初夏時節(jié)，習(xí)近平總書記深入河南考察調(diào)研。在5月20日上午的河南省委和省政府工作匯報會上，有一個關(guān)鍵詞頗受關(guān)注：“高效能治理”。高效能治理不是簡單的“5+2”“白加黑”，而是體制機制深層次的結(jié)構(gòu)性變革。當(dāng)前部分領(lǐng)域仍存在“文件落實文件”“會議貫徹會議”的治理內(nèi)卷，破解之道在于讓治理效能從“物理疊加”到“化學(xué)反應(yīng)”。
快節(jié)奏不等于高效率。突擊式整改往往伴隨數(shù)據(jù)失真，運動式治理容易衍生形式主義。真正的效能提升需要建立“基準(zhǔn)線+天花板”制度：底線標(biāo)準(zhǔn)確保政策不跑偏，創(chuàng)新空間釋放基層活力。北京“接訴即辦”機制之所以成功，正是因其既規(guī)定了2小時響應(yīng)硬約束，又賦予街道自主處置權(quán)。
部門主義是效能損耗的黑洞。某地防汛抗旱指揮部曾同時收到12個上級部門報表，內(nèi)容重復(fù)率達(dá)60%。打破“九龍治水”困局，需要構(gòu)建“蜂巢式治理單元”——每個部門既是獨立功能體，又能通過數(shù)據(jù)中臺實現(xiàn)智能耦合。浙江“基層治理四平臺”的實踐表明，當(dāng)條線資源真正下沉為模塊化工具，基層就能從“疲于應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)發(fā)力”。
數(shù)字化不是給傳統(tǒng)治理披上電子外衣。某些“智慧城市”項目堆砌大量無人問津的APP，反成基層負(fù)擔(dān)。真正的賦能應(yīng)是“制度代碼化”：將審批流程轉(zhuǎn)化為算法規(guī)則，讓政策紅利通過數(shù)據(jù)管道精準(zhǔn)滴灌。上?！耙痪W(wǎng)通辦”把327項制度要求內(nèi)嵌為系統(tǒng)邏輯，企業(yè)開辦時間壓縮至半天，印證了“好的制度設(shè)計自己會跑”。
考核指標(biāo)再完善，終需回歸“群眾體驗度”這個根本坐標(biāo)系。成都推行“政策計算器”，企業(yè)輸入特征數(shù)據(jù)就能自動匹配可享政策；深圳建立“民生訴求感知系統(tǒng)”，通過語義分析預(yù)判服務(wù)需求。這些創(chuàng)新揭示深層邏輯：高效能治理的本質(zhì)，是讓制度供給與群眾需求形成持續(xù)共振。
治理現(xiàn)代化的核心命題，在于打破“低水平勤奮”的路徑依賴。當(dāng)每個黨員干部都成為制度創(chuàng)新的“活性因子”，我們就能構(gòu)建起具有自適應(yīng)能力的治理生態(tài)。這不是技術(shù)層面的修修補補，而是治理哲學(xué)的范式革命——從“被動響應(yīng)”到“主動預(yù)見”，從“權(quán)力驅(qū)動”到“規(guī)則引領(lǐng)”，最終實現(xiàn)“善治如水，潤物無聲”的理想境界。（曹 斌）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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