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中新社北京8月26日電 (記者 龐無忌)中國自然資源部副部長、國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王廣華26日在北京透露，根據(jù)第三次全國國土調(diào)查(簡稱“三調(diào)”)數(shù)據(jù)，以2019年底為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，中國耕地總面積約19.18億畝。

當(dāng)日，國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果新聞發(fā)布會。相較10年前第二次全國國土調(diào)查20.3億畝的耕地面積，“三調(diào)”發(fā)現(xiàn)，中國耕地總量減少1.13億畝。

中國每10年進(jìn)行一次全國土地調(diào)查。2018年9月，國務(wù)院統(tǒng)一部署開展“三調(diào)”。據(jù)介紹，此次調(diào)查歷時(shí)3年，21.9萬調(diào)查人員先后參加，匯集了2.95億個(gè)調(diào)查圖斑，全面查清中國國土利用狀況。

中國對非農(nóng)建設(shè)占用耕地嚴(yán)格實(shí)行占補(bǔ)平衡(建設(shè)占用多少耕地，須補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的耕地)，為何耕地會減少？王廣華解釋說，耕地地類減少的主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國土綠化。

從過去10年間的地類轉(zhuǎn)換情況看，既有耕地流向林地、園地等地類的情況，也有林地、園地等流向耕地的情況，總的來看，耕地凈流向林地1.12億畝，凈流向園地0.63億畝。

耕地流向園地等農(nóng)用地中，有的破壞了耕作層，有的沒有破壞，“三調(diào)”專門對此進(jìn)行了調(diào)查標(biāo)注。王廣華指出，全國共有8700多萬畝即可恢復(fù)為耕地的農(nóng)用地，還有1.66億畝可以通過工程措施恢復(fù)為耕地的農(nóng)用地，如果需要，這部分農(nóng)用地可通過相應(yīng)措施恢復(fù)為耕地，但要付出經(jīng)濟(jì)和社會成本。

18億畝的耕地紅線能守住嗎？國務(wù)院2017年印發(fā)公布的《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030)》確定：到2020年的全國耕地保有量目標(biāo)為18.65億畝，2030年的全國耕地保有量目標(biāo)為18.25億畝。

王廣華指出，從全國層面看，目前的耕地?cái)?shù)量控制在國家規(guī)劃確定的耕地保有量目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。但綜合考慮生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求等因素，在耕地保護(hù)方面，“我們絕不能掉以輕心，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守牢耕地紅線”。

（責(zé)任編輯 石逸龍）