今年以來(lái)，渭南市澄城縣財(cái)政局財(cái)政投資評(píng)審中心在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的專業(yè)指導(dǎo)和縣財(cái)政局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)“政府過(guò)緊日子”要求，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，創(chuàng)新評(píng)審手段，提升服務(wù)效能，立足本職、擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。
一、靶向發(fā)力全面完成重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。
1、充分發(fā)揮專項(xiàng)債券項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估“利劍”作用，積極服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理。專項(xiàng)債券項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估是澄城縣近兩年來(lái)創(chuàng)新邁出的一大步，通過(guò)從源頭上嚴(yán)把關(guān)，促進(jìn)部門單位提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和合理性，落實(shí)“先謀事，再排錢”的預(yù)算管理要求。一是規(guī)范引導(dǎo)，細(xì)化要求。加強(qiáng)與項(xiàng)目申報(bào)單位的溝通，確保預(yù)算申報(bào)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是聚焦重點(diǎn)，謀事排錢。充分發(fā)揮專項(xiàng)債券事前績(jī)效評(píng)估“把關(guān)”作用，對(duì)投資額大、政策影響面廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或社會(huì)公眾切身利益的項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)估，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，深化“花錢必問(wèn)效”的績(jī)效理念。三是借智引力，發(fā)揮作用。讓專家、第三方中介機(jī)構(gòu)等參與評(píng)估，強(qiáng)化外部智力支撐，提升評(píng)估工作專業(yè)化水平、權(quán)威性和公正公開(kāi)性。
2、扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審，助力財(cái)政資金聚力增效。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量，全力推進(jìn)財(cái)政評(píng)審工作，助力財(cái)政預(yù)算管理高質(zhì)量發(fā)展。始終秉承“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的理念，堅(jiān)持遵循合法、客觀公正、獨(dú)立審慎的原則，采用“一事一議”的方式，通過(guò)自行評(píng)審和委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格評(píng)審程序、控制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、壓減評(píng)審時(shí)間、提升評(píng)審質(zhì)量，完成縣財(cái)政局委托和縣政府交辦的財(cái)政性投資項(xiàng)目的（概）預(yù)算評(píng)審任務(wù)，涉及醫(yī)療服務(wù)、維修改造、房屋建筑、裝飾裝修、消防救援、設(shè)備安裝、信息化建設(shè)等領(lǐng)域，有效節(jié)約了財(cái)政資金，為加強(qiáng)預(yù)算管理提供有力支撐。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，通過(guò)專業(yè)技術(shù)手段和與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)政政策，從而減少不必要支出，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)財(cái)政管理向更加節(jié)約、高效和透明的方向發(fā)展，確保公共資源精準(zhǔn)投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的核心領(lǐng)域，以務(wù)實(shí)舉措助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3、擇優(yōu)選聘評(píng)審中介機(jī)構(gòu)，不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)。及時(shí)更新完善財(cái)政評(píng)審中介機(jī)構(gòu)庫(kù),擇優(yōu)選聘評(píng)審中介機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)選聘中介機(jī)構(gòu)工作要求，建立“動(dòng)態(tài)式”評(píng)審中介機(jī)構(gòu)庫(kù)；積極探索評(píng)審業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，禁止評(píng)審中介機(jī)構(gòu)參與利益相關(guān)或利益沖突項(xiàng)目的評(píng)審工作，及時(shí)回訪項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審過(guò)程中是否存在評(píng)審質(zhì)量不高、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，著力營(yíng)造清正廉潔、公開(kāi)透明的評(píng)審環(huán)境，提高干部?jī)?nèi)控意識(shí)，有效保障財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量。
二、存在的問(wèn)題及建議。
1、人員結(jié)構(gòu)與專業(yè)水平亟待加強(qiáng)。財(cái)政投資評(píng)審中心工作涉及面廣、信息量大，加之直接面對(duì)利益訴求方，各類問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。評(píng)審過(guò)程中遇到新問(wèn)題要不斷地調(diào)研、協(xié)調(diào)，且人員大多為會(huì)計(jì)專業(yè)，缺乏其它專業(yè)人才，影響了職能發(fā)揮，需優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。
2、事前績(jī)效評(píng)審（評(píng)估）體系需要進(jìn)一步完善。澄城縣雖率先開(kāi)展了專項(xiàng)債券事前績(jī)效評(píng)審（評(píng)估）工作，但財(cái)政支出評(píng)價(jià)對(duì)象涉及行業(yè)多，項(xiàng)目之間差異性大，目前仍處于研究摸索階段，還不能全面滿足高質(zhì)量開(kāi)展工作需要，仍需深耕細(xì)作，不斷實(shí)踐完善，努力研究摸索出一條新路子。
3、部門合力尚未形成。隨著澄城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，財(cái)政投資項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大。部分項(xiàng)目因工程變更手續(xù)、計(jì)價(jià)依據(jù)、各部政策理解等問(wèn)題，導(dǎo)致評(píng)審工作難以推進(jìn)。建議縣政府建立相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
4、評(píng)審工作缺乏前瞻性、主動(dòng)性和計(jì)劃性。一些業(yè)務(wù)部門和建設(shè)單位有項(xiàng)目需評(píng)審時(shí)才去被動(dòng)評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃性不強(qiáng)，工作重點(diǎn)要點(diǎn)不好找，使得評(píng)審管理存在滯后性、被動(dòng)性，一定程度影響財(cái)政投資評(píng)審管理。建議業(yè)務(wù)部門、建設(shè)單位提前規(guī)劃，避免年底扎堆報(bào)審。
5、對(duì)財(cái)政評(píng)審工作存在誤解。在日常工作中，部分建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)財(cái)政評(píng)審的職能職責(zé)存在誤解，一方面認(rèn)為只要財(cái)政投資評(píng)審中心出了報(bào)告，其項(xiàng)目就合法合規(guī)，因而各類項(xiàng)目都想通過(guò)財(cái)政評(píng)審進(jìn)行背書定論；另一方面又認(rèn)為財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)于政府投資項(xiàng)目的政策合規(guī)性審查和爭(zhēng)議事項(xiàng)的提出屬于刁難找茬，送審的項(xiàng)目材料質(zhì)量不高，對(duì)基本建設(shè)程序認(rèn)知不全，對(duì)一些情況故意隱瞞，對(duì)審定結(jié)論存在抵觸等。建議建設(shè)單位、施工單位提高對(duì)財(cái)政評(píng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)，摒棄本位主義和部門利益，與財(cái)政評(píng)審?fù)虬l(fā)力，形成提高財(cái)政資金使用效率的合力。
三、今后的工作思路。
1、注重建章立制，夯實(shí)評(píng)審工作制度基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)財(cái)政部《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》和《陜西省財(cái)政預(yù)算評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合中省市文件與澄城縣實(shí)際，修訂完善《澄城縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》等相關(guān)制度，使財(cái)政投資評(píng)審工作運(yùn)行更加規(guī)范有序。 2、持續(xù)推進(jìn)評(píng)審業(yè)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，優(yōu)化評(píng)審業(yè)務(wù)和內(nèi)控機(jī)制，提高干部?jī)?nèi)控意識(shí)以及對(duì)內(nèi)控要求和方法的把握；緊抓目標(biāo)管理，不斷提升評(píng)審科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。（白菲菲 曹春秀）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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