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2021年7月，重慶等五城市獲準(zhǔn)率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。國際消費(fèi)中心城市被賦予新功能，要通過提升城市發(fā)展水平，推動消費(fèi)升級、增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，打造成為區(qū)域發(fā)展的重要引擎、暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要載體和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，推動高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《重慶市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》提出，到2025年，基本建成輻射西部、面向“一帶一路”“近悅遠(yuǎn)來”的特色型國際消費(fèi)中心城市。2024年，重慶實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額15677.37億元，躋身全國消費(fèi)“萬億城市”榜二，居首批國際消費(fèi)中心城市建設(shè)五個試點(diǎn)城市之首。重慶如何克服地處西部等區(qū)位劣勢，立足自身特色，聚焦“國際”、緊扣“消費(fèi)”、突出“中心”，在國際消費(fèi)中心城市建設(shè)道路上步穩(wěn)蹄急，未來又該如何突破現(xiàn)有短板進(jìn)一步提檔升級，都值得深思。

（一）國際消費(fèi)中心城市概念的提出

國際消費(fèi)中心城市是我國在探索城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題實(shí)踐中提出的概念。2012年商務(wù)部首次在會議上提出“消費(fèi)中心城市”的概念，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)中心城市能在保證本地居民內(nèi)部消費(fèi)基礎(chǔ)上，吸引國內(nèi)其他地區(qū)游客到該城市以購物為主要目的旅游消費(fèi)。社會各界普遍認(rèn)同，消費(fèi)中心城市首先是中心城市和商業(yè)城市，具有經(jīng)濟(jì)體量大、人口密度高、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、商旅文貿(mào)融合發(fā)展的城市，往往也是歷史文化名城、國際知名旅游目的地、科教文化中心城市、工商業(yè)重鎮(zhèn)等。2018年9月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，首次在國家文件中提出要建設(shè)若干國際消費(fèi)中心城市。

（二）國際消費(fèi)中心城市的內(nèi)涵

所謂國際消費(fèi)中心城市，至少包含三層含義：第一，國際消費(fèi)中心城市是具有資源和市場積聚能力的中心城市，肩負(fù)中心積聚和區(qū)域引領(lǐng)帶動功能，能夠通過消費(fèi)拉動本城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，輻射周邊區(qū)域，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支點(diǎn)和引領(lǐng)地；第二，國際消費(fèi)中心城市是消費(fèi)型城市，肩負(fù)一定區(qū)域商品流通中心的功能，是該區(qū)域的交通樞紐、物資集散中心和商品消費(fèi)中心，也是該區(qū)域金融、人才等資源要素的聚集區(qū)和科技、文教高地，還是該區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)活動富集熱土和國際知名旅游目的地；第三，國際消費(fèi)中心城市是開放的國際化城市，肩負(fù)國際經(jīng)濟(jì)社會文化交流中心的功能，具備堅(jiān)實(shí)的國際化服務(wù)能力，能夠提供并接納國際化的商品和服務(wù)供給，具有較為充分的滿足國際化消費(fèi)需求的能力，市場行為規(guī)范與國際接軌，能夠提供國際化經(jīng)濟(jì)商貿(mào)往來和消費(fèi)體驗(yàn)的城市特質(zhì)。

