古人有云:“贈(zèng)人玫瑰,手有余香”。中華民族“助人為樂(lè)”的精神從古代一直傳承至今,經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展和演變才有了現(xiàn)在的“慈善”事業(yè)。古有齊宣王“發(fā)棠邑之倉(cāng),以賑貧民”的仁愛(ài),有陶朱公“十九年之中三致千金,再分散與貧交疏昆弟”的慷慨,再有范仲淹“斷齏畫(huà)粥”的善良......如今,“慈善”作為現(xiàn)代人的一種生活方式,在縮小貧富差距,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,改善弱勢(shì)群體生活現(xiàn)狀等方面起著不可替代的作用。而《慈善法》的提出更是為今后慈善事業(yè)的發(fā)展指明了方向,提供了基礎(chǔ)的法律依據(jù),使公民的慈善行為有法可依。
2016年3月16日第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議正式通過(guò)了《中華人民共和國(guó)慈善法》,是一部社會(huì)領(lǐng)域的重要法律,并將于2016年9月1日起施行。《慈善法》針對(duì)現(xiàn)如今社會(huì)上存在的挪用善款、騙捐詐捐、信息不透明等現(xiàn)象進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明,并對(duì)慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、信息公開(kāi)、法律責(zé)任等重要方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和調(diào)整。
《慈善法》重新明確了慈善的范圍。相對(duì)以前在人們心目中慈善就是捐錢(qián)捐物的代名詞來(lái)說(shuō),《慈善法》豐富了“慈善”這個(gè)詞的內(nèi)涵?!按壬苹顒?dòng),是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式,自愿開(kāi)展的扶貧、濟(jì)困;救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害等公益活動(dòng)?!币簿褪钦f(shuō),《慈善法》將扶貧濟(jì)困、扶助老幼病殘,參加公益活動(dòng)、提供志愿服務(wù)等形式也納入了慈善的范圍。因此,《慈善法》在為“慈善”注入新的活力的同時(shí),更是將“慈善”所象征的樂(lè)善好施的精神帶給每一個(gè)平凡的公民,將“有錢(qián)出錢(qián),有力出力”的盡己力助他人的精神上升到了慈善的范疇。
《慈善法》規(guī)范了募捐,捐贈(zèng)等行善方式?!洞壬品ā芬?guī)定進(jìn)行慈善募捐的必須是在民政部門(mén)登記的,如慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、各類基金會(huì)、公益組織等相關(guān)團(tuán)體,這些慈善組織經(jīng)由相應(yīng)級(jí)別的政府民政部門(mén)批準(zhǔn)取得慈善募捐資格,同時(shí)也接受相應(yīng)管理和監(jiān)督。規(guī)范行善方式能有效減少借募捐之名行假善行為的發(fā)生,在一定程度上能夠起到凈化慈善環(huán)境的作用。
《慈善法》將為慈善事業(yè)重拾社會(huì)公信力。誠(chéng)信是慈善事業(yè)發(fā)展的必要前提和重要保證,是捐贈(zèng)者,慈善組織,受益人之間關(guān)系紐帶的核心。目前,我國(guó)對(duì)慈善組織的監(jiān)管主要依靠政府部門(mén)和年檢制度。《慈善法》對(duì)監(jiān)管提出進(jìn)一步要求,規(guī)定慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告,包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開(kāi)展慈善項(xiàng)目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況?!洞壬品ā愤€明確了政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施,特別是明確提出鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估,發(fā)揮媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用等。通過(guò)監(jiān)管制度的完善,各慈善主體責(zé)任的明確將行善過(guò)程透明化,讓捐贈(zèng)者放心捐,大膽捐,真正做到善款善用。
在經(jīng)過(guò)了十余年的努力和磨礪,我國(guó)慈善事業(yè)上的首部基礎(chǔ)性,綜合性法律即將登上舞臺(tái)?!丁洞壬品ā贰返氖┬屑仁菍⒋壬七@一行為提升到法治這一層面上,也是將“法”的精神融會(huì)貫通到生活的舉手之勞中,推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
(責(zé)任編輯 姜丹)