(nóng)村法律明白人”已成為鎮(zhèn)安鄉(xiāng)村法治建設(shè)的法治宣傳員、糾紛調(diào)解小能手和全民學(xué)法普法的“領(lǐng)頭雁”。舉辦法律進(jìn)機(jī)關(guān)法治講座和會(huì)前學(xué)法共計(jì)100余場(chǎng)次，發(fā)放《憲法》、《民法典》等法律讀本3800余冊(cè)；發(fā)放普法資料20000余冊(cè)，受教育20000余人；法律進(jìn)寺院60余場(chǎng)次，受教育阿訇、僧尼700余人；法律進(jìn)學(xué)校90余場(chǎng)次，發(fā)放普法資料5000余冊(cè)，受教育3000余人；法律進(jìn)醫(yī)院10余場(chǎng)次，發(fā)放普法資料200余份；法律進(jìn)企業(yè)6次，發(fā)放普法資料150余份；法律進(jìn)景區(qū)4場(chǎng)，發(fā)放普法資料100余份。
貼心服務(wù)群眾，傳遞法治惠民的溫暖
近日，筆者走進(jìn)鎮(zhèn)安縣公共法律服務(wù)中心，只見服務(wù)大廳里人來人往，絡(luò)繹不絕，幾乎每個(gè)窗口都坐著來訪者，有咨詢公證流程的，有尋求法律援助的，有打聽法律職業(yè)資格考試的……
“現(xiàn)在法律援助窗口接待的業(yè)務(wù)量比較大，還有人民調(diào)解、公證，最多時(shí)一天接待來訪10來人”。鎮(zhèn)安縣公共法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴筆者，該中心設(shè)置了法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等服務(wù)窗口，相關(guān)工作人員、律師和基層法律服務(wù)工作者輪流值班，構(gòu)建“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分別辦理、結(jié)果及時(shí)反饋”的一站式窗口服務(wù)，較好地滿足了群眾的法律服務(wù)需求。
“感謝法律援助中心幫我們找律師，我們才能很快拿到賠償金”。鎮(zhèn)安縣金鐘村村民劉某某告訴筆者，去年9月，他的兒子張某某被金某某駕駛的貨車撞上，轉(zhuǎn)院途中，金某某帶著所有住院、轉(zhuǎn)院資料置張某某于不顧而離開，巨額的醫(yī)療費(fèi)、來去的交通、食宿費(fèi)讓這個(gè)原本就困難的家庭更是雪上加霜。她和丈夫?yàn)榱藘鹤訌埬衬车慕煌ㄊ鹿识啻蜗蛘厥氯擞懸r償款均無果。在了解到被告金某某家庭十分困難，屬于剛脫貧戶，無力承擔(dān)賠償責(zé)任以及金某某為肇事車輛購買了交通險(xiǎn)后，該案件代理人吳某某從當(dāng)事人的實(shí)際利益出發(fā)，請(qǐng)求法院通知保險(xiǎn)公司作為第三方參加庭審，然后又積極與劉某某溝通，希望盡快得以解決。今年1月，鎮(zhèn)安縣人民法院對(duì)案件進(jìn)行了公開審理，以金某某當(dāng)庭向劉某某支付3000元，保險(xiǎn)公司在15個(gè)工作日內(nèi)向劉某某支付38100元的結(jié)果達(dá)成和解協(xié)議而結(jié)案。
制度上墻公示，流程細(xì)致規(guī)范，服務(wù)熱情周到，旨在為群眾提供家人般的關(guān)懷、一站式服務(wù)，達(dá)到“服務(wù)在身邊，滿意在心中”的社會(huì)效果。截至目前，鎮(zhèn)安縣公共法律服務(wù)中心共接待來電160余次、來訪720人次，真正成為為鎮(zhèn)安群眾提供綜合性、專業(yè)性法律服務(wù)的前沿陣地。
“我們充分利用有限資源，堅(jiān)持‘麻雀雖小、五臟俱全’的服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置理念，結(jié)合規(guī)范化司法所建設(shè)要求，建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度，制作辦事流程圖和崗位監(jiān)督牌，并上墻公示，接受群眾監(jiān)督。”鎮(zhèn)安縣司法局局長(zhǎng)楊俊告訴筆者，鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站融入普法宣傳、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律服務(wù)為一體，免費(fèi)提供法律咨詢，調(diào)解矛盾糾紛，開展法制宣傳教育，參與法律援助，做好法律顧問，實(shí)現(xiàn)全方位、多功能便民服務(wù)向基層延伸，切實(shí)讓群眾享受到“家門口”高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
“以前處理村里的矛盾糾紛時(shí)，都是根據(jù)我們自己主觀的判斷，符不符合法律規(guī)定也沒有人說得清楚，矛盾糾紛拖很久都不能解決。自從有了公共法律服務(wù)工作站，許多矛盾糾紛很快解決了”。嶺溝村黨支部書記汪冠銀告訴筆者，自從公共法律服務(wù)工作站建立后，村民們要是有法律方面的問題，隨時(shí)都能提供法律服務(wù)。
今年以來，全縣共辦理法律援助案件208件，其中刑事法律援助案件89件、民事法律援助案件119件?；咀龅搅恕皯?yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，打通了農(nóng)村公共法律服務(wù)“最后一公里”，讓如今的鎮(zhèn)安群眾不出門就可以享受到法律服務(wù)，不出村就可以讓矛盾糾紛得到化解，將法治的陽光灑滿群眾的每個(gè)角落，讓法治的信念深深地植根在每位群眾的心中。（作者：匡培印 辛恒衛(wèi) 責(zé)任編輯：劉婭文）
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