策馬揚鞭發(fā)揮主體作用 播綠撒翠推動綠色發(fā)展
□文/華建龍 攝影/趙 峰
生態(tài)環(huán)境關乎全縣人民能否享受到新鮮的空氣、干凈的水源、良好的土地和健康的食品，關乎全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。靖邊縣委、縣政府審時度勢，在2007年10月提出了建設“生態(tài)名縣”的宏偉目標，隨后又將“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略置于全縣實施的五大戰(zhàn)略之首。林業(yè)部門作為生態(tài)建設的主導者，經(jīng)過幾年的不斷探索，終于在2013年破解了這個難題。近日，榆林市委常委、靖邊縣委書記馬宏玉在林業(yè)部門調(diào)研時指出：“林業(yè)部門在生態(tài)建設中找準了方向、走對了路子、取得了成效、看到了希望，真正發(fā)揮了‘林業(yè)在生態(tài)建設中具有首要地位’的巨大作用。”
圍繞一個目標，拓展多種思路
2012年3月，靖邊縣林業(yè)局新一屆領導班子組建后，立即從抓干部教育和行業(yè)管理入手，外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，迅速在系統(tǒng)內(nèi)掀起陣陣“比干勁、興林業(yè)”的干事創(chuàng)業(yè)之風和“講團結(jié)、促和諧”的模范機關之風。局領導班子經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證，提出了“建設大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大靖邊”的宏偉目標，并作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在各個工作領域中，解放思想，求真務實，提出了一系列新思路，探索出一整套新措施。在林業(yè)生態(tài)建設方面，圍繞民生林業(yè)和生態(tài)林業(yè)，堅持“林隨路走、人在景中”。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設方面，堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，努力挖掘林業(yè)生態(tài)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“國土增綠、農(nóng)民增收”。在森林資源管護方面，將森林資源當作林業(yè)發(fā)展的生命線，實現(xiàn)了“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的良性循環(huán)。在國營場圃管理方面，以保護國有林地為第一要務，注重苗木培育和林木撫育，創(chuàng)造國營場圃經(jīng)濟收入來源。
多措并舉抓建設，綠染靖邊展新顏
靖邊縣經(jīng)過多年植樹造林和治理水土流失，基本上實現(xiàn)了生態(tài)穩(wěn)定，但距離“生態(tài)文明”、“美麗靖邊”還有很大差距。這兩年，林業(yè)部門在工作措施上講實際、重實效、看實績，通過巧干實干、大干快干，迅速拉開了“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展”的生態(tài)建設大幕，創(chuàng)造出一個個群眾急需的生態(tài)產(chǎn)品，完成林業(yè)項目投資近兩億元。
（一）在林業(yè)建設布局上，圍繞“三區(qū)”，實現(xiàn)“六化”。靖邊縣北、中、南不同的自然地貌類型，決定了不同的林業(yè)建設布局。即，北部風沙區(qū)：以防沙治沙和劣質(zhì)林地改造為重點，建設樟子松基地和長柄扁桃基地，構(gòu)建北部生態(tài)防護功能區(qū)，實現(xiàn)沙區(qū)大綠化、塞外綠色化。中部澗地區(qū)：以農(nóng)田林網(wǎng)改造和雜果經(jīng)濟林建設為重點，構(gòu)建中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保障功能區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。南部溝壑區(qū)：以礦區(qū)綠化和水土流失治理為重點，建設水土保持林和干雜果基地，構(gòu)建南部礦區(qū)生態(tài)修復功能區(qū)，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化。
（二）在造林工程安排上，著重打造“九大”規(guī)模植綠工程。隨著國家對生態(tài)環(huán)境建設的日益重視，中省市林業(yè)建設任務也在不斷增加，如何將這些項目安排在重點區(qū)域、關鍵位置，縣林業(yè)部門確定了九大規(guī)模植綠工程。即：城北防護林萬畝植綠工程、縣城規(guī)劃區(qū)植綠工程、綠色長廊植綠工程、五大園區(qū)四周植綠工程、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村莊植綠工程、旅游景區(qū)植綠工程、河流水系植綠工程、油氣開采區(qū)植綠工程和遠山大沙植綠工程。兩年來，完成以樟子松為主的常綠樹種造林6.8萬畝，飛播造林4.5萬畝，高標準綠化交通要道67.6公里，在15個行政村實施了“千村萬戶”綠化工程。
