本報(bào)北京7月30日電（中國青年報(bào)·中青在線記者王亦君）慈善法將于9月1日實(shí)施，7月29日，國務(wù)院法制辦和民政部分別公布了《慈善組織公開募捐管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”），面向社會(huì)公開征求意見。8月28日前，公眾可以通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)、發(fā)送電子郵件、郵寄信函3種方式提交意見。
慈善法規(guī)定，依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。征求意見稿規(guī)定，慈善法施行前登記的非公募基金會(huì)自登記為基金會(huì)法人之日起滿兩年，且經(jīng)登記的民政部門發(fā)給標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書的，可以申請(qǐng)公開募捐資格；慈善法施行前登記的公募基金會(huì)和具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體，憑其標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書向登記的民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書；法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，憑其法人登記證書向民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。公開募捐資格證書有效期為3年。
征求意見稿規(guī)定，慈善組織應(yīng)在開展公開募捐活動(dòng)5個(gè)工作日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案；民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，對(duì)予以備案的向社會(huì)公開；對(duì)募捐方案內(nèi)容不齊備的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向其登記的民政部門予以補(bǔ)正。
征求意見稿規(guī)定，慈善組織為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動(dòng)前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)開始后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。
慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。
另外，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息，并可以同時(shí)在以慈善組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息。
慈善法將公募資格的申請(qǐng)和獲得賦予了慈善組織，征求意見稿特別設(shè)置了合作募捐條款，規(guī)定具有公開募捐資格的慈善組織與個(gè)人或者不具有公開募捐資格的組織合作開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，使用慈善組織的名義開展公開募捐活動(dòng)；募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。
同時(shí)，征求意見稿對(duì)于慈善組織針對(duì)特定群體的救助也作了規(guī)定：慈善組織為救助特殊困難群體設(shè)立慈善項(xiàng)目，開展公開募捐活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則確定受益人，監(jiān)督受益人珍惜慈善資助，按照募捐方案的規(guī)定合理使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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