兩千多年前，從古長(zhǎng)安開(kāi)啟的絲綢之路貫通東西、聯(lián)結(jié)中歐。
今天，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略讓世界的目光再次聚焦陜西。構(gòu)建絲綢之路新起點(diǎn)，陜西正在往前沖！
古老的陜西承擔(dān)起建設(shè)絲綢之路新起點(diǎn)的新使命
“我的家鄉(xiāng)中國(guó)陜西省，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)?！?/p>
2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講。他指出，2100多年前，中國(guó)漢代的張騫肩負(fù)和平友好使命，兩次出訪中亞，開(kāi)啟了中國(guó)同中亞各國(guó)友好交往的大門，開(kāi)辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路?！罢驹谶@里，回顧歷史，我仿佛聽(tīng)到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分的親切?！?/p>
習(xí)近平主席充滿深情的話語(yǔ)，讓他隨后提出的“一帶一路”戰(zhàn)略也被打上了深深的陜西“印記”。陜西打造絲綢之路新起點(diǎn)，也由此邁出堅(jiān)實(shí)的腳步。
智庫(kù)發(fā)力搶占制高點(diǎn)
2013年9月，習(xí)近平出訪烏茲別克斯坦期間，中烏兩國(guó)簽署聯(lián)合宣言，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓寬科技、文化、人文領(lǐng)域的合作。年底，一批中烏聯(lián)合考古和文物保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，其中就包括西北大學(xué)與烏茲別克斯坦共和國(guó)科學(xué)院考古研究所簽訂的合作協(xié)議。這是中國(guó)考古工作者第一次走進(jìn)中亞，扛起考古鏟，重走絲綢路。
中烏聯(lián)合考古隊(duì)的中方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、西北大學(xué)教授王建新說(shuō)，中烏共同完成的課題是“西天山西端區(qū)域古代游牧文化考古調(diào)查發(fā)現(xiàn)與研究”，目的是尋找大月氏的考古文化遺存。最終要使我們的學(xué)術(shù)成果得到國(guó)際承認(rèn)，也使我們?cè)趪?guó)外考古領(lǐng)域有話語(yǔ)權(quán)，有發(fā)言權(quán)。習(xí)總書記提出的“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略，使我們的工作跟“一帶一路”建設(shè)也結(jié)合起來(lái)了。我們的考古項(xiàng)目，不僅有學(xué)術(shù)意義，也有現(xiàn)實(shí)意義。
2013年12月25日，由西安電子科技大學(xué)與陜西省社會(huì)科學(xué)院共同設(shè)立的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院在西安成立，同時(shí)舉辦了“首屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院隨后設(shè)立研究基金，每年發(fā)布研究項(xiàng)目指南，定向支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)領(lǐng)域的專題研究。此外，研究院還將每年舉辦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇”，出版《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究》，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展的評(píng)價(jià)研究。在推進(jìn)“一帶一路”智庫(kù)建設(shè)上，陜西走在了全國(guó)的前列。
2014年6月22日，在卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，由中國(guó)和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道路網(wǎng)”，被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中包括陜西省的漢長(zhǎng)安城未央宮遺址、唐長(zhǎng)安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟、張騫墓等七處遺產(chǎn)點(diǎn)。這次絲綢之路成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)（簡(jiǎn)稱申遺），涉及到三個(gè)國(guó)家一共33個(gè)申遺點(diǎn)，陜西省有7個(gè)申遺點(diǎn)，是我國(guó)入圍數(shù)量最多的一個(gè)省份。絲綢之路申遺成功，使陜西省世界文化遺產(chǎn)的數(shù)量從一處增加為八處，同時(shí)，陜西省還和有關(guān)兄弟省市共同擁有世界文化遺產(chǎn)——長(zhǎng)城的重要段落。至此，陜西省的文化遺產(chǎn)數(shù)量位居全國(guó)前列，改變了陜西是文物資源大省卻只有一處世界文化遺產(chǎn)的局面。
新起點(diǎn)建設(shè)如火如荼
2015年3月初，在一年一度的“兩會(huì)”期間，時(shí)任全國(guó)人大代表、陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在參加小組會(huì)議審議國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告時(shí)表示，陜西要融入“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)新常態(tài)下的西部強(qiáng)省。婁勤儉指出：“陜西作為古絲綢之路的起點(diǎn)，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，與中亞各國(guó)的交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。一年來(lái)，陜西省主動(dòng)將發(fā)展融入建設(shè)‘一帶一路’大格局中，搶抓機(jī)遇、向西開(kāi)放，順勢(shì)而為、先行先試，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)上邁出了新步伐。”
