榆林：一資質(zhì)過期的企業(yè)竟能參與市政工程的招投標(biāo)應(yīng)引起有關(guān)部門重視
新西部雜志社記者 張 龍
新聞背景：
近日，新西部雜志接到群眾反映，在榆林市環(huán)城北路西段市政工程N(yùn)4標(biāo)段招投標(biāo)過程中，竟出現(xiàn)資質(zhì)過期的企業(yè)能參與該工程的招投標(biāo)，甚至榆林相關(guān)政府部門竟默許這種做法，在群眾中造成十分不好的影響。反映者反映，資質(zhì)過期的企業(yè)名為陜西省通達(dá)公路建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，該公司資質(zhì)是總承包資質(zhì)，屬于公路工程一級(jí)資質(zhì)，但其資質(zhì)在2013年10月28日就已經(jīng)到期，但該公司之所以能夠參與該工程招投標(biāo)，主要原因是該公司拿有陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一份工程資質(zhì)延續(xù)的證明，可總承包序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)的延續(xù)最終由住建設(shè)部核發(fā)，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳只有審查和上報(bào)的權(quán)利，并無權(quán)開具資質(zhì)延續(xù)證明。記者隨后在陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)信息網(wǎng)上查到陜西省通達(dá)公路建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，證書類型總承包資質(zhì)，證書有效期： 2013年10月28日，記者在群眾提供的陜西省住建廳開的證明看到陜西省通達(dá)公路建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司主項(xiàng)資質(zhì)：公路工程施工總承包一級(jí)，因建設(shè)部未開展資質(zhì)延續(xù)業(yè)務(wù)，故該資質(zhì)有效，落款是陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑企業(yè)資質(zhì)管理專用章，時(shí)間為2014年3月12日，而住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格延續(xù)審查有關(guān)問題的通知》（建市[2013]106號(hào)）在2013年7月就已開始實(shí)施，并不存在建設(shè)部未開展資質(zhì)延續(xù)業(yè)務(wù)。
記者調(diào)查
榆林市招投標(biāo)辦公室：參加招投標(biāo)的公司資質(zhì)不負(fù)責(zé)，而是市政管理處
針對(duì)群眾的反映，2014年3月24日記者聯(lián)系了負(fù)責(zé)實(shí)施該工程招投標(biāo)程序的榆林市招投標(biāo)辦公室，一位工作人員告訴記者，他們只負(fù)責(zé)走招投標(biāo)程序及公示，至于參加招投標(biāo)的公司資質(zhì)他們不負(fù)責(zé)，應(yīng)聯(lián)系這個(gè)工程甲方榆林市市政管理處，他們負(fù)責(zé)公司的資質(zhì)審核。記者后又聯(lián)系了榆林市市政管理處，針對(duì)記者的采訪，一位工作人員告訴記者要等科長(zhǎng)回來才能給記者答復(fù)，約一小時(shí)后一位中年男子給記者打來電話告訴記者說，參與招投標(biāo)公司的資質(zhì)審核的應(yīng)該是招標(biāo)辦，記者后又聯(lián)系榆林市招投標(biāo)辦公室，那位工作人員告訴記者，陜西省通達(dá)公路建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司拿的是省廳的延續(xù)證明，至于一級(jí)資質(zhì)延續(xù)審核住建部現(xiàn)在好像審核權(quán)下發(fā)給一些省份，至于其他情況建議記者以書面形式給發(fā)過來他們進(jìn)行核實(shí)。
住建部：資質(zhì)到期后應(yīng)在60個(gè)工作日向省廳報(bào)批延續(xù)手續(xù)，時(shí)間超出應(yīng)重新申請(qǐng)資質(zhì)
2014年3月25日記者隨后又聯(lián)系國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司，一位監(jiān)管司工作人員告訴記者，像這種企業(yè)在2013年10月28日資質(zhì)到期后應(yīng)在60個(gè)工作日向陜西省廳報(bào)批延續(xù)手續(xù)，省廳審查核實(shí)后報(bào)部里，由部里同意延續(xù)資質(zhì)企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過了，如果要延續(xù)只能是重新申請(qǐng)資質(zhì)。
群眾反映：2013年3月28日陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)才公布了陜西省通達(dá)公路建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司資質(zhì)延續(xù)成功
