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袁家村手繪圖

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然選擇。做好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興這篇大文章，有很多方面工作要抓，但正如習(xí)近平總書記指出的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。放眼各地的實(shí)踐，人才，尤其是帶頭人作用發(fā)揮不夠，可以說一直是影響和制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一大瓶頸。鄉(xiāng)村帶頭人作用發(fā)揮不夠，好的政策難以落地落實(shí)，好的資源條件也難以有效利用。為此，如何破解鄉(xiāng)村振興帶頭人作用發(fā)揮難題，助力鄉(xiāng)村全面振興，成為亟須研究的重大現(xiàn)實(shí)問題。

   

袁家村發(fā)展歷程

   

袁家村從落后村、“爛桿村”，成長為全省乃至全國聞名的先進(jìn)村、富裕村，中間雖歷經(jīng)曲折，但還是創(chuàng)造了鄉(xiāng)村建設(shè)的奇跡，其中帶頭人的作用甚為關(guān)鍵。

（一）郭裕祿任職前貧窮落后的袁家村

郭裕祿任職之前的袁家村不足200人，地處渭北旱塬古河道，全村400畝土地以坡地、溝地、灘地為主，土地十分貧瘠、靠天吃飯，在當(dāng)時(shí)是當(dāng)?shù)爻隽嗣摹盃€桿村”。由于基礎(chǔ)條件差，無山無水，缺資源，沒人愿意當(dāng)村干部，每家每戶輪流擔(dān)任隊(duì)長，12年換了35任隊(duì)長，且缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力及擔(dān)當(dāng)，沒有一任隊(duì)長改變村子的落后面貌。

（二）郭裕祿任職后袁家村的崛起

1970年，郭裕祿成為袁家村第36任隊(duì)長。雖然他認(rèn)為窮困落后的面貌不好改變，當(dāng)隊(duì)長不容易干出成績，但仍立志改變?cè)掖濉?/span>

1、大搞農(nóng)田基本建設(shè)，全力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

此時(shí)的袁家村，郭裕祿算得上是一個(gè)能吃苦肯干事，上過學(xué)有文化，進(jìn)城闖蕩過有見識(shí)的“能行人”。當(dāng)上隊(duì)長的郭裕祿，為了讓村里人過上好日子，抓班子帶隊(duì)伍，一旦決定要干的事，敢于直面問題，絕不“前怕虎后怕狼”。為了解決溫飽問題，郭裕祿帶領(lǐng)全村群眾挖坡填溝、平整土地、打井造渠，把村里的溝坡地變成平展整齊的水澆地。為了改善土壤肥力，郭裕祿一邊帶領(lǐng)群眾辦牛場，一邊發(fā)動(dòng)村民拾羊糞，逐步解決了耕地肥力問題。雖然解決這些問題，遇到了很多困難，但郭裕祿帶領(lǐng)全村干部群眾艱苦奮斗，使袁家村逐漸舊貌換新顏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，袁家村人不但解決了溫飽問題，還第一次改善了居住條件，逐步發(fā)展成為全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟和先進(jìn)典型。

2、大力發(fā)展村辦企業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)村

解決吃飯問題后，如何讓村民富裕起來，成了郭裕祿要思考解決的中心問題。他深知僅靠種地，農(nóng)民永遠(yuǎn)不可能真正富起來。要使農(nóng)民富起來，就要辦企業(yè)、建工廠，走工業(yè)強(qiáng)村道路。郭裕祿毫不猶豫、說干就干，借著改革東風(fēng)，袁家村先后建起了水泥廠等村辦企業(yè)，村民收入大幅提高，成為陜西乃至全國聞名的小康村。為了進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)90年代，袁家村成立了“袁家農(nóng)工商聯(lián)合總公司”，向咸陽、西安進(jìn)軍，逐步實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉(zhuǎn)型。這一過程中，袁家村堅(jiān)持走集體經(jīng)濟(jì)和共同富裕道路，正確處理了國家、集體和村民之間的利益分配關(guān)系，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，村民收入穩(wěn)步提高。

袁家村街道游人如潮

（三）21世紀(jì)袁家村創(chuàng)造的新傳奇

2000年前后，由于淘汰落后產(chǎn)能等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，袁家村的村辦企業(yè)開始走下坡路。55歲的郭裕祿基于長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，將袁家村發(fā)展建設(shè)的“接力棒”交到了以郭占武為代表的年輕一代手中。他們?cè)诟篙厒兊於ǖ膱?jiān)實(shí)精神物質(zhì)基礎(chǔ)上，肩負(fù)起了袁家村二次創(chuàng)業(yè)的使命和責(zé)任，開啟了袁家村全新的發(fā)展道路。

