5月31日陜西延安市發(fā)生的“城管跳腳踩商戶頭部”事件，引發(fā)了社會對臨時工執(zhí)法問題的再度關注。
原標題：“臨時工”與執(zhí)法權紅線
眾多公開報道顯示，延安事件不是城管群體撞擊公眾視線的孤例。而“臨時工”這個名詞，也越來越多地成為很多事件的擔責者。
據北京市政協2011年撰寫的調研報告，北京市城管在編數量7000余人，外聘協管、保安約6500人。
北京市公安局近日稱，目前，本市文職輔警人數達2.9萬余名。
數以萬計的“臨時工”，是通過何種渠道進入城管協管、公安輔警崗位上的？他們從事什么樣的工作？受到怎樣的管理？
協管、輔警都沒有執(zhí)法權，但到了真正的執(zhí)法場合，執(zhí)法權的界限就很容易模糊，導致協管很容易越界。
“延安城管‘臨時工’跳踩商販頭部”后的第四天，北京某區(qū)城管指揮中心，薛立被告知，“你們最近不能上街抄攤了”。
臨時雇傭軍
并不是所有城管隊都像薛立所在隊那么“低調”。
6月13日晚，朝陽路和青年路交叉口西側，20多張餐桌的露天排檔，從眉山烤全魚和大廚師兩家飯館門前延伸到非機動車道。餐桌上，燒烤箱里木炭火星迸射，20米外是一家加油站。
“抄攤的來了。”8點整，有人喊。
四五輛公安、城管、工商執(zhí)法車在喊聲中剎車。戴防暴頭盔的輔警、全身黑衣的城管協管，10多人沖在最前面。城管、民警和工商執(zhí)法人員拿著步話機指揮。
眾人沖到兩家飯館門前的大燒烤爐前，撥開烤串的店員，抬下燒烤爐扔到地上、澆水熄火。其他協管把大盆的田螺和生肉串往執(zhí)法車上搬。
飯館老板哭叫著躺在滿是油污的地上，試圖阻撓執(zhí)法，輔警和協管左右躲避，繼續(xù)搬店外的器皿。
胸前有編號的城管、民警和工商執(zhí)法人員對商戶明示，這是聯合執(zhí)法。
五六分鐘內，除食客坐著的桌子沒被抄走，兩家飯店門外的擺放物已被收繳，兩輛城管的皮卡車后斗滿滿當當。
在城管隊當了近3年協管員，只要一有城管的負面新聞，無論在北京還是外地，薛立都會低調幾天。
上述查抄場景，對薛立和李笑兩人都不陌生，很多時候，他們就是其中的一員。
薛立，北京某城管隊協管；李笑，北京南城一派出所輔警。
從某種程度上，兩人是同行——他們的工作都是輔助執(zhí)法，身份都是“臨時工”。
臨時工在這個城市占有很大比例。北京市政協2011年的調研報告顯示，北京城管在編數量7000余人，外聘協管、保安約6500人。
媒體公開報道顯示，目前，北京目前有5萬余名民警，文職輔警人數達2.9萬余名。
“為什么臨時工的數量如此龐大？”干了5年輔警的李笑深有體會，“派出所警力不夠?！?/p>
他所在的派出所有40多個在編民警，刨除領導、內勤、社區(qū)民警，負責治安的民警只有七八人，“這七八人要負責4平方公里的治安犯罪打擊，人手、精力確實有限。”
一名警方人士證實，北京警方一直面臨警力不足的困難，需要輔警協助。
城管協管也一樣，朝陽區(qū)城管部門2010年的一份匯報材料顯示，城管須對多項城市環(huán)境專項整治，協管、保安的存在，緩解了他們人手長期不足的困境。
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