2014年3月31日，記者接到反映者反映，2013年3月28日陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)才公布了《關(guān)于對(duì)2014年3月24日之前受理的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)延續(xù)審查結(jié)果的公示》，其中2014年3月建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延期審查意見匯總表才有陜西省通達(dá)公路建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司延續(xù)五年的公告，而榆林市環(huán)城北路西段市政工程（N4標(biāo)段橋梁）資審申請(qǐng)資料要求投標(biāo)企業(yè)必須于2014年2月11日9時(shí)前，在報(bào)名處提交加蓋公章及法人印章的密封資審申請(qǐng)資料。也就是陜西省通達(dá)公路建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司資質(zhì)延續(xù)成功是在n4標(biāo)段公開報(bào)名與資審公示之后。
榆林市招投標(biāo)辦公室的書面回復(fù)：我辦沒有理由去否定上級(jí)主管部門出具的關(guān)于資質(zhì)延續(xù)證明的有效性
2014年4月3日，記者接到一份蓋有榆林市招投標(biāo)辦公室的書面回復(fù)，記者在該回復(fù)看到“一、稿件所述內(nèi)容只是招標(biāo)管理工作的個(gè)案，不具有代表性，不能以點(diǎn)帶的否定我市招投標(biāo)工作”二、關(guān)于稿件中投標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果是否合格的問題，首先，資格預(yù)審工作是由招標(biāo)人按照法定程序和要求組建資審委員會(huì)，由資審委員會(huì)負(fù)責(zé)按照資審辦法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。并形成資審報(bào)告報(bào)招標(biāo)人確認(rèn)，資審委員會(huì)是資審報(bào)告的唯一責(zé)任主體，其他任何人以任何方式非法干涉資審工作。我辦是具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)組織的資格預(yù)審工作是否嚴(yán)格按照法定要求和程序進(jìn)行，而資審結(jié)果和合理性則由資審委員會(huì)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和解釋。所以工作職責(zé)決定了投標(biāo)申請(qǐng)人的招標(biāo)資格合格完全由資審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)定。三關(guān)于陜西省通達(dá)公司資審過期通過資審，該問題重點(diǎn)是省住建廳出具的資質(zhì)有效證明等。我辦沒有理由去否定上級(jí)主管部門出具的關(guān)于資質(zhì)延續(xù)證明的有效性，所以資審委員會(huì)也正是基于此原因認(rèn)定該證明可以作為資審要件而確定該公司資質(zhì)有效。四、2013年住建部已將一級(jí)資質(zhì)延續(xù)審查工作下放到各省級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)，關(guān)于住建廳出具的資質(zhì)有效證明的合理性，我辦建議可去住建廳建筑業(yè)管理辦公室進(jìn)行具體核查。
建筑企業(yè)資質(zhì)管理處：領(lǐng)導(dǎo)不在，盡快匯報(bào)
2014年4月4日，記者來到陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑企業(yè)資質(zhì)管理處，當(dāng)記者表明來意后，一位工作人員告訴記者，處里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都在外邊開會(huì)，建議記者稍等一下，截止中午12點(diǎn)時(shí)，也沒見相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回來，該工作人員讓記者把相關(guān)資料留下，盡快給記者答復(fù)，截止記者發(fā)稿時(shí)未見建筑企業(yè)資質(zhì)管理處任何回應(yīng)。
針對(duì)榆林市一資質(zhì)過期的企業(yè)竟能參與市政工程的招投標(biāo)一事，本刊將繼續(xù)關(guān)注。
新聞鏈接:住建部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格延續(xù)審查工作的通知:三、各省級(jí)主管部門應(yīng)按現(xiàn)行資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限完成審查工作（包括公示和受理申訴、調(diào)查舉報(bào)等），并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。各省級(jí)主管部門應(yīng)在審查結(jié)束后5日內(nèi)，按資質(zhì)類別分別填寫《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審查情況匯總表》（見附件），并附匯總表上全部企業(yè)的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》報(bào)送我部。六、企業(yè)資質(zhì)資格有效期屆滿未提出延續(xù)的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效，各省級(jí)主管部門應(yīng)在其有效期屆滿后1個(gè)月內(nèi)將企業(yè)名單上報(bào)我部。四、我部將根據(jù)各省級(jí)主管部門的審查結(jié)果，依法作出行政許可決定，對(duì)同意延續(xù)資質(zhì)資格的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書。
（責(zé)任編輯 王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