2007年前后，面對(duì)日益空心化的袁家村，以郭占武為代表的新一代，組織動(dòng)員群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游。以打造關(guān)中民俗文化旅游目的地為目標(biāo)，以村子既有基礎(chǔ)設(shè)施為載體，組織動(dòng)員村民，逐步建成以關(guān)中民居、民俗、民宿、特色小吃等為主要特點(diǎn)的“關(guān)中印象體驗(yàn)地”。從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，到發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，再到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步形成“以三產(chǎn)促二產(chǎn)帶一產(chǎn)”的三產(chǎn)融合發(fā)展新模式。以農(nóng)民專業(yè)合作社為切入點(diǎn)，通過股份合作，解決村民收入分配差距較大的問題，基本實(shí)現(xiàn)袁家村村民的共同富裕，成功探索一條破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新路徑。

   

袁家村崛起中帶頭人作用發(fā)揮的主要經(jīng)驗(yàn)

   

（一）一個(gè)“好書記”是關(guān)鍵

不管是老書記郭裕祿，還是新書記郭占武，都是一個(gè)“好班長”。有了一個(gè)好帶頭人，才能帶出一個(gè)好的班子隊(duì)伍，有了一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出全村村民的精氣神和凝聚力，這應(yīng)當(dāng)是袁家村成功的關(guān)鍵所在。郭裕祿任職之前的袁家村，隊(duì)長越換村子越窮越爛。郭裕祿與以前歷任隊(duì)長的最大不同就是有擔(dān)當(dāng)，要干就要干到最好，他以身作則、公心為上、團(tuán)結(jié)群眾、艱苦創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)干部群眾改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使袁家村成為全省甚至全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的先進(jìn)典型，解決了農(nóng)民吃飽肚子和改善居住條件等基本生存問題，獲得了袁家村人由衷地信任和愛戴。改革開放之后，他不甘人后、引領(lǐng)時(shí)代潮流，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜積極發(fā)展村辦企業(yè)，帶領(lǐng)全村走上了工業(yè)致富的新道路，使袁家村人住上了小洋樓，看上了大彩電，用上了程控電話和洗衣機(jī)，過上了和城里人一樣的小康生活。之后，郭占武緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢，走上了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展之路。郭占武依靠發(fā)動(dòng)群眾，以大無畏的改革進(jìn)取精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，使袁家村實(shí)現(xiàn)了第三次飛躍，成為全國聞名的先進(jìn)村、富裕村，以及全國鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)樣板。

（二）班子隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)

深入研究袁家村崛起和興盛之路，可以看出，鄉(xiāng)村發(fā)展除了必須要有一個(gè)“好班長”帶隊(duì)之外，還必須始終抓好一個(gè)接地氣、有情懷、能吃苦，而且一心為公的強(qiáng)有力的班子隊(duì)伍，這應(yīng)當(dāng)是袁家村成功的基礎(chǔ)所在。郭裕祿時(shí)期，他帶出了一個(gè)以張文西、王志學(xué)等為骨干的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，培養(yǎng)鍛造了以郭占武、郭俊武等為代表的一批年輕后備干部，在抓好這樣一支班子隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，凝心聚力、見山開路、遇水架橋，帶領(lǐng)袁家村人實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后到解決溫飽的生存問題，從解決溫飽等基本生存問題到提前全面建成小康社會(huì)，為袁家村的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。郭占武時(shí)期，在鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的背景下，他們依然沒有忘記抓班子帶隊(duì)伍，以王創(chuàng)戰(zhàn)、郭洪江等受過良好教育的年輕干部為后備梯隊(duì)，袁家村班子隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化更加凸顯，成為袁家村班子隊(duì)伍建設(shè)的顯著特點(diǎn)，他們傳承了袁家村上一代干部隊(duì)伍的開拓創(chuàng)新精神，以一往無前的精氣神帶領(lǐng)袁家村人過上了富裕文明的現(xiàn)代新生活。

（三）提升農(nóng)民素質(zhì)是根本

跟其他搞鄉(xiāng)村旅游的地方相比，袁家村還有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是袁家村之所以能夠持續(xù)走向興盛，與農(nóng)民整體素質(zhì)的不斷提高密不可分，也可以說這是袁家村能夠成功的根本所在。20世紀(jì)，發(fā)展起來的袁家村，從優(yōu)生優(yōu)育角度考慮，要求袁家村的小伙娶媳婦，媳婦必須是高中畢業(yè)，這一政策的出發(fā)點(diǎn)就是為了從長遠(yuǎn)提升袁家村人的素質(zhì)。為了袁家村持續(xù)發(fā)展，他們堅(jiān)持把農(nóng)民教育放到突出位置，辦起了“農(nóng)民夜?！保?jīng)常利用晚上的時(shí)間，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)黨的大政方針、學(xué)習(xí)管理經(jīng)營知識(shí)、學(xué)習(xí)村規(guī)民約、開展交流討論，農(nóng)民道德文化素質(zhì)不斷提高。此外，他們還開設(shè)了“明理堂”，由村上有威望的長者主持，全村干部群眾及商戶代表參加，新老村民誰有問題都可以上明理堂，通過大家開誠布公、集思廣益化解矛盾問題，這已經(jīng)成為袁家村構(gòu)建和諧社會(huì)的一大創(chuàng)舉。隨著村民素質(zhì)的不斷提高，也客觀上促進(jìn)了袁家村的全面發(fā)展，并同村子其他方面建設(shè)形成了良性循環(huán)。

