初夏，子洲縣最偏遠(yuǎn)的李孝河村一派繁忙的景象，小廣場場平工作幾近完結(jié)，道路建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，“修好這條路，以后下雨就好走了?！贝迕駛儠痴勚篮蒙?，而這些改變都得益于駐村扶貧干部梁亞雄的幫助。同樣，在綏德縣義合鎮(zhèn)胡家溝村，經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局扶貧工作隊的幫扶，該村一年就實現(xiàn)人均收入三年翻一番的扶貧任務(wù)，蘋果和羊奶產(chǎn)業(yè)鼓起了農(nóng)民的腰包。
2014年6月，我市開展干部駐村聯(lián)戶扶貧工作，首次在703個低收入村開展精準(zhǔn)扶貧，涉及10個縣區(qū)144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快貧困村脫貧致富步伐，這項工作受到群眾的肯定，駐村干部們被親切地稱為“能人”、“老百姓的貼心人”。
“時不我待，扶貧開發(fā)要增強緊迫感，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊?！苯衲甏汗?jié)前夕，習(xí)近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上有著明確的要求。我市貫徹落實總書記講話精神，以集中連片特困地區(qū)為“主戰(zhàn)場”，以增加貧困人口收入為目標(biāo)，實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，扎實開展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，加速貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富。
瞄準(zhǔn)小康路
緊咬“硬骨頭”
靖邊是全省白于山區(qū)移民搬遷工作重點縣和白于山區(qū)扶貧攻堅省級片區(qū)縣?？偼恋孛娣e5088平方公里，總?cè)丝?4.26萬，其中白于山區(qū)覆蓋區(qū)域總土地面積3346平方公里，涉及人口16.7萬。該區(qū)域貧困發(fā)生率高、貧困面廣、貧困程度深，被稱為“陜北脫貧致富最難啃的硬骨頭”。
近年來，靖邊縣堅持整體推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，把白于山區(qū)連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場之一，通過移民搬遷、整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點項目建設(shè)，推動扶貧開發(fā)工作有序開展。
該縣將白于山區(qū)扶貧開發(fā)作為重點“民生工程”給予單列考核，每年按照不低于地方財政收入2%的比例安排專項扶貧資金，2011年以來，僅移民搬遷一項，縣本級配套資金1.5億元；捆綁、整合部門資金7000多萬元，僅整村推進(jìn)一項，整合資金達(dá)830萬元，有效緩解了貧困村建設(shè)資金投入不足的問題。為改善群眾的居住條件，該縣多方籌措資金，著重推進(jìn)移民安置社區(qū)化、搬遷群眾市民化、就業(yè)保障多元化，來自白于山區(qū)貧困移民戶已經(jīng)住進(jìn)了干凈寬敞的新房子。
產(chǎn)業(yè)富，則百姓富。靖邊制定適宜貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照貧困村、貧困戶缺什么補什么的原則，有針對性地扶持其生產(chǎn)發(fā)展，扶持貧困戶逐步實現(xiàn)能有一項以上穩(wěn)定收入來源的產(chǎn)業(yè)項目，切實做到扶真貧、真扶貧。近年來，該縣發(fā)展養(yǎng)殖示范戶945戶，發(fā)展種植示范戶300戶，種植山地蘋果樹2000畝，種植櫻桃樹300畝。同時，通過村級扶貧互助資金協(xié)會為群眾提供小額貸款，拓寬了貧困群眾的融資渠道。
綏德是國家呂梁山特困片區(qū)縣和扶貧開發(fā)重點縣。以整村推進(jìn)項目為抓手，該縣按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、項目到村、扶貧到戶”的模式，集中力量解決貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌等突出問題。在整村推進(jìn)項目實施中，項目的規(guī)劃、實施、資金兌付等每個環(huán)節(jié)都有群眾代表參與，群眾既是項目建設(shè)的主體，也是項目受益主體。該縣整合項目資金，按照“渠道不亂、投向不變、集中使用、各記其功”的原則，把財政扶貧資金、以工代賑資金和教育、科技、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)等部門的資金集中捆綁使用，以及幫扶單位援助、社會捐贈、群眾自籌資金等統(tǒng)籌起來，優(yōu)化組合，精準(zhǔn)投入到項目村，確保項目村得到綜合扶持。
