南寧市生態(tài)宜居城市建設成效顯著。圖為民歌湖風光（黃維業(yè)/攝）
“百里秀美邕江”全面展現(xiàn)，“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區(qū)開街迎客，南寧蟬聯(lián)“美麗山水城市”稱號……去年，南寧市踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，厚植綠色發(fā)展底蘊，人民群眾的幸福感、獲得感節(jié)節(jié)攀升。
今年政府工作報告提出，強功能提品質樹形象，推動生態(tài)宜居城市建設。堅持治水、建城、為民，突出“形、實、魂”，持續(xù)推動綠城品質升級。
如何更好地打造人與自然和諧共處的生態(tài)宜居城市？與會人員圍繞“打好污染防治攻堅戰(zhàn)、鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢、推進城市治理現(xiàn)代化”等方面獻計獻策。
兩會新聞會客廳
●關鍵詞 污染防治
去年，南寧市在全區(qū)率先建立河長制信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)河長制信息扁平化管理；強力推進黑臭水體治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，新建污水管網(wǎng)128公里，清除內河淤泥22.7萬立方米；邕江取水口上移工程穩(wěn)步推進，集中式飲用水水源地保護不斷加強，邕江、縣級在用飲用水水源地水質達標率100%；狠抓揚塵污染治理，創(chuàng)新開展道路積塵負荷走航監(jiān)測，市區(qū)空氣質量優(yōu)良率達93.4%，比上年提高1.1個百分點，“南寧藍”保持常態(tài)。
“今年，我們要繼續(xù)落實《南寧市環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達標規(guī)劃》《南寧市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案》及年度攻堅實施計劃，繼續(xù)抓好揚塵、機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機污染物、秸稈焚燒、煙花爆竹禁燃限放、餐飲油煙等重點防控領域，強化春季、秋冬季重點防控時段大氣污染綜合治理攻堅，持續(xù)鞏固六項污染物達標成果?！睍h列席人員，市環(huán)保局黨組書記、局長韋好鵬表示，要按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求，緊緊圍繞市委十二屆七次全會確定的目標任務，抓住重點，鞏固達標，全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。要重點開展邕江、武鳴河、郁江等流域水環(huán)境治理，加快推進埌東（四期）、江南（三期）、三塘（二期）、西明江、心圩江上游、心圩江下游、水塘江污水處理廠及茅橋水質凈化廠建設。要全力打好土壤污染防治持久戰(zhàn)，嚴格防控城市噪聲污染，著力推進南寧環(huán)境質量再上新臺階。
市政協(xié)委員蔡涓涓說，2018年以來，南寧市通過深入推進環(huán)境優(yōu)化專項行動，大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境突出問題集中整治，農(nóng)村生活污水得到有效治理，全市農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。但是部分地方仍存在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生反彈突出、排污設施缺乏、農(nóng)村污水處理項目未能發(fā)揮應有效用等問題。她建議，各級政府在治理農(nóng)村生活污水工作中，應制定長遠規(guī)劃，因地制宜，選擇適合的污水處理技術工藝；加強項目建設管理，確保農(nóng)村生活污水處理設施項目的運行管護，積極探索建立管護經(jīng)費保障制度；加大投入，多渠道融資，調動社會力量積極參與，探索通過BOT、PPP等多種融資模式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目；發(fā)揮村民主體作用，提高污水治理意識，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，鼓勵農(nóng)民群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，提高文明衛(wèi)生意識，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。
●關鍵詞 綠色品質
美如仙境的南寧園博園建成開放，成為南寧綠色新地標；邕江PPP項目、南湖水質改善、民族大道北側綠地山體公園等一批重大園林城建項目工程建設相繼完工……去年，南寧大力拓展生態(tài)空間，不斷提升城市綠化品位和檔次，為科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供綠色支撐和生態(tài)保障。
