近年來，榆林市綏德縣按照“夯基礎(chǔ)、抓規(guī)范、重創(chuàng)新、求突破、見實(shí)效”的總體要求，探索建立了“一訂、兩考、三管、四抓”工作法，提升了全縣基層黨建工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。
“一訂”就是簽訂一份責(zé)任書，明確工作目標(biāo)。該縣將黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同評(píng)比，每年年初，縣鄉(xiāng)村三級(jí)層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)圍繞黨建工作責(zé)任制、組織班子建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)和黨員教育管理等內(nèi)容，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作局面。
“兩考”就是考核鄉(xiāng)、村兩級(jí)書記，促進(jìn)黨建任務(wù)落實(shí)?？己瞬扇“俜种疲l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建責(zé)任考核采取“雙考三評(píng)”的辦法進(jìn)行，“雙考”即年終考核和平時(shí)考核，“三評(píng)”即民主測(cè)評(píng)、社會(huì)評(píng)價(jià)、成效評(píng)估，考核結(jié)果作為本人晉升的重要依據(jù)。在村黨支部書記考核中，縣委采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，以及派人參加其年終述職會(huì)等辦法，加強(qiáng)對(duì)他們黨建目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的宏觀指導(dǎo)和督導(dǎo)，并將考核結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)和任用的重要依據(jù)。
“三管”就是管好村干部選拔、黨員帶動(dòng)示范和村干部激勵(lì)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作積極性、主動(dòng)性。該縣放寬選人視野，積極引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家、外出經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回村擔(dān)任村“兩委”主要干部，目前全縣共有135名致富能人、企業(yè)老板回村創(chuàng)業(yè)，擔(dān)任黨支部書記或村委會(huì)主任，有2283名致富能手進(jìn)入村“兩委”班子，占“兩委”成員的69%。同時(shí)，加強(qiáng)教育，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等形式，采取實(shí)地參觀、外出學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，大大提高了他們工作能力。在村干部激勵(lì)管理方面，積極推行縣鄉(xiāng)兩級(jí)雙重管理體制，制定了《村級(jí)干部選拔使用管理辦法》、《關(guān)于建立農(nóng)村基層干部待遇保障激勵(lì)機(jī)制的若干規(guī)定》等，進(jìn)一步完善了村干部經(jīng)濟(jì)和政治激勵(lì)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
“四抓”就是抓穩(wěn)定、抓示范、抓突破、抓保障，形成了基層黨建科學(xué)體系。一是抓穩(wěn)定，建立健全了“等級(jí)分村、掛賬銷號(hào)”工作長效機(jī)制。該縣把661個(gè)村分為“示范村、一般村、三類村”三個(gè)等級(jí)，對(duì)有矛盾、有安全隱患、有上訪苗頭的三類村黨組織實(shí)行掛賬銷號(hào)管理，按照“一支部一對(duì)策，一問題一舉措”的原則，對(duì)排查出的矛盾問題、安全隱患等建立了臺(tái)賬，制定調(diào)處方案，限期整改處置。二是抓示范，建立健全了黨建品牌創(chuàng)建長效機(jī)制。圍繞“黨旗飄揚(yáng)”黨建一線品牌，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、非公企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域分別創(chuàng)建了“黨建示范村（社區(qū)）”、“真情服務(wù)促和諧”、“服務(wù)跨越發(fā)展排頭兵”、“黨在心中、強(qiáng)企先鋒”二線品牌，在38個(gè)基層黨組織創(chuàng)建了各具特色的三線品牌，在全縣上下形成了以品牌聚力、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。三是抓突破，建立健全了黨建“定題破題”長效機(jī)制。結(jié)合全縣基層組織建設(shè)實(shí)際，該縣確定了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)命題、2個(gè)社區(qū)命題、2個(gè)非公企業(yè)命題，探索工作對(duì)策，著力破解黨建工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)等問題，助推基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。目前，探索建立了滿堂川鄉(xiāng)圪針灣中心村黨支部，義合鎮(zhèn)“支部+合作社”，流動(dòng)黨員五色卡管理，社區(qū)“兼職委員制”和企業(yè)“黨建指導(dǎo)員”制度等新的黨建模式，構(gòu)建起了局域化黨建工作新格局。四是抓保障，建立健全了基層組織責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制?？h委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行基層黨建工作責(zé)任情況納入到個(gè)人年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)模和個(gè)人提拔使用掛鉤，對(duì)那些履行職責(zé)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，同等條件下優(yōu)先提拔使用，確保工作責(zé)任落到實(shí)處。（張東紅）
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