十年踔厲奮發(fā),十年春華秋實。十年波瀾壯闊，十年氣勢恢宏。
這是意義非凡的時代征程——黨的十八大以來，鎮(zhèn)安縣在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，聚焦“一廳四地”發(fā)展定位，凝心聚力、攻堅克難，接續(xù)奮斗、勇毅前行，全縣綜合實力不斷攀升、綠色發(fā)展底蘊厚實、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、民生福祉顯著改善、社會大局和諧穩(wěn)定、人民生活幸福安康。
這是逐夢未來的奮進旋律——鎮(zhèn)安縣交出了一組令人振奮的成績單：全縣生產總值由2012年的57.37億元增長到2021年的100.22億元，年平均增速6.7%，經濟綜合實力不斷增強；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2012年的20201元增長到2021年 31533元，年平均增速9.3 %；農村居民人均可支配收入由2012年的5585元增長到2021年的12059元，年平均增速11.2%；榮獲全國信訪工作“三無縣”、全國綜合醫(yī)改示范縣、陜西省縣域經濟社會發(fā)展“爭先進位縣”、省級全域旅游示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣等140余項榮譽稱號……
鐫刻脫貧新豐碑，鄉(xiāng)村振興號角嘹亮
這十年，始終向貧困宣戰(zhàn)，2018年鎮(zhèn)安成為全省11個深度貧困縣中第一個脫貧摘帽縣。
以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持精準扶貧、精準脫貧，現(xiàn)行標準下7.96萬農村貧困人口如期脫貧，累計建成移民搬遷集中安置點59個、搬遷群眾8043戶，危房改造4575戶、民居改造1.33萬戶，建成扶貧工廠208個、光伏電站67個。建設鄉(xiāng)村公路2470公里、通組路282公里，改造輸電線路510公里，實現(xiàn)了村村通水泥路、動力電，農戶自來水普及率達到98.9%，2017至2020年連續(xù)四年被省委、省政府考核為脫貧攻堅工作成效綜合評價好的縣。鎮(zhèn)安先后探索推行20項創(chuàng)新機制在全國、全省推廣，其中“戶分三類、精準幫扶”機制作為陜西省唯一一個脫貧攻堅典型案例編入《中國減貧奇跡》一書；“后搬遷時代有業(yè)安置”、易地扶貧搬遷“三五”后續(xù)扶持、扶貧資金“一賬一平臺”管理、“五小工程”助推鄉(xiāng)村振興等機制在全國推廣；“扶貧超市”“扶貧中心戶長”、農村公共基礎設施“353”管理等機制在全省推廣。
嚴格落實“四個不摘”要求，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。深入推進“兩邊一補齊”，出臺《防止因災因疫返貧致貧三十條支持措施》，穩(wěn)步建設鎮(zhèn)安蘭花產業(yè)園、云鎮(zhèn)木耳產業(yè)園、西口水產智慧養(yǎng)殖產業(yè)園等農業(yè)產業(yè)園區(qū)，培育省級龍頭企業(yè)7家、市級龍頭企業(yè)12家，建設省級鄉(xiāng)村振興示范1個鎮(zhèn)、示范村10個，市級示范村15個?！版?zhèn)安大板栗”、“云鎮(zhèn)掛面”列入省級地理標志運用促進工程項目，“鎮(zhèn)安象園茶”成為國家地理標志產品，木耳、核桃等8個產品入選國家名特優(yōu)新農產品名錄，“雪櫻花魔芋”獲得國家良好農業(yè)規(guī)范GAP認證。
如今，鎮(zhèn)安縣正在按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，在希望的田野上奮力書寫鄉(xiāng)村振興的新篇章。
筑牢發(fā)展新高地，綜合實力顯著增強
這十年，質量效益同步提升，積蓄了鎮(zhèn)安躍步新征程的磅礴力量。
堅持以項目建設為引領，出臺《進一步加快高質量項目建設推動高質量發(fā)展的實施意見》，每年突出抓好十大戰(zhàn)略項目、十大觀摩項目、十大民生項目建設，總投資88億元的西北第一個抽水蓄能電站2016年開工建設，累計完成投資51.2億元；投資超百億的米糧抽水蓄能電站成功擠進國家“十四五”重點實施項目,已完成預可研編制與評審，已進入可研編制階段。西口、達仁、玉泉三個抽水蓄能電站簽約。G345國道縣城至栗扎寧陜界、云鎮(zhèn)水庫等一批民生項目陸續(xù)建成，鎢鉬產業(yè)園項目取得突破性進展，西康高鐵、丹寧高速等一批打基礎、利長遠的戰(zhàn)略項目落地鎮(zhèn)安，國家電網、中國電子、陜西有色、陜西煤化等一批大企業(yè)、大集團入駐鎮(zhèn)安投資興業(yè)。十年來，鎮(zhèn)安全社會固定資產投資年平均增速15.0%。