   

袁家村崛起中帶頭人作用發(fā)揮的主要啟示

   

（一）鄉(xiāng)村振興中帶頭人作用發(fā)揮的關(guān)鍵是選好帶頭人

袁家村幾度崛起的發(fā)展歷程一再說明，選好用好村組帶頭人是一個(gè)村子能不能搞好的關(guān)鍵所在。好的村支部書記（帶頭人），必須具備三個(gè)特點(diǎn)：一是要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。只有具有強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)意識(shí)的干部，才可能一心為公、凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、不懼困難，組織帶領(lǐng)老百姓干出一番事業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的興旺發(fā)展。二是要有市場經(jīng)濟(jì)洗禮過的開闊眼界。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了興旺發(fā)達(dá)，其他振興才會(huì)有較好的基礎(chǔ)，進(jìn)而形成鄉(xiāng)村建設(shè)的良性循環(huán)。在市場大風(fēng)大浪中闖蕩過、有見識(shí)、眼界寬的能人去擔(dān)起重?fù)?dān)，才能在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。三是要有極強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)動(dòng)員能力。村支部書記肩負(fù)著帶領(lǐng)班子隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)干部群眾，貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各種大政方針政策的巨大責(zé)任，必須具備極強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)動(dòng)員能力，才能勝任新時(shí)代貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史使命。

（二）鄉(xiāng)村振興中帶頭人作用發(fā)揮的基礎(chǔ)是抓好班子建設(shè)

除了支部書記這個(gè)帶頭人之外，能不能抓好抓實(shí)“兩委”班子建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，帶出一支能打善戰(zhàn)的班子隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。抓牢抓實(shí)基層班子隊(duì)伍建設(shè)，必須做好三個(gè)方面工作：一是要選用那些群眾基礎(chǔ)好的黨員干部進(jìn)班子。只有群眾基礎(chǔ)好，進(jìn)了班子隊(duì)伍，老百姓才能信任、才有威信，組織群眾干起事來才能事半功倍，無往而不勝。二是要選用那些有知識(shí)、有文化、有思想的年輕干部進(jìn)班子。鄉(xiāng)村振興不是一代人能夠完成的事業(yè)，是需要數(shù)代人持續(xù)奮斗和不懈努力才有可能完成的。為此，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉必須常抓不懈。三是要在鄉(xiāng)村振興的歷史大潮中去培養(yǎng)鍛煉提升造就干部。強(qiáng)有力的基層班子隊(duì)伍需要在廣闊的農(nóng)村和市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，在不斷解決“三農(nóng)”具體問題的實(shí)踐中去培養(yǎng)和鍛造。

（三）鄉(xiāng)村振興中帶頭人作用發(fā)揮的根本是抓農(nóng)民素質(zhì)提升

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，就是要在不斷提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民、組織農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史洪流中，維護(hù)、保護(hù)、擴(kuò)大農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)民的全身心參與、主人翁意識(shí)、主體作用的真正發(fā)揮，尤其是農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，都是袁家村能夠?qū)崿F(xiàn)興旺發(fā)達(dá)的根本原因。如何抓好農(nóng)民素質(zhì)提升，三個(gè)方面很關(guān)鍵：一是要大力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓農(nóng)民素質(zhì)提升，不能空對(duì)空，必須先通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓農(nóng)民先富起來。只有產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活才能富裕富足，才有內(nèi)在動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷提升自身素質(zhì)。二是要通過“農(nóng)民夜?！钡雀鞣N載體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)民教育刻不容緩，不管是經(jīng)營管理，還是移風(fēng)易俗，以及鄉(xiāng)村治理，都有賴于農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，都需要通過各種載體和形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。三是要大力引進(jìn)人才。鄉(xiāng)村振興僅靠鄉(xiāng)村現(xiàn)有農(nóng)民顯然是不夠的，隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大部分農(nóng)民進(jìn)城依然是未來不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，在這樣的歷史背景下，要鞏固我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)地位，通過各種政策激勵(lì)有志于在廣闊農(nóng)村天地一展身手的有志之士到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，就顯得非常迫切。

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作者簡介

周阿利　中共西安市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，研究方向?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)學(xué)

責(zé)任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)