縱觀全球著名的消費(fèi)型中心城市，受歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等影響，明顯地呈現(xiàn)消費(fèi)功能的異質(zhì)性特征，但也有三方面共性特征：一是全球消費(fèi)市場制高點(diǎn)，具有強(qiáng)大的消費(fèi)吸引功能。最繁榮的消費(fèi)市場往往擁有完善的消費(fèi)服務(wù)業(yè)體系和全球影響力的標(biāo)志性商圈，不僅可以滿足本國消費(fèi)者對國際化、高品質(zhì)、時尚性的需求，還能夠廣泛吸引和匯聚世界各地的消費(fèi)者，為其提供多樣化、有特色、便捷性的選擇。二是全球消費(fèi)資源匯聚地，具有高效的消費(fèi)配置和引領(lǐng)功能。多為全球著名消費(fèi)品牌及其總部集聚地，也是一國對外集中展示和輸出本國特色品牌、消費(fèi)文化的門戶，還是一國乃至全球范圍消費(fèi)資源配置中心，能夠?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和投資起到導(dǎo)向作用。三是引領(lǐng)全球消費(fèi)服務(wù)趨勢的風(fēng)向標(biāo)，具有突出的消費(fèi)創(chuàng)新和引領(lǐng)功能。往往能不斷引領(lǐng)全球消費(fèi)服務(wù)趨勢，具有極高的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)造能力。隨著科技革命浪潮席卷全球，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新時尚大量涌現(xiàn)，國際消費(fèi)中心將成為新消費(fèi)的展示發(fā)布、體驗(yàn)應(yīng)用中心。

（三）重慶建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的基本思路

作為偏居西南一隅的傳統(tǒng)制造業(yè)重鎮(zhèn)，重慶要率先創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，首先需要明確回答三大問題：一是如何彰顯重慶特色。構(gòu)建獨(dú)具重慶特色的消費(fèi)吸引力，避免與北上廣深等城市同質(zhì)化發(fā)展，以重慶特色為基礎(chǔ)，從消費(fèi)帶動本地和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面繁榮發(fā)展。二是如何強(qiáng)化消費(fèi)影響力。提升重慶城市競爭能力，進(jìn)一步強(qiáng)化作為西部地區(qū)國家制造業(yè)中心城市和商業(yè)中心城市的資源與要素、產(chǎn)業(yè)與市場積聚與擴(kuò)散等功能，建構(gòu)與之相應(yīng)的國內(nèi)外城市影響力和消費(fèi)力。三是如何培育“國際范”。構(gòu)建與國際接軌的消費(fèi)服務(wù)能力，高點(diǎn)定位，完善與提升重慶基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、旅游資源、市民素質(zhì)、文化軟實(shí)力等各個方面的國際化服務(wù)能力，營造具有世界眼光和國際吸引力的重慶氣派、重慶風(fēng)格和重慶魅力，建構(gòu)既符合國際通行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，又具有濃郁重慶地方特色的“國際范”。

《重慶市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》明確提出了立足新發(fā)展階段，統(tǒng)籌運(yùn)用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以改革為主線全面提高城市綜合競爭力，政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作并舉、對標(biāo)國際與彰顯特色并重、順應(yīng)趨勢與創(chuàng)新并行，“統(tǒng)籌推進(jìn)國際購物名城、國際美食名城、國際會展名城、國際旅游名城、國際文化名城建設(shè)”，“不斷增強(qiáng)重慶在全球消費(fèi)市場的吸聚帶動能力、資源配置能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、品質(zhì)支撐能力”“全面提升國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度，讓環(huán)境更優(yōu)美、商業(yè)更繁華、業(yè)態(tài)更豐富、城市更智慧、消費(fèi)者更滿意”“加快建設(shè)富有巴渝特色、彰顯中國風(fēng)范、引領(lǐng)國際時尚、輻射西部、面向全球的國際消費(fèi)中心城市”。

重慶建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，主要是在強(qiáng)化制造中心和商業(yè)中心功能基礎(chǔ)之上，著力增強(qiáng)消費(fèi)“四大張力”，即通過提升國際化的商品、服務(wù)過程和文化供給質(zhì)量，提增國際化消費(fèi)供給力；通過升級提質(zhì)國際化消費(fèi)空間、平臺，創(chuàng)新國際化消費(fèi)模式，提增國際化消費(fèi)吸引力；通過培育多元化消費(fèi)主體，增強(qiáng)消費(fèi)實(shí)力，提增并創(chuàng)造國際化消費(fèi)支撐力；通過完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和消費(fèi)秩序等，提增國際化消費(fèi)保障力。以此顯著提升國際消費(fèi)影響力，完善國際消費(fèi)資源集聚功能，增強(qiáng)國際消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，優(yōu)化國際消費(fèi)環(huán)境品質(zhì)，增加在國內(nèi)外配置消費(fèi)資源的綜合能力。

