近年來，清澗縣堅持把幫扶項目資產(chǎn)管理作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措與有力抓手，通過摸清家底、明確權責、強化運營等舉措，有效解決“管什么”“誰來管”“如何管”的問題，確保幫扶項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益，成為助推集體經(jīng)濟發(fā)展、帶動群眾穩(wěn)步增收的強力“引擎”。
其間，清澗縣基于幫扶項目資產(chǎn)量大面廣、資金來源渠道多、資產(chǎn)形成時間跨度長的客觀實際，成立相關工作專班，圍繞建設內(nèi)容、資金性質(zhì)、資產(chǎn)類別、管護移交等核心要素，采取列出項目清單、財務系統(tǒng)查詢、實地跟蹤核查、三資平臺比對、邏輯關系糾錯“五步工作法”，自上而下梳理資產(chǎn)來源及規(guī)模，自下而上核定資產(chǎn)數(shù)量和現(xiàn)狀，逐村逐戶、分級分類建立幫扶項目清單臺賬，確保資產(chǎn)信息真實準確、賬實相符。截至目前，該縣已全面完成2013年至2024年鄉(xiāng)村公益及經(jīng)營性資產(chǎn)排查工作，累計梳理項目6385個，資產(chǎn)總額達36.6億元，其中公益性資產(chǎn)項目5154個、23.71億元，“四個一批”（ 鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批）產(chǎn)業(yè)項目1231個、12.89億元。
針對部分項目資產(chǎn)存在的管理職責不清、權屬不明等問題，清澗縣緊扣確權、登記、移交等關鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，按照“誰主管、誰負責”原則壓實縣、鎮(zhèn)、村三級責任，穩(wěn)步推進幫扶項目資產(chǎn)確權登記，明確每一項資產(chǎn)的管護主體、責任人和管護標準。具體舉措為：對經(jīng)營性資產(chǎn)清晰界定村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門所有權歸屬；圍繞水、電、路、氣等公共服務設施組建14個農(nóng)村物業(yè)服務中心，將管護責任落實到村到人；對村衛(wèi)生室、學校、幸福院等公共運行類設施，實行行業(yè)主管單位和鎮(zhèn)村“雙監(jiān)管”機制，確保設施有人管護、正常運行。同時制定幫扶項目資產(chǎn)使用“負面清單”，依托“花錢必問效，無效必問責”的管理機制實行動態(tài)監(jiān)測評估。截至目前，該縣5154個公益性資產(chǎn)項目中除4個在建外均已完成確權移交，1231個“四個一批”資產(chǎn)項目全部完成確權移交。
為確保幫扶項目資產(chǎn)真正盤活用好、持續(xù)發(fā)揮效益，清澗縣還創(chuàng)新建立“龍頭企業(yè)+科技支撐+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，進一步健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，按照“四個一批”對經(jīng)營性資產(chǎn)分類施策，確保規(guī)范運營，將農(nóng)戶牢牢嵌入產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈條中。
鞏固一批方面，對市場前景好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用強、運行穩(wěn)定的105個養(yǎng)殖、45個特色加工、94個中藥材基地、106個聯(lián)村光伏等項目給予重點鞏固扶持。如2017年以來該縣建成的12.5兆瓦光伏發(fā)電項目，已累計實現(xiàn)收益6705萬元，同步開發(fā)440個村級公益崗位助力村民就近就業(yè)；升級一批方面，對42個效益偏低但具備提升空間的項目，通過補短板、強技術、拓市場等措施扶持升級，有效提升產(chǎn)業(yè)效益。如白李家河村通過土地流轉(zhuǎn)、旱作節(jié)水“四位一體”、農(nóng)機社會化服務等措施，建成高標準農(nóng)田3100畝，實現(xiàn)谷子、高粱種植畝均節(jié)本增效約500元；盤活一批方面，對78個存在間歇性閑置的項目，采取資產(chǎn)租賃、訂單生產(chǎn)、合作經(jīng)營等方式盤活，保障資產(chǎn)收益。如上七里灣村利用閑置村集體廠房，采取“政府引導+招商引資”模式打造現(xiàn)代物流園區(qū)，成功引進9家快遞企業(yè)、8家物流企業(yè)，新增長期就業(yè)崗位130多個，帶動村集體經(jīng)濟每年增收超20萬元；調(diào)整一批方面，對24個因市場變化、政策調(diào)整等難以持續(xù)經(jīng)營的項目，在科學評估論證、尊重產(chǎn)業(yè)實際和群眾意愿的基礎上，及時調(diào)整用途或發(fā)展方向。如將部分紅棗次生林地調(diào)整為嫁接（新栽）酸棗，建成千畝酸棗基地21個，并研發(fā)出酸棗仁片劑、安神液等系列熱銷產(chǎn)品，形成集基地、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，相關產(chǎn)業(yè)每年實現(xiàn)產(chǎn)值約2億元。
責任編輯：王永程
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