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“優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能、提升城市能級、擴大經(jīng)濟量級，讓城市發(fā)展更具活力、魅力和承載力”。今年以來，陜西省商洛市山陽縣拉開了舊城改造項目建設(shè)序幕。

山陽縣舊城改造項目位于山陽縣舊城區(qū)，該區(qū)域規(guī)劃建設(shè)年代久遠，道路、桿線、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準低、使用年限長、服務(wù)功能差、社會效益低，加之供氣、供熱管網(wǎng)未敷設(shè)，居民民生得不到保障。常年來，用地局促、設(shè)施破損，居住擁擠、出行不便，人居環(huán)境“臟、亂、差”，不但影響城市市容市貌，還存在極大的安全隱患，嚴重影響城市建設(shè)發(fā)展，舊城改造項目的建設(shè)是解決民生所需、提升城市品位的有力舉措。

高起點規(guī)劃設(shè)計。山陽縣舊城改造項目由縣城建設(shè)管理導(dǎo)則技術(shù)編制單位（市設(shè)計院）實地勘察，科學規(guī)劃。以4A級景區(qū)為標準，采取“先地下、后地上，先功能、后景觀，先節(jié)點、后擴面”的舊城改造原則和時序，逐步實施南大街、豐河路、西城路、東城路、二中路道路“白改黑”、人行道更新、強弱電落地、多桿合一以及城市雨污、燃氣、熱力管網(wǎng)改造、綠化亮化提升、道路交通標線及規(guī)范設(shè)置門頭牌匾等改造提升內(nèi)容。

高水平強基補短。建設(shè)單位和監(jiān)理單位按照施工規(guī)范，從嚴把控質(zhì)量要求，做到一把尺子量到底、一個標準管到底。地下綜合管廊建設(shè)是難點，山陽縣采取地埋管廊工藝，車行道埋設(shè)箱涵、人行道埋設(shè)管涵，統(tǒng)籌解決通信、電力管線鋪設(shè)問題，確保應(yīng)落盡落；人行道更新鋪設(shè)是結(jié)點，實行整合隊伍、歸并職能、統(tǒng)一指揮、同步推進的方式，逐一打通“腸梗阻”，還公共空間于民；供氣供熱和雨污分流是重點，按照一次封路，同步開挖，多面施工的思路，在地埋箱涵的同時，敷設(shè)供氣供熱和雨污分流管道，盡量縮短工期，暢通道路。

高規(guī)格組織實施。堅持“以人為本”，發(fā)動干部職工“人盯人”上門做群眾思想動員工作，對每一處細節(jié)、每一道工序都廣泛征求群眾意見，集思廣益，博采眾長，踐行好“人民城市人民建、人民城市為人民”理念；采取先易后難、階梯推進、示范引領(lǐng)的模式，優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施差、群眾改造意愿迫切的地方開展試驗節(jié)點打造，通過改造前和改造后、已改造區(qū)和未改造區(qū)的反差對比效果，激發(fā)群眾由被動變主動，主動變聯(lián)動，積極參與、支持改造提升工作；實行主管縣長、城管局長、施工隊長每周建設(shè)現(xiàn)場碰頭例會制，現(xiàn)場研究問題，現(xiàn)場制定措施，現(xiàn)場推進工作，做到事不過夜，保證工程推進效率。

“蛹化成蝶終有時，敢叫舊城換新顏”這不是一句簡單的口號，而是山陽縣在深入推進“兩拆一提升”、著力提升市民幸福感上的具體表現(xiàn)。舊城改造，從百姓期盼到城市頭號工程，昔日容顏漸老、功能滯后的老城區(qū)已逐漸褪去，現(xiàn)在流光溢彩、活力四射的新城區(qū)已嶄露頭角；舊城改造，讓城市更美、街路更暢、環(huán)境更新、生活更有幸福感。（沈向男）

（責任編輯：劉婭文）