（一）提增消費(fèi)供給能力

一是增強(qiáng)消費(fèi)品供給能力。第一，豐富渝貨精品供給。創(chuàng)新發(fā)展“33618”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動“重慶制造”邁向“重慶智造”，推出筆電、手機(jī)等一大批高速增長的新興產(chǎn)品，同時推進(jìn)“三品”戰(zhàn)略，全面提升“重慶造”品質(zhì)，強(qiáng)化巴渝特色消費(fèi)品生產(chǎn)供給實(shí)力。第二，推動渝貨精品品牌化發(fā)展。實(shí)施消費(fèi)品品牌建設(shè)專項(xiàng)行動，做強(qiáng)“榮昌陶瓷”“石柱紅”等眾多區(qū)域品牌或地理產(chǎn)品標(biāo)志，打造“重慶小面”“渝派服裝”等地域性新興行業(yè)形象，重塑“渝見美品”名片，發(fā)展壯大 “潼南檸檬”“巫山脆李”等特色農(nóng)業(yè)品牌，豐富“巴味渝珍”，推動老字號品牌創(chuàng)新發(fā)展，提升重慶消費(fèi)品品牌影響力和認(rèn)可度。第三，匯集具有市場適應(yīng)性的國內(nèi)消費(fèi)品。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，以市場力量招引全國優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品資源匯聚重慶，以首店首發(fā)首展等引領(lǐng)國內(nèi)消費(fèi)潮流。第四，多渠道擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。通過西部陸海新通道、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目等做大通道貿(mào)易規(guī)模，擴(kuò)大進(jìn)口商品經(jīng)營規(guī)模，增加滿足消費(fèi)升級需求的特優(yōu)商品進(jìn)口。以西部陸海新通道為例，2024年重慶共運(yùn)輸貨物25.18萬標(biāo)箱、貨值467億元，已覆蓋全球127國家地區(qū)和555個港口。

二是增強(qiáng)服務(wù)、體驗(yàn)供給能力。第一，推動文旅商融合發(fā)展。以建設(shè)世界知名旅游目的地為目標(biāo)，推動文商旅產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘地域文化基因，激發(fā)市場創(chuàng)造活力，呈現(xiàn)“最重慶”消費(fèi)元素，主城都市區(qū)、渝東南、渝東北文旅商同步融合發(fā)展，全面提升旅游服務(wù)供給品質(zhì)，增強(qiáng)全球影響力和吸引力。到2024年末，全市擁有314個A級景區(qū)，其中，12個5A級景區(qū)，164個4A級景區(qū)。2024年全市旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1401.30億元，同比增長7.4%。第二，發(fā)揮體育賽事對消費(fèi)的帶動作用。近年來，重慶著力打造體育健身、體育旅游、體育培訓(xùn)等特色消費(fèi)場景，創(chuàng)建“國家體育旅游示范區(qū)”，體育消費(fèi)水平保持高速增長，且消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。體育消費(fèi)總規(guī)模不斷上升，持續(xù)保持著兩位數(shù)的增長趨勢；人均體育消費(fèi)額連續(xù)4年保持兩位數(shù)的高速增長。截至2024年底，形成了重慶國際馬拉松賽、中國國際山地戶外運(yùn)動公開賽（重慶·武?。┑?5項(xiàng)市級體育旅游精品賽事，各區(qū)縣（自治縣）也各據(jù)特色資源創(chuàng)設(shè)山地運(yùn)動、水上運(yùn)動、林地運(yùn)動、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等多項(xiàng)賽事，培育特色化運(yùn)動賽事服務(wù)品牌。第三，打造世界美食之都，加快美食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動渝菜文化守正創(chuàng)新，促進(jìn)巴渝美味與世界美食融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化創(chuàng)意美食大都市和全球餐飲品牌聚集地。不僅推出“渝味360碗”，打造“重慶味道IP”，更歡迎全國各大菜系知名餐館來渝設(shè)店，共同建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)意美食大都市和全球餐飲品牌聚集地。2024年重慶餐飲業(yè)總收入突破2500億元，同比增長9.1%，保持了較快增長勢頭。