“今年我們將全力推進城建項目建設，持續(xù)打造‘中國綠城’升級版，力爭到2019年底全市建成區(qū)(含武鳴區(qū))綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達37.0%、43.0%、13.5平方米/人?！睍h列席人員，市林業(yè)和園林局黨組書記、局長藍嵐表示，下一步將按照打造“中國綠城”升級版的目標，全力推進民族大道北側綠地山體公園（二期）、大王灘國家濕地公園、市動物園動物館舍配套設施建設（一期）、體育休閑公園基礎設施完善和C道路完善工程、亭子濱江公園配套服務設施及游客服務中心、南化儲備地塊綠地建設等新（續(xù)）建項目；全力推進林業(yè)生態(tài)建設，加強森林資源、林木采伐管理，加大自然保護區(qū)、濕地和野生動植物管理保護力度，加強森林生態(tài)修復；全力做好用地揚塵治理、道路綠化養(yǎng)護市場化改革、村屯綠化鞏固提升、重要道路節(jié)點四季鮮花下地、立體綠化提升、義務植樹、重大節(jié)慶日花卉布置、市政工程樹木移植管理、古樹名木保護等方面工作，進一步鞏固提升“齊、潔、美”的園林景觀環(huán)境。
市政協(xié)委員趙偉波認為，在當前全區(qū)千方百計建設“壯美”新廣西的新形勢下，南寧應發(fā)揮綠城獨特的生態(tài)優(yōu)勢，積極推進公園城市建設，自覺運用公園城市理念指導工作，將公園城市的重大要求落實在首府高質量發(fā)展各方面工作中，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市格局。趙偉波建議，構筑南寧中心城區(qū)點、線、面、帶相結合的公園城市建設格局，加大生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，高標準、高起點打造門戶生態(tài)景觀，進一步提升首府“顏值”。加快公園綠地、居住區(qū)綠地建設，進一步均衡合理分布公園綠地。實施中心區(qū)域“擴綠添花”，增加街頭游園、公共綠地、綠色游步道等建設。積極推進公園式村落建設，展現(xiàn)美麗山水鄉(xiāng)村魅力。加快提升“三街兩巷”等歷史文化街區(qū)品質，謀劃好南寧園博園后續(xù)運營管理工作。
兩會聚焦
盡快出臺大王灘水庫長效管理機制
近年來，南寧市大力整治大王灘水庫環(huán)境并取得了成效，如何讓群眾積極配合開展整治工作，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢？市人大代表黃家碧提出《盡快出臺大王灘水庫環(huán)境綜合整治長效管理機制配套方案的建議》。
●場外現(xiàn)狀
目前，大王灘水庫基本完成了飲用水水源一級保護區(qū)的范圍和土地性質進行勘察明確工作，并對取水口飲用水水源一級保護區(qū)種植的農(nóng)作物或林木的種類、面積、權屬等情況進行調查統(tǒng)計工作，退耕還林、桉樹更新改造用地的租用和造林工作正在實施之中。
●代表解讀
為把大王灘水庫建設成為南寧市飲用水水源地，進一步保障南寧市飲用水安全和加快濕地保護規(guī)劃實施，推進大王灘國家濕地公園試點建設，加快推進大王灘水庫環(huán)境綜合整治工作具有重大的現(xiàn)實意義和必要性。但由于大王灘水庫一級保護區(qū)長效管理機制配套方案還沒有出臺，一級保護區(qū)水源涵養(yǎng)林改造工作中退耕還林、桉樹更新改造等工作目前還無實質性進展。
●對策建議
黃家碧建議，盡快審批出臺大王灘水庫環(huán)境綜合整治長效管理機制配套方案。隨著長效管理機制配套方案的出臺，將為今后庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活找出新路子，解決庫區(qū)群眾的后顧之憂，為加快推進大王灘水庫環(huán)境綜合整治工作起到保駕護航的作用。
同時，由市環(huán)保局牽頭加大入庫污染源整治力度，完成至少50個村屯污水集中處理設施建設，并徹底解決明陽工業(yè)園區(qū)污水排入水庫新坡江的問題；由市林園局牽頭加大水源林改造的整治工作力度，盡快制定水源保護區(qū)內純速生桉樹林地改造的切實可行實施方案并印發(fā)實施。
此外，要全力做好大王灘水庫環(huán)境綜合整治工作，加大水庫沿線各鎮(zhèn)宣傳和發(fā)動群眾工作力度，讓庫區(qū)群眾在思想上和行動上重視水源地的保護工作，讓“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷深入人心。
垃圾分類對加強南寧市生態(tài)文明建設、守護綠水青山，實現(xiàn)綠城品質升級意義重大。
政協(xié)委員覃劍說，近年來，南寧市積極推進生活垃圾分類，逐步完善生活垃圾分類試點工作機制，在黨政機關等公共機構實施生活垃圾強制分類，在110個住宅小區(qū)開展生活垃圾分類試點等，取得了一定的成效。但與發(fā)達城市相比，生活垃圾回收利用率仍較低，垃圾分類工作仍需進一步開展。覃劍建議，有關部門要進一步重視生活垃圾分類制度的實施，強化責任，黨政機關等公共機構率先垂范，認真實施生活垃圾強制分類。宣傳部門和各城區(qū)深入社區(qū)，并利用各種媒體，加強對市民的教育和引導，切實樹立分類意識；充分動員全社會力量，參與垃圾分類工作，積極參與南寧市生態(tài)文明建設；政協(xié)委員要廣泛凝聚共識，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，加強同各方面群眾的聯(lián)系，聚焦生態(tài)宜居城市建設，做好政策宣傳等工作，切實推動垃圾分類制度的實施和南寧市生態(tài)文明建設，共同守護這一份難得的綠水青山。
