原標(biāo)題：“幫企減污”走出高質(zhì)量發(fā)展路子
想治污不會(huì)治，這是困擾很多生產(chǎn)企業(yè)的難題；環(huán)保壓力增加導(dǎo)致與企業(yè)的關(guān)系越來(lái)越緊張，這是困擾生態(tài)環(huán)境部門(mén)的難題。兩個(gè)難題如何破解？
協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年以來(lái)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在全區(qū)持續(xù)開(kāi)展“幫企減污”活動(dòng)，3年下來(lái)有了成效：園區(qū)綠了，企業(yè)活了，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與企業(yè)之間的關(guān)系更融洽了。企業(yè)夸贊：“生態(tài)環(huán)境部門(mén)以前跟我們‘面對(duì)面’，現(xiàn)在變成了‘肩并肩’。”
“幫企”是為了騰出環(huán)境容量
4月28日，記者走進(jìn)位于河池市大任產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的生富銻業(yè)，只見(jiàn)廠區(qū)內(nèi)綠樹(shù)環(huán)繞，環(huán)境整潔美觀，聞不到過(guò)去在河池城區(qū)老廠區(qū)常有的煙煤硫磺味。
據(jù)生富銻業(yè)副總經(jīng)理何正軍介紹，該公司成立20多年來(lái)一度因沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝而飽受環(huán)境污染的困擾，企業(yè)發(fā)展也遭遇到瓶頸。近年來(lái)，在自治區(qū)、河池市兩級(jí)黨委政府的統(tǒng)一部署以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，該公司“出城入園”全面啟動(dòng)實(shí)施年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸銻金屬搬遷技改項(xiàng)目，采用具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工藝，能源供應(yīng)以天然氣代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃煤大大降低廢氣、固廢的產(chǎn)生和排放，從而走上了“減污增效”高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。
生富銻業(yè)的“破繭成蝶”之路，是廣西不少資源型企業(yè)發(fā)展的縮影。廣西的自然資源豐富，但正處于工業(yè)化中期，高污染高能耗產(chǎn)業(yè)占比高，產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)抵消了資源優(yōu)勢(shì)，環(huán)境治理劣勢(shì)抵消了生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。這種形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)保工作異常艱難。
那么，秉承什么樣的理念，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的雙贏？“督企”和“幫企”，一字之差，卻是工作思路和方法的巨大變化?！岸胶蛶筒⒉幻?，‘督企’是我們的責(zé)任，‘幫企’的目的也是騰出環(huán)境容量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)檀慶瑞說(shuō)。
環(huán)保壓力在哪里就去哪里
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為廣西綠色發(fā)展的亮點(diǎn)和支撐，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的雙重責(zé)任。但正如廣西其他一些城市和工業(yè)園區(qū)，這里也面臨著企業(yè)污染等環(huán)境難題和壓力。
治污過(guò)程中，生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)保公司之間互相不信任，環(huán)保公司有好的技術(shù)設(shè)備很難推廣，生產(chǎn)企業(yè)又經(jīng)常遇到不靠譜的環(huán)保公司，挫傷了治污積極性。頑疾需下靈藥，這考驗(yàn)著生態(tài)環(huán)境部門(mén)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和管理智慧。
為了讓“幫企減污”取得實(shí)實(shí)在在的效果，避免成為一場(chǎng)“秀”，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳便確立了“幫實(shí)、幫早、幫準(zhǔn)、幫強(qiáng)”的工作思路?；顒?dòng)前，深入調(diào)研，環(huán)保壓力在哪里就去哪里，治污需求有哪些就教哪些；活動(dòng)后，建立成效跟蹤和問(wèn)題反饋機(jī)制，主動(dòng)與科技部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，建立“幫企減污”需求項(xiàng)目庫(kù)，建立廣西污染防治先進(jìn)技術(shù)名錄和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。
2016年初，“幫企減污”活動(dòng)拉開(kāi)序幕，第一站即選在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳把沿海3市的政府領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)請(qǐng)到一起座談，通過(guò)座談打通了隔閡。
在北海等沿海城市的各項(xiàng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)中，專(zhuān)家們就各企業(yè)代表在大氣治理技術(shù)、固體廢棄物處置與治理、污水治理、排污許可、環(huán)保稅征收等方面遇到的難題一一詳解答疑。
“幫企減污”活動(dòng)“一炮打響”，此后迅速向全區(qū)鋪開(kāi)。
過(guò)去，來(lái)賓市河南工業(yè)園區(qū)內(nèi)的很多企業(yè)都有自己的工業(yè)燃煤鍋爐，熱效率低，尾氣治理難度大，還經(jīng)常被群眾投訴。來(lái)賓電廠曾是園區(qū)里的排放大戶之一。2016年，“幫企減污”活動(dòng)中，經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大力推薦，來(lái)賓市的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目列入原環(huán)境保護(hù)部第五批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。試點(diǎn)申請(qǐng)成功后，來(lái)賓電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，既增加了經(jīng)濟(jì)效益，還大幅減少污染物排放。
說(shuō)起生態(tài)環(huán)境部門(mén)的變化，河池市南方有色冶煉公司負(fù)責(zé)人吳少華深有感觸：“生態(tài)環(huán)境部門(mén)以前是提要求多，發(fā)文件多，現(xiàn)在是主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)多。以前見(jiàn)到環(huán)保工作人員是怕，現(xiàn)在感到很親切?！?/p>
著眼于“幫” 致力于“減”
在“幫企減污”活動(dòng)中涅槃重生的，還有廣西的制糖業(yè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，廣西制糖企業(yè)的鍋爐一直燒蔗渣，大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提高后，氮氧化物始終不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?！皫推鬁p污”活動(dòng)中，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，給制糖行業(yè)提供了1656萬(wàn)元的清潔燃燒改造幫扶資金，為改變我區(qū)乃至全國(guó)糖業(yè)蔗渣燃燒煙氣治理難題打下了基礎(chǔ)，助推制糖業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一個(gè)“幫”字，明確了生態(tài)環(huán)境部門(mén)與企業(yè)的協(xié)作關(guān)系；一個(gè)“減”字，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門(mén)與企業(yè)的共同愿望。數(shù)據(jù)顯示，2016年以來(lái)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳先后開(kāi)展11場(chǎng)“幫企減污”活動(dòng)，累計(jì)有85家技術(shù)機(jī)構(gòu)、335名專(zhuān)家參加服務(wù)活動(dòng)，惠及企業(yè)1462家，3584名基層技術(shù)人員從中受益。
與此同時(shí)，“幫企減污”活動(dòng)倒逼生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工盡快提升政策水平、技術(shù)水平，跟上國(guó)家構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)綠色發(fā)展的步伐。作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來(lái)了形象轉(zhuǎn)變，過(guò)去生態(tài)環(huán)境廳績(jī)效考評(píng)連年墊底，現(xiàn)在經(jīng)常有企業(yè)送錦旗，績(jī)效考評(píng)連續(xù)進(jìn)入?yún)^(qū)直部門(mén)一類(lèi)，還有的市政府專(zhuān)門(mén)組織學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)如何主動(dòng)服務(wù)的做法。
下一步，生態(tài)環(huán)境部門(mén)還將持續(xù)開(kāi)展“幫企減污”系列活動(dòng)，著眼于“幫”，明確監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)的協(xié)作關(guān)系；致力于“減”，實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展、企業(yè)增收與環(huán)境治理共贏。圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域流域污染防治綜合技術(shù)集成示范研究，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和覆蓋范圍。（記者余鋒 通訊員梁雅麗 昌苗苗）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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