（二）增強(qiáng)消費(fèi)吸引力

一是提檔升級中央商務(wù)區(qū)、國際消費(fèi)標(biāo)志性商圈和特色商業(yè)街區(qū)。第一，構(gòu)建國際消費(fèi)中心城市核心承載區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)能級，全面增強(qiáng)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化程度，將中央商務(wù)區(qū)建成國際消費(fèi)中心城市核心承載區(qū)、全球著名旅游目的地。第二，深度打造商圈體系。著力把解放碑商圈、觀音橋商圈打造為世界知名商圈、國際消費(fèi)目的地、巴渝文化體驗(yàn)地，將南濱彈子石、九濱謝家灣、沙坪壩等建設(shè)成精品聚集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境舒適、接軌國際的標(biāo)志性商圈，引導(dǎo)各類各級商圈不斷增強(qiáng)國際化水平、消費(fèi)特色和美譽(yù)度，逐步向休閑娛樂目的地、現(xiàn)代時尚文化聚集地和消費(fèi)體驗(yàn)中心轉(zhuǎn)變。目前，重慶共有各級各類商圈近200個，購物中心超過260家，商業(yè)基礎(chǔ)總量位居全國前列。第三，打造特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)展背街里巷消費(fèi)聚集區(qū)。全面提升現(xiàn)有的特色街區(qū)，突出巴渝元素，以國家級示范步行街為依托，加大重慶特色夜市品牌打造和宣傳，依托重慶山水、文化、民族、美食特色，新打造一批全國知名的高品位步行街區(qū)和特色街區(qū)。著力建設(shè)“十五分鐘”高品質(zhì)生活圈，著力發(fā)展背街經(jīng)濟(jì)。目前已經(jīng)涌現(xiàn)出紫薇路、雙碑夜市等眾多的背街里巷消費(fèi)聚集地。

二是推動消費(fèi)模式創(chuàng)新。第一，拓展國際消費(fèi)體驗(yàn)新場景。依托“兩江四岸”“8D魔幻”等山水城市獨(dú)有的城市風(fēng)貌和人文特征，融合消費(fèi)與人文、生態(tài)、藝術(shù)、智能等元素，融匯重慶特有煙火氣與現(xiàn)代時尚要素，創(chuàng)設(shè)多元包容、多跨融合的特色體驗(yàn)消費(fèi)場景。第二，創(chuàng)新消費(fèi)場景發(fā)現(xiàn)機(jī)制。結(jié)合City Walk等年輕態(tài)文旅新形態(tài)打造多條特色城市步道，充分運(yùn)用自媒體等大眾傳播新方式，激發(fā)游客自主發(fā)現(xiàn)文旅熱點(diǎn)及主動推廣機(jī)制，挖掘新型消費(fèi)空間和新型消費(fèi)模式，增強(qiáng)消費(fèi)的獨(dú)特性和體驗(yàn)性，塑造沉浸式、場景式、體驗(yàn)式消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推動重慶夜市經(jīng)濟(jì)提檔升級，擴(kuò)大夜市文化節(jié)在國內(nèi)外影響力。第三，構(gòu)筑國際消費(fèi)平臺。培育一批國際時尚消費(fèi)風(fēng)向標(biāo)組織，整合時尚資源，增強(qiáng)時尚集聚、時尚發(fā)布、時尚體驗(yàn)功能，支持國際知名品牌融合重慶本土元素，搭建時尚設(shè)計品牌孵化平臺，打響重慶時尚品牌。到2024年底，僅觀音橋商圈已經(jīng)集聚國際國內(nèi)品牌首店、旗艦店超300家。第四，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。吸引國內(nèi)外知名品牌在渝開設(shè)全球性、全國性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店、連鎖店，支持國際高端知名品牌、原創(chuàng)設(shè)計師品牌等在渝首發(fā)首秀新品。據(jù)贏商大數(shù)據(jù)顯示，重慶連續(xù)三年穩(wěn)居“首店最青睞城市”前十。第五，引育具有國際影響力的會議會展。充分利用中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際消費(fèi)品博覽會等溢出效應(yīng)，引進(jìn)有世界影響力的前沿品牌展會、國際賽事活動、國際消費(fèi)節(jié)會、知名時尚秀展、高層論壇對話等高端消費(fèi)活動，補(bǔ)強(qiáng)會展會議和節(jié)慶服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升重慶展會的國際影響力。第六，策劃組織多層次的特色消費(fèi)促進(jìn)活動，統(tǒng)籌推進(jìn)“愛尚重慶·渝悅消費(fèi)”“中國（重慶）國際消費(fèi)節(jié)”“成渝雙城消費(fèi)節(jié)”“不夜重慶生活節(jié)”“火鍋美食文化節(jié)”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動，培育消費(fèi)促進(jìn)活動品牌。