今年，我市各行業(yè)部門緊緊圍繞呂梁山片區(qū)和白于山片區(qū)扶貧攻堅，落實了一批水、電、路、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，完成投資27.7億元，確保了“十二五”重大民生項目落地收效。經(jīng)過幾年努力，榆林貧困人口已由2011年的88萬人減少到2014年的48.7萬人，扶貧開發(fā)成效顯著。
“漫灌”變“滴灌”
“輸血”變“造血”
綏德縣胡家溝村是傳統(tǒng)的種植業(yè)村，收入水平低。市紀(jì)委、監(jiān)察局駐村扶貧工作隊來到村里后，發(fā)現(xiàn)該村擁有發(fā)展山地蘋果得天獨厚的自然條件。他們走農(nóng)戶、訪專家，調(diào)研市場需求，和廠商聯(lián)系，最終確定發(fā)展優(yōu)質(zhì)山地蘋果產(chǎn)業(yè)。
為了幫助群眾脫貧致富，工作隊請來縣園藝站、渭南果樹專家制定病蟲害防治方案，開展實地培訓(xùn)，向農(nóng)業(yè)部門爭取65萬個蘋果袋，組織鎮(zhèn)村干部和果農(nóng)赴米脂、子洲學(xué)習(xí)企業(yè)果農(nóng)合作模式和果樹標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，制定400畝幼果園標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。以目前市場價計算，預(yù)計進(jìn)入盛果期，新果園年收入800多萬元，加上老果園，全村蘋果銷售年收入可達(dá)1200多萬元，人均年收入超過2.5萬元。
去年，經(jīng)過套袋后，該村蘋果售價較往年提高6—12倍，讓果農(nóng)獲得實實在在的效益，今年年初，就連鄰村居民都和工作隊聯(lián)系預(yù)約蘋果袋。如今，在工作隊的幫助下，該村還正在發(fā)展羊奶特別是酸羊奶產(chǎn)業(yè)，前期調(diào)研已經(jīng)完成，工作隊的付出贏得群眾的信任，科學(xué)選定的產(chǎn)業(yè)讓群眾摘掉了多年的窮帽子。
開展干部駐村聯(lián)戶扶貧工作，是市委、市政府貫徹中省扶貧開發(fā)政策作出的具體部署，是創(chuàng)新扶貧工作機制、實施精準(zhǔn)扶貧的一項重要舉措。2014年以來，全市選派867個駐村工作隊開展精準(zhǔn)扶貧工作，這些工作隊結(jié)合本單位實際，幫助低收入村和貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，提高能力，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)集體和個人。
國電榆林供電公司調(diào)研員張雷威是省市勞模，去年又被評為全國社會扶貧先進(jìn)個人。他參加扶貧工作15年，對農(nóng)村情況十分熟悉，總結(jié)了很多好經(jīng)驗，“幫扶貧困戶時不僅要提供資金，更要幫他們設(shè)計致富思路，選好致富項目……如果我們能主動學(xué)習(xí)涉農(nóng)書籍，掌握農(nóng)村政策，就能不說外行話，更深入農(nóng)村……扶貧工作也要創(chuàng)新，要善于消化好思路和致富方法。”張雷威幫助群眾修過水窖，積極推廣舍飼養(yǎng)羊，貧困大學(xué)生們在他的幫助下一個個成才，病重的老人在他的幫助下重燃生活的希望。
參與扶貧15年，他的扶貧工作日記已經(jīng)有整整6大本，“扶貧工作看上去是個苦差事，但卻是苦中有樂。”張雷威感慨地說，“當(dāng)你握住貧困村民的手，你就是代表政府在關(guān)心他，你就是能幫他脫離困境的好人，干好社會扶貧工作不需要高深的理論，只要付出愛心、認(rèn)真負(fù)責(zé)就行?！?/p>
今年，市扶貧辦、市委組織部對21個市級駐村先進(jìn)工作隊進(jìn)行通報表彰，對450名駐村干部如何精準(zhǔn)扶貧和開展農(nóng)村工作進(jìn)行了培訓(xùn)，站在高高的講臺上，張雷威等先進(jìn)個人和先進(jìn)工作隊講述了他們的扶貧故事。他們的故事將激勵榆林更多的干部沉下身子，帶領(lǐng)群眾擺脫貧困，邁向小康。
（編輯 王軒）
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