2015年5月22日，在陜西省政府主辦、省教育廳及西安交通大學(xué)等21所高校共同承辦的絲綢之路沿線國(guó)家教育合作交流會(huì)開(kāi)幕式上，由西安交通大學(xué)發(fā)起的“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”正式宣告成立。來(lái)自全球22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近百所大學(xué)先后加入并齊聚西安，共同發(fā)布《西安宣言》。新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟是海內(nèi)外大學(xué)結(jié)成的非政府、非營(yíng)利性的開(kāi)放性、國(guó)際化高等教育合作平臺(tái)，以“共建教育合作平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域開(kāi)放發(fā)展”為主題，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作。
2016年6月14日，陜西省政府辦公廳發(fā)布陜西省“一帶一路”建設(shè)2016年行動(dòng)計(jì)劃，提出陜西將從構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心、構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)能合作中心、構(gòu)建科技教育中心、構(gòu)建旅游金融等中心、強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)安全新屏障、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局等方面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。其中，啟動(dòng)西安新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)、推動(dòng)中韓產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)、開(kāi)通迪拜等國(guó)際航線、建設(shè)陜西國(guó)際采購(gòu)中心等都將成為重點(diǎn)。
在構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心方面，行動(dòng)計(jì)劃提出要加強(qiáng)“米字形”高鐵網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)大西安軌道交通和關(guān)中城際鐵路。啟動(dòng)西安新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)，加快西安綜合保稅區(qū)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心等建設(shè)，爭(zhēng)取汽車整車進(jìn)口口岸獲批，啟動(dòng)進(jìn)境種苗指定口岸申報(bào)。力爭(zhēng)新增進(jìn)出口企業(yè)1500家，遴選支持200家陜西品牌產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快絲綢之路世界貿(mào)易中心項(xiàng)目建設(shè)。
在構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)能合作中心方面，支持陜汽、法士特、陜鼓等優(yōu)勢(shì)裝備制造企業(yè)在沿線國(guó)家布局設(shè)點(diǎn)。鼓勵(lì)西安愛(ài)菊糧油工業(yè)集團(tuán)、陜西糧農(nóng)集團(tuán)等省內(nèi)糧企在中亞建立農(nóng)產(chǎn)品種植、加工基地。支持省內(nèi)物流企業(yè)與沿線國(guó)家共建物流服務(wù)基地。推動(dòng)中韓產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、中吉空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中意航空谷等國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。
在構(gòu)建科技旅游金融文化等中心方面，探索在海外建立國(guó)際科技合作基地，推動(dòng)中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、中俄絲路創(chuàng)新園、西安國(guó)際科技創(chuàng)新中心、歐亞創(chuàng)意設(shè)計(jì)園建設(shè)；增開(kāi)西安至暹粒、阿拉木圖、伊斯坦布爾、舊金山、迪拜等國(guó)際航線，開(kāi)行西安至烏魯木齊旅游專列6-8列，構(gòu)建“絲綢之路起點(diǎn)”風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶。開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，在省內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開(kāi)展商業(yè)保理試點(diǎn)工作，啟動(dòng)“海外陜西”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
在建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局方面，推進(jìn)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。簡(jiǎn)化境外投資手續(xù)，簡(jiǎn)化企事業(yè)、科研單位人員赴絲路沿線國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)審批手續(xù)。推動(dòng)歐盟國(guó)家在陜建立簽證代辦機(jī)構(gòu)，建設(shè)陜西國(guó)際采購(gòu)中心。與絲路沿線國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)軍民融合特色試點(diǎn)平臺(tái)。