（三）創(chuàng)造消費(fèi)需求力

一是培育國際消費(fèi)主體。積極吸引國際游客，開展國際友好城市交往、結(jié)好工作，深化與友好交流城市在消費(fèi)領(lǐng)域的資源互通和合作交流，增強(qiáng)旅游人口的互推合作。鼓勵重慶本地各類消費(fèi)品牌走出國門，擴(kuò)大品牌知曉度和影響力，吸引境外游客來渝消費(fèi)。根據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心的發(fā)布信息顯示，2024年重慶接待入境旅游76萬人次，同比增長222.40%。

二是深化省際合作。聯(lián)動周邊發(fā)展，全面推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共建富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地。加強(qiáng)成渝地區(qū)在商貿(mào)、會展、旅游、教育、健康、醫(yī)療等重要消費(fèi)領(lǐng)域合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源協(xié)同共享。深化渝陜、渝黔合作和渝鄂、渝湘協(xié)作，健全協(xié)同開放發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，聚集整合區(qū)域消費(fèi)資源，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)資源自由流動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。僅2024年國慶假期期間，就有2268.35萬人次的國內(nèi)游客到重慶游玩，超過全市常住人口的三分之二。進(jìn)一步完善與粵港澳大灣區(qū)常態(tài)化合作關(guān)系，拓展與香港在國際物流、總部貿(mào)易、金融服務(wù)等方面合作，推進(jìn)與澳門在美食、金融、會展、旅游等互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)方面對接，鼓勵本地企業(yè)與港澳企業(yè)積極融入共建“一帶一路”。

三是提升市民支付能力和消費(fèi)水平。著力提高居民可支配收入水平。2024年新增就業(yè)人員71.88萬元，全市居民人均可支配收入39713元，較上年增長5.6%，其中，農(nóng)村居民人均可支配收入22221元，增長6.7%。健全社會保障制度建設(shè)，提高社會保障制度的保障水平，緩解消費(fèi)后顧之憂，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。鼓勵合法合規(guī)的消費(fèi)金融貸款，釋放消費(fèi)潛力。倡導(dǎo)正確消費(fèi)觀，適度提高居民消費(fèi)傾向，避免過度儲蓄抑制居民消費(fèi)能力。

（四）提升消費(fèi)保障能力

一是提質(zhì)消費(fèi)硬環(huán)境。第一，塑造宜居宜業(yè)宜游城市形態(tài)和形象。加快實(shí)施“坡坎崖”治理，通過顯山透水亮天，塑造城中山脊線景觀風(fēng)景區(qū)等，打造特色“山水公園”城市。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善商業(yè)場所引導(dǎo)標(biāo)識和無障礙、母嬰、衛(wèi)生等便利化服務(wù)設(shè)施。增強(qiáng)城市形象、傳統(tǒng)文化、餐飲等宣傳的國際化、一流包裝設(shè)計，打造國際化商業(yè)氛圍。第二，健全和完善便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)。提升鐵路、航空、高速公路、城市軌道交通、城市公交等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)主要商圈、景區(qū)、商業(yè)綜合體等消費(fèi)集聚區(qū)之間以及它們與交通站點(diǎn)之間的無縫接駁，建立完善面向全球、抵離便捷、接駁高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)和休閑立體的商業(yè)交通體系，提升國際國內(nèi)游客匯聚通達(dá)水平和消費(fèi)便捷性。