市人大代表、民進南寧市委員會副主任委員陳蓉認為，近年來，隨著南寧市城市建設步伐不斷加快，南寧經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，但產(chǎn)生的建筑垃圾也逐漸增多，由此帶來了一系列問題。陳蓉建議，要科學規(guī)劃、分類設置建筑垃圾消納場所，編制消納場近期、中期和遠期選址規(guī)劃，統(tǒng)籌布局南寧市建筑垃圾消納場建設，同時要分類建設消納場，分類處理不同建筑垃圾。在對建筑垃圾消納監(jiān)管方面，要實行專有建設單位簽章，運輸有專業(yè)公司承運，卸車消納有消納場簽收的一條龍監(jiān)控管理制度，通過工地現(xiàn)場監(jiān)控和消納場監(jiān)控，防止亂倒亂拉。同時建立建筑垃圾傾倒備案制度，明確垃圾產(chǎn)生建設方、運輸方及消納方報備垃圾的種類、數(shù)量及消納價格。
鼓勵公眾共同參與河湖管理保護
市政協(xié)委員黃振飛對南寧市水環(huán)境的治理情況高度關注，提出了《關于加強公眾參與共同推進河湖管理保護的建議》。
●場外現(xiàn)狀
近兩年來，南寧市進一步強化水環(huán)境治理，不斷建立健全河長、湖長組織體系，目前已實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長、湖長全覆蓋，河長制湖長制工作落地生根，取得良好成效。
●委員解讀
人民群眾對周邊河湖生態(tài)環(huán)境變化了解更及時、反應更靈敏、感受更深刻、巡查更方便，他們既是河湖生態(tài)治理的受益者，又是重要的參與者。充分調動社會力量參與河湖管理保護，是確保治理成效、維護河湖健康的關鍵所在。因此，建議借鑒廣州等地的先進經(jīng)驗，大力加強公眾參與，共同推進全市河湖的管理和保護。
●對策建議
如何加強公眾參與，共同推進河湖管理保護？黃振飛建議：
加強宣傳引導。通過媒體報道以及主題展覽、現(xiàn)場展示、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式宣傳河長制湖長制，倡導綠色發(fā)展方式和生活方式。
暢通參與渠道。不斷完善公眾參與的平臺和載體建設，建立更方便更快捷的公眾參與和投訴監(jiān)督渠道，使維護良好河湖生態(tài)環(huán)境內化為社會公眾的自覺行為。
壯大民間河湖長隊伍。按照自愿、就近、熱心的原則，從居住或工作在河湖附近，熟悉河湖、口碑好、威信高、熱心公益的人士中選聘民間河湖長，推動河湖管理保護志愿者隊伍發(fā)展壯大，形成政府和群眾共治共管的良好局面。
深化互動對接。對公眾反映的河湖生態(tài)問題要快速處理并及時反饋，做到事事有回應，件件有落實；通過評比表彰、獎勵等方式樹立先進典型并大力宣傳，營造公眾參與的濃厚氛圍，激發(fā)公眾參與活力，形成共建共治共享的良好格局。
市民之聲
在那考河遇見綠色
上世紀九十年代，由于上游養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)企業(yè)的興起，那考河的水質被污染，最嚴重的時候有40多個排污口同時向河里排污，水質每況愈下，達到了劣五類水，是水標準當中最差的一檔。
市民孫志剛已經(jīng)在南寧生活幾十年了，他深有感觸地說：“以前的那考河是一片黑臭水體，被我們稱為臭水溝。直至2014年，南寧市成為我國第一批海綿城市試點，市委、市政府重拳整治那考河，我親眼見到了那考河從臭水溝變成了美麗的濕地公園?！蹦强己由鷳B(tài)綜合整治項目成為廣西乃至全國城市內河黑臭水體治理和海綿城市建設結合的典型范例，并獲得了“中國人居環(huán)境獎”范例獎?！吧頌槟蠈幨忻?，我感到無比自豪和驕傲，市民的幸福感和滿足感得到不斷提高?！?/p>
我在兩會現(xiàn)場
市人大代表、興寧區(qū)市政環(huán)衛(wèi)管理站清保隊指導員羅偲萍：建設充電智能服務平臺和出臺電動車充電優(yōu)惠政策，在郊區(qū)旅游景點或主要道路周邊設立大功率充電站，以此鼓勵市民綠色出行。
市人大代表、青秀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站站長黃捷：進一步做好垃圾分類，從垃圾減量開始做起，從人的意識開始做起，這樣既能減少環(huán)衛(wèi)工作者的壓力，又對保護生態(tài)環(huán)境起到一個很好的作用。
市人大代表、市八醫(yī)院院長韓偉:進一步整治環(huán)境，治理揚塵，把海綿城市建立起來。
市政協(xié)委員熊新：通過加強建筑垃圾消納場規(guī)劃建設工作，試點將土方外運施工納入政府采購定點等，改進南寧市棄土消納管理方式，減少亂倒亂棄現(xiàn)象的發(fā)生。
市政協(xié)委員張容：將南寧市的城市建設品牌定位為壯鄉(xiāng)文化首府，著力打造壯鄉(xiāng)文化元素，從經(jīng)濟和文化方面凸現(xiàn)首府優(yōu)勢地位，同時，加大對南寧市品牌的官方宣傳力度。
市政協(xié)委員何春光：南寧城市生態(tài)之美讓人流連忘返，文明禮讓隨處可見，市民自覺維護環(huán)境衛(wèi)生……美麗南寧，今天讓我們驕傲，明天更值得期待。（記者楊盛、尹海明、馮梓劍、莫嵐遠 見習記者榮融）
（責任編輯 姜丹）
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