(兩會人物)甄貞委員對公益訴訟的“熱心腸”與“冷思考”
中新社北京5月27日電 題:甄貞委員對公益訴訟的“熱心腸”與“冷思考”
作者 常濤
“公益訴訟姓‘公’,但不是檢察機關(guān)一家的事。公益訴訟離不開公眾的參與,我們要堅持低碳生活、垃圾分類、綠色出行,對侵犯公益的行為堅決說‘不’,打贏保衛(wèi)公益的人民戰(zhàn)爭。”
在27日下午全國政協(xié)十三屆三次會議閉幕會前第三場“委員通道”采訪活動上,全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事甄貞回答記者提問時如是說。
甄貞表示,公共利益就是人民利益。個人面對公益受損,往往因為缺少專業(yè)技能和取證手段,難擔起訴重任,修復(fù)損害更是難上加難。檢察官作為社會公共利益的代表,秉持雙贏多贏共贏的辦案理念,從頂層設(shè)計到司法實踐,不斷完善提起公益訴訟檢察制度,形成了公益司法保護的“中國方案”。
在公益訴訟領(lǐng)域,甄貞已深耕多年。
2014年10月,中共十八屆四中全會提出,探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。當時還在檢察系統(tǒng)工作的甄貞對此高度關(guān)注,“后來檢察機關(guān)專門成立了辦案部門,有專人負責此項工作,我和他們一起研究的時候發(fā)現(xiàn),公益訴訟領(lǐng)域非常有意思,也非常值得研究。”
從此,甄貞一發(fā)不可收拾,作為全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事的她,此后連續(xù)數(shù)年在提案或建議中關(guān)注此項工作。
中國行政訴訟法中規(guī)定了提起公益訴訟的范圍,包括生態(tài)環(huán)境和資源、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域。但甄貞發(fā)現(xiàn),在實踐中,很多問題都可以用公益訴訟介入的方法解決。
甄貞說,“所以最開始我是圍繞著公益訴訟案件的范圍進行研究的。2019年全國兩會,我就建議應(yīng)該積極拓展公益訴訟案件的范圍。關(guān)注公益訴訟是我的興趣點,也是職責所在?!?/p>
為能了解實際情況,更好地研究公益訴訟,甄貞經(jīng)常去各地走訪,做專題調(diào)研。每一次出門調(diào)研,甄貞都會以日記的形式記錄調(diào)研見聞和感悟。
“2019年我去安徽調(diào)研,來到了南陵縣青弋江河道,當時我看到的景象是兩岸長滿鮮花,河水清澈、綠草茵茵,但你想不到的是,這里之前就是一條臭水溝,促成這種巨大變化的就是公益訴訟。”甄貞說。
甄貞表示,目前社會對擴大公益訴訟范圍的呼聲很高,比如文物保護、老年人和未成年人的權(quán)益保護,具體到網(wǎng)絡(luò)社交平臺不良信息對未成年人侵害等,都可以通過公益訴訟進行監(jiān)督。
不過甄貞同時指出,擴大公益訴訟適用范圍不能激進,要循序漸進,建議首先在一些領(lǐng)域做試點,等時機成熟,再做推廣。
甄貞表示,目前在公益訴訟過程中的鑒定和修復(fù)環(huán)節(jié)還存在不少難題。公益訴訟普遍需要對受損情況進行鑒定,但鑒定難、鑒定貴是現(xiàn)實的難題。甄貞建議,要成立專項資金,如果因為經(jīng)費不足,不能做有效鑒定,后面很多問題都沒有辦法解決。
在修復(fù)階段同樣需要大筆資金。甄貞建議可成立公益基金,由財政和社會共同出資,解決公益訴訟中修復(fù)環(huán)節(jié)的難題。
(責任編輯 姜丹)