二是優(yōu)化消費(fèi)軟環(huán)境。第一，提升市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)水平。推動消費(fèi)服務(wù)規(guī)范化、制度化、國際化和人文化發(fā)展。加快建立食品、醫(yī)藥等重要產(chǎn)品和跨境電商零售等領(lǐng)域追溯體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，規(guī)范服務(wù)市場秩序。建立入境游客在渝消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，開通入境游客維權(quán)綠色通道。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益宣傳，提高消費(fèi)者維權(quán)意識。建立統(tǒng)一、便民、高效的消費(fèi)申訴和聯(lián)動處理機(jī)制。探索建立跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。第二，全面推進(jìn)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)商務(wù)誠信和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善企業(yè)信用積分管理辦法，實(shí)行企業(yè)信用與市場準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠、政府采購等掛鉤，促進(jìn)誠信經(jīng)營。推動服務(wù)評價體系建設(shè)，完善商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺。第三，優(yōu)化國際營商環(huán)境。持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。完善多元化糾紛解決機(jī)制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。第四，強(qiáng)化全球營銷推廣。健全對外宣傳和城市形象推廣機(jī)制，多方位宣傳重慶城市品牌。借助國家外事交流、大型專業(yè)展會、國際賽事等重大全球性活動展示“巴渝新消費(fèi)”主題與特色。

（一）消費(fèi)國際化程度低

一是全球優(yōu)質(zhì)市場主體引入不充分。2024年重慶新設(shè)外商投資企業(yè)374戶，較上年下降3.4%，年末累計有322家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。同期，上海新設(shè)外商投資企業(yè)5956家，比上年下降1.0%，共有13家世界500強(qiáng)企業(yè)總部。雖引進(jìn)了新光天地、九龍倉等亞洲知名商業(yè)機(jī)構(gòu)，但具有全球市場影響力的風(fēng)向標(biāo)商業(yè)機(jī)構(gòu)入駐仍然不多。二是全球商品與服務(wù)等消費(fèi)資源集聚仍不充分。三是國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)依然滯后。如，符合國際標(biāo)準(zhǔn)的教育、醫(yī)療、運(yùn)動、酒吧等消費(fèi)場所較少等。四是在渝海外人口和國際機(jī)構(gòu)不足，開放消費(fèi)平臺少，國際營銷能力偏低。每年舉辦的國際論壇、博覽會等大型會議、會展數(shù)量少、規(guī)模小。五是免退稅政策不夠優(yōu)惠，對國際游客購物需求吸引力不強(qiáng)。

（二）消費(fèi)潮流引領(lǐng)能力弱

重慶消費(fèi)氛圍濃厚，但消費(fèi)潮流引領(lǐng)能力不足。一是消費(fèi)創(chuàng)新與策源能力不夠強(qiáng)。高水平的消費(fèi)趨勢及新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏，時尚潮流預(yù)見能力較弱，消費(fèi)場景、模式與業(yè)態(tài)開發(fā)能力不強(qiáng)，會展節(jié)慶等時尚風(fēng)向標(biāo)場景與活動策辦較少。二是消費(fèi)品供給產(chǎn)業(yè)支撐依然不足。消費(fèi)品工業(yè)相對滯后，消費(fèi)服務(wù)業(yè)整體規(guī)模小，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，緊跟時尚節(jié)拍、融合新技術(shù)的服務(wù)與體驗(yàn)消費(fèi)供給能力弱。三是本土企業(yè)品牌化和市場號召力仍不強(qiáng)。四是還存在一些制約消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境因素。商品質(zhì)量、食品安全、市場秩序等監(jiān)管亟需進(jìn)一步規(guī)范增效，商業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、市場誠信體系與消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制尚不完善，消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境仍不夠便捷舒心。