堅持綠色循環(huán)發(fā)展，先后出臺《加快產業(yè)集群化發(fā)展若干措施》和援企穩(wěn)崗一攬子政策，打造特色產業(yè)、清潔能源、新特材料、A級景區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假六組“五朵金花”，“一區(qū)五園”產業(yè)格局初具雛形。堯柏集團智能化水泥生產線、漢白玉新材料、鉛鋅礦業(yè)延鏈補鏈強鏈項目加快建設，柏宏塑業(yè)、紅旗民爆等骨干企業(yè)滿負荷生產，2021年末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達49家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值138.89億元，非公經濟增加值56.52億元，電子商務交易額3.8億元，社會消費品零售總額18.85億元。
做大做強生態(tài)康養(yǎng)首位產業(yè)，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，持續(xù)提升畫境木王、密境金臺、仙境塔云、佳境云蓋、幻境磨石、侏羅紀夢幻世界六個高A級景區(qū)品質，西影集團鎮(zhèn)安影視基地掛牌運營，促進旅游與農業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展，“來安去安·小城鎮(zhèn)安”旅游品牌影響力不斷擴大。
鎮(zhèn)安這片投資熱土，已成為“淘金”寶地、興業(yè)“洼地”，處處涌動著開放、開發(fā)，創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱潮。
繪就生態(tài)新畫卷，城鄉(xiāng)面貌日新月異
這十年，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，擘畫了鎮(zhèn)安宜居宜業(yè)的嶄新畫卷。
以城鎮(zhèn)建設為核心，堅持做精縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，完成《縣城總體規(guī)劃》修編和148個村莊規(guī)劃編制，深入推進“三拆兩改一提升”，接續(xù)實施城市建設棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、市政基礎設施、公共服務設施、城市管理提升“五個十”工程，體育場、開元酒店等建成使用，縣城品質大幅提升。云蓋寺鎮(zhèn)榮獲全國第二批特色小鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號。
以生態(tài)保護為根本，嚴格落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，深入開展秦嶺地區(qū)違法建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治，累計整改“五亂”問題281個。穩(wěn)步推進省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全市前列，主要河流出境監(jiān)測斷面水質穩(wěn)定達到Ⅱ類水質標準。全縣創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村5個，森林覆蓋率達68.5%。鎮(zhèn)安成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城。
深入推進秦嶺山水鄉(xiāng)村建設，大力開展農村人居環(huán)境整治，建立“六清六治六管六建”機制，鎮(zhèn)安被評為全國綠化模范縣、省級森林城市、全省村莊清潔行動先進縣，豐收村榮獲“全國文明村”稱號，桃園村、西川村被評為全省美麗宜居示范村。
鎮(zhèn)安的山更綠、水更清、鄉(xiāng)愁更濃，綠水青山的“好顏值”變?yōu)榻鹕姐y山的“好價值”。
釋放改革新動能，發(fā)展活力全面激發(fā)
這十年，堅持用好改革“關鍵一招”，堅定不移以改革促發(fā)展，優(yōu)質資源正在鎮(zhèn)安加速集聚。
以改革創(chuàng)新為動力，著力在統(tǒng)籌謀劃改革、開展協(xié)同攻堅、強化系統(tǒng)集成、凝聚改革合力上下功夫，順利完成稅收征管、農村集體產權、糧食、供銷、公車等領域改革，穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法、事業(yè)單位、鹽業(yè)體制等改革，持續(xù)深化國資國企、民生保障、財稅金融體制、農業(yè)農村等重點領域改革，新時代鎮(zhèn)安改革的招牌更亮、成色更足、動力更強勁。
持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進相對集中行政許可權改革工作，出臺《鎮(zhèn)安縣打造最佳營商環(huán)境先行地三十條措施》，創(chuàng)新推行專辦、領辦、代辦、幫辦、一網通辦“五辦”審批服務，“線上辦理”業(yè)務137項，線上政務服務同比增長31.2%。開通縣委主要領導營商環(huán)境投訴舉報信箱和縣長專線電話,建立營商環(huán)境企業(yè)家早餐會和“您有急難愁盼事·縣長面對面聽你說”晚茶會制度，持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力。近年來，新設立企業(yè)327家、個體戶1664家，非公經濟增加值占GDP比重達56.4%。認真落實減稅降費政策，累計為企業(yè)減負5.35億元。