“長(zhǎng)安號(hào)”打開(kāi)向西通道
近幾年，陜西省主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流等方面先行先試、重點(diǎn)突破，古絲路的起點(diǎn)正加速邁向內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。
今年3月初，西安至阿拉木圖航線通航開(kāi)啟，成為首條西安直達(dá)中亞的絲綢之路航線。該航線于每周四運(yùn)營(yíng)，全程只需4小時(shí)20分，打通了陜西向西開(kāi)放的空中通道，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)陜西與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)提供了有力支撐。哈薩克斯坦SCAT航空公司總裁弗拉基米爾表示，之所以選擇西安，因?yàn)槲靼驳奈恢镁拖裰袊?guó)的心臟，從西安中轉(zhuǎn)到其他城市非常方便。
從去年至今，陜西新增多條航線，西安與莫斯科、巴黎、舊金山等12個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了直飛，西安至迪拜等航線也即將開(kāi)啟。同時(shí)，高速公路新增里程620公里，鐵路新增里程367公里，西安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通，西安跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)順利推進(jìn)，便捷高效的“陸空數(shù)字”大通道初步形成。
今年3月20日，載著2000噸初榨油的“長(zhǎng)安號(hào)”從哈薩克斯坦多斯托克駛?cè)胄陆⒗娇诳诎?，然后抵達(dá)西安港——這是“長(zhǎng)安號(hào)”開(kāi)行以來(lái)的首個(gè)回程班列。這意味著“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，陜西與中亞鐵路貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)了“有來(lái)有往”。據(jù)愛(ài)菊集團(tuán)國(guó)際部部長(zhǎng)李琳說(shuō)，這只是開(kāi)始，公司還將在哈薩克斯坦投建糧油加工基地。
3月28日，國(guó)內(nèi)首條“陸空聯(lián)運(yùn)”跨境電商貨運(yùn)直飛航線開(kāi)通，從荷蘭阿姆斯特丹出發(fā)，成功降落在西安。由此，貨物的國(guó)際物流周期下降了三分之二，物流成本降低了四分之一。隨著國(guó)家、國(guó)際代碼正式啟用，“西安港”成為國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸中的“目的港”和“首發(fā)港”，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。據(jù)西安市海關(guān)部門測(cè)算，進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間較以前減少50%。
除了鐵路貿(mào)易，高水平引進(jìn)來(lái)和大規(guī)模走出去的“同頻共振”，也讓雙向投資成為新常態(tài)。圍繞國(guó)際化、專業(yè)化和高端化，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，中韓、中哈、中吉、中意等國(guó)際合作聚集區(qū)正加快建設(shè)。
“十三五”期間，陜西省將建成30個(gè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。與此同時(shí)，陜煤化、陜有色、陜汽、法士特等大型國(guó)企與沿線國(guó)家多領(lǐng)域合作不斷深入，“海外陜西”空間持續(xù)拓展。
目前，陜西省已有194個(gè)境內(nèi)主體累計(jì)實(shí)現(xiàn)境外投資24.3億美元，涵蓋美國(guó)、泰國(guó)、吉爾吉斯斯坦等48個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及裝備制造、礦產(chǎn)資源勘探等15個(gè)行業(yè)。
國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略下，陜西正在聚焦世界熱切的目光，匯聚發(fā)展新動(dòng)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月份，陜西省累計(jì)新設(shè)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)29家，實(shí)際投資2.62億美元，同比增長(zhǎng)40%。
“一帶一路”帶給陜西的發(fā)展紅利同樣表現(xiàn)在“引進(jìn)來(lái)”這個(gè)招商引資范疇：5月閉幕的2016絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨第20屆西洽會(huì)上，陜西簽訂利用外資合同項(xiàng)目64個(gè)，合同額117.08億美元，同比增長(zhǎng)151.5%。陜西各代表團(tuán)與12個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽訂了利用外資合同。投資規(guī)模在1億美元以上的項(xiàng)目有20個(gè)，總投資額達(dá)到108.34億美元。
兩千多年前，絲綢之路貫通東西、聯(lián)結(jié)中歐。今天，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略讓世界的目光再次聚焦陜西。構(gòu)建絲綢之路新起點(diǎn)，陜西正在往前沖！
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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