2024年2月3日《中共中央 國務院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，這是黨的十八大以來第12個指導“三農(nóng)”工作的《意見》。文件在學習運用“千萬工程”發(fā)展理念、工作方法和推進機制的基礎(chǔ)上，提出“兩個確保、三個提升、兩個強化”的總體框架，為2024年及今后一個時期做好“三農(nóng)”工作、推進鄉(xiāng)村全面振興進一步明確了“路線圖”。（一）一個方法：學習運用好“千萬工程”方法論“千萬工程”已經(jīng)形成一整套系統(tǒng)成熟、行之有效的發(fā)展理念、工作方法和推進機制?！扒f工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持之以恒、鍥而不舍，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。一是始終從農(nóng)民的實際需求出發(fā)，著力于改善農(nóng)村環(huán)境，全面推進鄉(xiāng)村發(fā)展。政策實施緊扣農(nóng)民生活的方方面面，聚焦垃圾清理、污水處理、廁所改革、道路硬化、村莊綠化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效回應農(nóng)民最關(guān)心、最急切的問題，獲得了農(nóng)民群眾的廣泛贊譽。這不僅極大激發(fā)了基層干部的工作熱情，優(yōu)化了干群關(guān)系，還顯著提高了鄉(xiāng)村治理水平。二是堅持改革創(chuàng)新、完善制度?！扒f工程”實施過程中推進了一系列制度改革創(chuàng)新，包括開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融制度改革、戶籍制度改革，建立全省統(tǒng)一的就業(yè)制度、最低生活保障制度、被征地農(nóng)民社會保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。這些體制機制創(chuàng)新，有力推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動浙江省基本公共服務均等化水平全國領(lǐng)先。三是加大投入激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。在“千萬工程”實施過程中，浙江省級財政設立專項資金、市級財政配套補助、縣級財政納入年度預算，做到真金白銀投入。同時，鼓勵經(jīng)營主體打破行業(yè)壁壘、拓展產(chǎn)業(yè)邊界，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探路帶路，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，帶動農(nóng)民收入增長。“千萬工程”是城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然關(guān)系的深刻調(diào)整，是鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的重大變革。學習運用好“千萬工程”經(jīng)驗方法論，有利于推動各地明確標準、聚焦任務，不斷提升鄉(xiāng)村全面振興各項工作的保障能力和水平，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。（二）兩個確保：確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是做好“三農(nóng)”工作的底線任務，不容有失。首先，糧食安全是“國之大者”。《意見》提出，要全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。要扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力，構(gòu)建多元化食物供給體系。要健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，提高高標準農(nóng)田建設投入標準，加大管護力度，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。其次，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！兑庖姟诽岢?，要壓緊壓實工作責任，抓好防止返貧監(jiān)測和幫扶措施落實，做好幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導，推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，持續(xù)增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。（三）三個提升：重點提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務。第一，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重?！兑庖姟诽岢觯獔猿之a(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。第二，鄉(xiāng)村建設是國家現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容?！兑庖姟诽岢?，要適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設施補短板，完善農(nóng)村公共服務體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。第三，治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障?！兑庖姟诽岢?，要健全村黨組織領(lǐng)導的村級組織體系，健全黨組織領(lǐng)導下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。要繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結(jié)合，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，建設平安鄉(xiāng)村。（四）兩個強化：強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措“兩個強化”緊密配合、協(xié)同推進鄉(xiāng)村全面振興。首先，科技創(chuàng)新、改革驅(qū)動是激活鄉(xiāng)村振興動能潛力、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動力。《意見》提出，要協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和主體活力，為推進鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動能。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持重大創(chuàng)新平臺建設，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，解決各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題。要啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新，強化改革舉措集成增效。其次，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務?！兑庖姟诽岢觯Х桨儆嬐貙掁r(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、轉(zhuǎn)移增收和財產(chǎn)增收同步發(fā)力。要實施農(nóng)民增收促進行動，多措并舉促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，激活農(nóng)村各類資源資產(chǎn)要素，促進農(nóng)民持續(xù)增收致富，日子越過越好。
（責任編輯 姜丹）
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