（三）在林業(yè)項目建設中，堅持植綠造景，增加文化內(nèi)涵。林業(yè)生態(tài)工程必須要有文化，才會有品味，只有內(nèi)涵豐富的生態(tài)產(chǎn)品在老百姓心目當中才會有價值、有市場、有地位。在已經(jīng)建成的五臺森林公園入園道路、統(tǒng)萬城景區(qū)和靖楊路以及小河會議舊址四周綠化項目，完全按照“高低錯落、色彩搭配、景觀各異”的原則選擇樹種，實現(xiàn)了“三季有彩、四季有綠，樹隨路栽、人行景變”的園林綠化效果。特別是在五臺森林公園內(nèi)，建成一大批可觀花賞葉、避暑納涼的生態(tài)休閑地，林間小道蜿蜒曲折、亭臺樓閣交相輝映，給全縣人民創(chuàng)造了很好的公共生態(tài)產(chǎn)品。
（四）在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設上，堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化。靖邊縣林業(yè)部門把能否增加群眾收益作為衡量生態(tài)建設成效的重要標準之一，不斷加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，增加林業(yè)經(jīng)濟效益，在生態(tài)建設過程中力爭實現(xiàn)“造林能致富，百姓愿參與”。一是重點扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。建立苗木培育示范中心，加大科技推廣力度，拓展苗木銷售市場，全縣育苗面積穩(wěn)定在兩萬畝以上，進一步鞏固靖邊縣綠化苗木生產(chǎn)和銷售優(yōu)勢。完成山杏幼林嫁接改良3萬畝，建立優(yōu)質(zhì)李、杏生產(chǎn)基地，鞏固退耕還林成果。二是注重培育新型產(chǎn)業(yè)。栽植長柄扁桃（俗稱野櫻桃）5萬畝，大力發(fā)展生物質(zhì)能源林，為陜西省打造“地上油庫”夯實基礎。栽植核桃、紅棗、葡萄、蘋果、李子、梨等經(jīng)濟林1萬多畝，開辟了農(nóng)民增收新領域。
（五）在項目建設投資上，重在向上爭取和向下籌措上下功夫。去年，縣林業(yè)局向市林業(yè)局爭取到統(tǒng)萬城景區(qū)和縣城周邊3個高速公路出口綠化及3000畝樟子松基地建設任務，投資達920萬元。今年又爭取到靖楊路綠化項目，投資近1000萬元。這兩年，縣林業(yè)局向能源企業(yè)爭取到造林綠化資金達1000多萬元，干部職工繳納綠化費近500萬元。還聯(lián)合教育部門，在海則畔、寨山等村委的大力支持下，共建學生義務植樹基地，林業(yè)部門只投資了種苗費就完成了全部植樹任務，節(jié)省了造林整地、澆水、管護等一大筆費用。與縣公路管理段合作，共同綠化307國道，帶動了公路管理部門參加植樹造林的主動性。
（六）在林業(yè)項目管理上，著重降成本全面提質(zhì)量。縣林業(yè)部門實施的每一項工程，都是花小錢、辦大事，而且質(zhì)量有保證。這兩年，樟子松基地和長柄扁桃基地建設的年度造林任務大，縣林業(yè)局將所有任務全部下達到20個下屬單位完成，各單位之間形成了造林技能大比拼，全面提高了造林質(zhì)量，也降低了造林成本。以50公分樟子松造林為例，過去每株投資33元，現(xiàn)在每株降到22元。包括五臺森林公園等好多建設項目，也通過這種辦法落實任務，工程造價平均降低了20%。制定了《靖邊縣林業(yè)局重點營造林工程管理制度》，做到“四分離、三統(tǒng)一”（即：規(guī)劃設計、工程實施、檢查驗收、資金兌付四個環(huán)節(jié)相互分離、彼此牽制，造林任務統(tǒng)一安排、檢查驗收統(tǒng)一組織、資金兌付統(tǒng)一進行），規(guī)范了施工流程、質(zhì)量標準和工作要求，明確了責任追究措施和造林事故懲處辦法。
（七）義務植樹有新招，農(nóng)村居民植樹激情大釋放。要建成“生態(tài)名縣”，不僅要抓重點區(qū)域和關鍵位置上的造林綠化，而且不能讓農(nóng)村成為綠色“短板”，拖了后腿，必須是全民共參與，城鄉(xiāng)同綠化。今年春季，縣林業(yè)局給北部和中部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39166戶農(nóng)村居民，每戶發(fā)放了一張價值150元的“2013年農(nóng)民義務植樹取苗卡”，每張卡可領取苗高1米的10株樟子松或1.5米的18株側(cè)柏或胸徑3公分的12株新疆楊，農(nóng)民用這些苗木開展“四旁”植樹或墓地綠化，調(diào)動了部分農(nóng)民自購樹苗擴大綠化?？h林業(yè)局給22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新橋農(nóng)場安排了241.5萬元義務植樹基地建設經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）自行規(guī)劃、自購種苗，實際造林數(shù)量超過安排計劃且經(jīng)檢查驗收合格的，由縣林業(yè)局足額兌付義務植樹基地建設補助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都高度重視，認真組織實施。特別是席麻灣鄉(xiāng)安排專人調(diào)苗，干部出資付苗木運輸費，做到義務植樹苗木數(shù)量和質(zhì)量雙達標，已建成一個500畝、兩個60畝的全民義務植樹基地。
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