鎮(zhèn)安改革的紅利如澎湃動力之源，迸發(fā)出改革創(chuàng)新的強勁脈動。
書寫民生新答卷，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
這十年，民生答卷暖人暖心，擦亮了鎮(zhèn)安兒女的幸福底色。
民之所憂，我必念之。以民生保障為目標，認真落實穩(wěn)崗就業(yè)各項政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1640人，實現(xiàn)勞動力轉移就業(yè)5.27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內。持續(xù)實施教育改革，整合城區(qū)有效教育資源，基本解決“大班額”問題，建立健全辦學質量、教學質量、教師發(fā)展、學生發(fā)展“四個評價機制”，全面提升教育教學質量?？h醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓建成使用，縣級3所醫(yī)院均達二甲標準，成功創(chuàng)建全國綜合醫(yī)改示范縣、緊密型醫(yī)共體試點縣、基層中醫(yī)藥工作先進縣和全省公立醫(yī)院改革示范縣。全縣文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，陳彥作品《主角》獲得茅盾文學獎，《杜鵑花開》省藝術節(jié)獎。運動員張麗在兩屆殘奧會上奪得6金2銀、刷新1項世界紀錄，鎮(zhèn)安劇團榮獲全國服務農民、服務基層文化建設先進集體。
民之所盼，我必行之。以安全發(fā)展為底線，毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”疫情防控總策略，常態(tài)化落實疫情防控措施，實現(xiàn)了新冠肺炎病例“零輸入”“零病例”“零確診”。扎實開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動，深化平安鎮(zhèn)安、法治鎮(zhèn)安建設，安全生產形勢穩(wěn)定向好。加強創(chuàng)新基層社會治理，持續(xù)做實做細“人盯人+”基層社會治理創(chuàng)新“1844”機制，設置片區(qū)片長3469個，發(fā)現(xiàn)解決問題3.15萬個。多年榮獲全國平安建設先進縣、無邪教創(chuàng)建示范縣、和全省掃黑除惡專項斗爭先進縣、法治政府建設示范縣等稱號，漁坪村被認定為全國第二批鄉(xiāng)村治理示范村。
這些浸透著為民情懷的“民生賬本”，記錄下鎮(zhèn)安縣以“人民為中心”的發(fā)展理念，彰顯了濃濃的為民情懷。
打造紅色新引擎，政治生態(tài)風清氣正
這十年，黨建引擎賦能栗鄉(xiāng)，筑牢了鎮(zhèn)安強基固本的戰(zhàn)斗堡壘。
以黨的建設為抓手，堅持把黨建作為最大政治、最大的政績、最大的工程。全縣上下深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，持續(xù)強化理論武裝，深入開展慶祝建黨100周年系列活動，教育引導廣大黨員干部群眾堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。牢牢掌握意識形態(tài)領導權、主動權、話語權，“一平臺兩中心”建成，打通服務群眾最后“一米”。縣委理論學習中心組被評為“省級先進理論學習中心組”，鎮(zhèn)安連續(xù)10年被陜西日報評為“新聞報道先進集體”。積極踐行社會主義核心價值觀，新城社區(qū)被評為“全國‘掃黃打非’進基層示范點”，汪全現(xiàn)、馬華榮登“中國好人榜”，祝龍玉榮獲“全國優(yōu)秀農民工”稱號。不斷深化“黨旗飄揚強堡壘·奮進商洛當先鋒”“牢記囑托·奮進商洛”黨建主題活動，著力打造“黨建領航·紅映栗鄉(xiāng)”黨建品牌，抓緊抓實黨建“五件實事硬事”，扎實開展“三建三帶”活動，豐收村黨支部被授予“全國先進基層黨組織”稱號，抓黨建促脫貧工作經驗在中組部交流。扎實推進“三百四千”工程奮力趕超行動，注重干部培養(yǎng)、提拔和晉升，極大地激發(fā)了各級黨組織和黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)、擔當作為。常態(tài)化推進“提士氣強擔當建機制促發(fā)展”作風建設，深入開展“四治四提”作風建設主題活動，扎實開展以案促改工作，持續(xù)深化清廉鎮(zhèn)安建設，一體推進“三不”體制機制，持續(xù)鞏固了風清氣正的政治生態(tài)。創(chuàng)新推行的室組聯(lián)動監(jiān)督“1355”工作機制被陜西紀檢監(jiān)察信息刊發(fā)交流。
風勁帆滿正起航，重任千鈞再奮蹄。站在新的歷史起點，鎮(zhèn)安繼續(xù)保持“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的精神、“干”的作風，在新征程上乘風破浪、行穩(wěn)致遠，奮力譜寫新時代鎮(zhèn)安高質量發(fā)展的新篇章。（馮銳 陳風軍 倪方海 韓昌晉）
（責任編輯：劉婭文）