（三）消費(fèi)輻射影響力還有較大提升空間

目前重慶與全球消費(fèi)者集聚中心和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中心這一建設(shè)目標(biāo)尚存較大差距。一是對東南亞、南亞的貿(mào)易影響力還不夠大。目前，重慶具有較強(qiáng)國際市場供給能力的主要是汽摩、電子信息等類產(chǎn)品，對外貿(mào)易占GDP的比重較低，還有較大發(fā)展空間。二是國際互聯(lián)互通能力還不夠高。立足西部，面向東南亞、南亞，四通八達(dá)、接駁高效的立體交通樞紐還未完全建立，低延時高速國際互聯(lián)信息通道尚不穩(wěn)固，國際多式聯(lián)運(yùn)體系仍有提升空間。三是區(qū)域聯(lián)動機(jī)制尚未有效建立。“一區(qū)兩群”之間整合消費(fèi)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)動關(guān)系不夠明確。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)兩方多地協(xié)調(diào)聯(lián)動，共建共享國際消費(fèi)中心城市的模式與機(jī)制尚未建立。

培育國際消費(fèi)中心城市既需圍繞服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要求，又需緊扣“國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐”等定位，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白，增強(qiáng)國際影響力和區(qū)域帶動力，加快建設(shè)“國際化、綠色化、智能化、人文化”大都市。

（一）聚焦“國際”，構(gòu)建以東南亞、南亞為主的全球消費(fèi)資源多元融合集聚地

一是匯聚全球優(yōu)質(zhì)市場主體。第一，積極引進(jìn)國際國內(nèi)一線品牌，支持在渝開設(shè)品牌旗艦店、概念店、體驗(yàn)店、融合店等，提高高端品牌投放首位度。第二，打造一批具有全國和國際影響力的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌，做強(qiáng)老字號企業(yè)，推進(jìn)我市各類電商平臺企業(yè)與跨國零售商、國際知名品牌企業(yè)合作。第三，助力本土小微企業(yè)、獨(dú)立品牌工作室、個人等探索消費(fèi)新模式、新場景和新業(yè)態(tài)。

二是匯聚全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)資源。第一，用足用好中國（重慶）自貿(mào)區(qū)進(jìn)口試點(diǎn)政策，積極引進(jìn)全球高品質(zhì)商品和服務(wù)資源。第二，支持大型市內(nèi)商貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)全球直采業(yè)務(wù)能力，依托西部陸海新通道、中新（重慶）互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等強(qiáng)化海外采購中心或直采基地建設(shè)。第三，加大力度承辦國際體育精品賽事，高水平舉辦國際商品博覽會、國際品牌博覽會、國際電影節(jié)、國際時裝周、國際音樂節(jié)等大型國際展覽會和世界級節(jié)慶活動。

三是打造全球知名消費(fèi)市場。第一，促進(jìn)平臺型消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新模式健康發(fā)展。打造一批具有巴渝文化特色的文化創(chuàng)業(yè)街區(qū)或文創(chuàng)樓宇，搭建具有全國乃至全球具有影響力的文化產(chǎn)品交易平臺。第二，打造西部制造、西部服務(wù)的全球展示窗口，創(chuàng)設(shè)西部智能制造等現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心、西部特色服務(wù)體驗(yàn)中心等。第三，以陸水空三大國際交通物流樞紐建設(shè)為抓手，強(qiáng)化互聯(lián)互通能力，增強(qiáng)國際物流便利性穩(wěn)定性。

（二）緊扣“消費(fèi)”，全力打造引領(lǐng)消費(fèi)潮流新高地

一是打造國際知名區(qū)域性時尚發(fā)布中心。第一，分類推動首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持核心商圈引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌，開設(shè)品牌全球首店，建設(shè)全國性或區(qū)域性首店。精心打造“國內(nèi)新品首發(fā)地”，支持國際知名品牌將重慶作為西部新產(chǎn)品首秀、首展、首發(fā)地。第二，支持消費(fèi)模式升級，提檔消費(fèi)創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵本土傳統(tǒng)品牌、商業(yè)老店升級更新，向體驗(yàn)店、概念店轉(zhuǎn)型。第三，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織搭建節(jié)慶會展平臺，激活重慶社會時尚元素，形成全球消費(fèi)時尚風(fēng)向標(biāo)。

二是打造全球消費(fèi)創(chuàng)新重要策源地。第一，強(qiáng)力培育消費(fèi)創(chuàng)新能力。支持引進(jìn)或創(chuàng)設(shè)重慶流行趨勢研究所、消費(fèi)行為研究院等消費(fèi)及新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。第二，增強(qiáng)創(chuàng)意消費(fèi)供給能力。積極引進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、廣告制作等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)巴渝消費(fèi)創(chuàng)新，與國際時尚潮流融合發(fā)展。第三，支持新消費(fèi)發(fā)展。支持構(gòu)建沉浸式、體驗(yàn)式、互動性消費(fèi)新場景，培育具有重慶特色、符合時代潮流的標(biāo)志性新消費(fèi)品牌。

三是深化國際旅游合作拉動國際消費(fèi)增長。第一，創(chuàng)新對外招旅方式與手段。在主要國際客源地開辦或合作設(shè)立游客服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)跨區(qū)域、跨國家（地區(qū)）合作服務(wù)平臺，構(gòu)建信息互通互聯(lián)體系，共享互薦游客。第二，政商并進(jìn)擴(kuò)大重慶國際知名度與影響力。通過在渝使領(lǐng)館、政府駐外辦事機(jī)構(gòu)和企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)、國際友城等開發(fā)國際旅游市場，提升重慶旅游品牌的知名度和影響力。第三，強(qiáng)化國際行業(yè)合作。加強(qiáng)與世界旅游組織、世界旅游城市聯(lián)合會、亞太旅游協(xié)會等機(jī)構(gòu)和境外友好城市、友好景區(qū)的交流合作。第四，便捷國際旅客通關(guān)退稅。試點(diǎn)智慧化通關(guān)，爭取更寬松的境外游客離境退稅政策支持，強(qiáng)化國際游客及國內(nèi)出境游客集散能力，讓全球消費(fèi)者“愿意來、方便來”。

四是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。第一，創(chuàng)建“舒心順心、安心放心”的消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管行為，提升消費(fèi)市場監(jiān)管效率與治理現(xiàn)代化能力，完善市場誠信體系和消費(fèi)者評價體系，推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)。第二，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。強(qiáng)化公平競爭市場秩序，掃清政策落地障礙，著力消除玻璃門等機(jī)制體制制約。

（三）突出“中心”，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的引領(lǐng)能力

一是進(jìn)一步健全促進(jìn)消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。第一，強(qiáng)化立體交通物流網(wǎng)絡(luò)，跨境跨區(qū)域通信及信息化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化區(qū)域性商品流通質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等。第二，加快兩江四岸更新改造，優(yōu)化城市自然及人文環(huán)境，提升重慶城市國際吸引力。第三，完善消費(fèi)資源物流集散體系。依托對外出口通道、內(nèi)陸港型國際物流分撥中心等，完善國際商品集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)對川東、黔北、鄂西等國內(nèi)區(qū)域和東南亞、南亞地區(qū)的市場影響力。

二是建立區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。第一，盡快明確各區(qū)縣建設(shè)重點(diǎn)及消費(fèi)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)動工作機(jī)制。第二，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)框架下，創(chuàng)建川渝兩方多地消費(fèi)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，建立健全共建共享國際消費(fèi)中心城市的培育模式與機(jī)制。第三，著手謀劃渝黔鄂陜跨城市、跨區(qū)域消費(fèi)協(xié)作共建共享機(jī)制。

（文章原載：《新西部》2025年第5期）