原標(biāo)題：農(nóng)村低保辦理亂象：先找關(guān)系先送錢
據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道：走進(jìn)黑龍江省青岡縣德勝鄉(xiāng)富家村，村民魏曉元家的房子格外醒目，十幾米長(zhǎng)的磚房窗明幾凈，五六個(gè)房間還連著一個(gè)大車庫(kù)。這樣的生活條件讓同村人羨慕不已。不光房子好，魏曉元一家每年還能領(lǐng)到6500多塊錢的額外收入。
記者：“你現(xiàn)在一家四口多少錢啊。”
答：“三個(gè)一千七的，一個(gè)一千三的。”
原來，魏曉元家每年領(lǐng)取的6500元，是村里發(fā)放的低保金。既然魏曉元的生活條件這么好，那為什么村里還要把低保金發(fā)給他呢，魏曉元的鄰居一語(yǔ)道破了其中的玄機(jī)：
魏曉元的鄰居：“他爸，他爸不是鄉(xiāng)長(zhǎng)嗎！”
生活條件好，又拿著低保，魏曉元的生活羨煞旁人?？赏瑯由钤谝粋€(gè)村的紀(jì)國(guó)軍，2004年兒子得了腎病綜合征，為了給兒子治病，他已經(jīng)是外債累累，破爛的房子眼看撐不了多久了。這時(shí)一份低保金，對(duì)他的兒子來說簡(jiǎn)直就是保命錢。
“我確實(shí)是沒辦法了，我這家破爛破戶的真是沒有辦法?！?/p>
紀(jì)國(guó)軍也曾給村委會(huì)的會(huì)計(jì)打去過電話，希望能申請(qǐng)到低保名額，可是每次電話打過去，得到的都是這樣的答復(fù)，青岡縣德勝鄉(xiāng)富家村村支部會(huì)計(jì)：
“人家咋整的我能知道嗎？你別跟我談這個(gè)事，你別跟我談這個(gè)事，村上沒有指標(biāo)，我們村上解決不了你的低保?！?/p>
據(jù)記者了解，在黑龍江省的部分村屯，想辦個(gè)低保還真不是件容易的事，因?yàn)橛袃蓚€(gè)條件，一個(gè)都不能少。首先你要舍得本錢，也就是前期投入；另一個(gè)就是你得有門路。黑龍江省蘭西縣紅光村村民王鳳卿一直想申請(qǐng)低保，但就是辦不下來，最近他才找到點(diǎn)門路：
王鳳卿：“你的花錢。”
記者：“那得花多少錢呢？”
王鳳卿：“那就沒準(zhǔn)了，五千也是它，一萬也是它?！?/p>
看這明碼標(biāo)價(jià)的硬杠已經(jīng)刷掉了不少人，下一步這錢就得給對(duì)人了，而王鳳卿找到的門路就是同村的黃學(xué)存。
王鳳卿：“兩個(gè)人有三千塊錢就夠了，咱們都是實(shí)在親戚，待會(huì)我讓小輝來?！?/p>
記者：“你讓他來他就能來嗎？”
王鳳卿：“他外甥，村長(zhǎng)是他親外甥?！?/p>
黃學(xué)存的親外甥，是蘭西縣紅光村村委會(huì)主任薛寶輝，經(jīng)過和薛寶輝的一番討價(jià)還價(jià)，這事最后還是給辦了?？磥碓诮疱X和關(guān)系面前，這低保的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)早就被拋到九霄云外。而據(jù)記者了解，在有些農(nóng)村地區(qū)，能辦得下低保，反而成了有臉面的事情，證明自己有關(guān)系，有本事。
絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗
“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，在農(nóng)村，村干部官職不大，卻是農(nóng)村基層政權(quán)的掌握者和執(zhí)行者。缺少對(duì)“絕對(duì)權(quán)力”監(jiān)督，使得全國(guó)不少地方低保資金分配存在暗箱操作。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)：“我們也是在低保政策實(shí)施和低保服務(wù)工作中，確實(shí)存在著少量的關(guān)系保、人情保、錯(cuò)保和騙?，F(xiàn)象，我們也要正視問題，看到差距，做好改進(jìn)和加強(qiáng)的工作。”
盡管只有四個(gè)百分點(diǎn)，但是由于我國(guó)人口基數(shù)大，沒有領(lǐng)到低保金的困難戶數(shù)量仍然很多。而“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?、“騙?！钡痊F(xiàn)象的出現(xiàn)，除了村官絕對(duì)權(quán)力缺少監(jiān)督外，對(duì)農(nóng)村低保分配的公示不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，問責(zé)不毒，也導(dǎo)致很多人鋌而走險(xiǎn)。那如何才能保證低保在陽(yáng)光下運(yùn)行呢？
“光一個(gè)孩子，又拐又不能干；尤其是這個(gè)都80多了，對(duì)對(duì)對(duì)，孤寡老人都評(píng)上去了……”
在河北省欒城縣冶河鎮(zhèn)乏馬村的村務(wù)公開欄前，一份新張貼的社會(huì)救助公示展板引來了不少村民駐足觀看，村民張九書告訴記者，這些低保戶是村民代表評(píng)選出來的，大家都參與了監(jiān)督：“這都是經(jīng)過評(píng)議才出來的，這不是說你說我困難就困難啊，那個(gè)不算，評(píng)議了之后上邊還要去家里看，通過實(shí)際情況以后，才評(píng)上的，都是比較困難的?！?/p>
據(jù)了解，每次低保戶的評(píng)議，乏馬村的干部、黨員、村民代表等15人組成聽證團(tuán)，由聽證團(tuán)成員和以及旁聽村民向申請(qǐng)低保的村民提問，通過無記名投票的方式，當(dāng)場(chǎng)唱票計(jì)票，得票超過80%才會(huì)確定為低保初選對(duì)象。
村里評(píng)選出的人選，還要進(jìn)入縣級(jí)民政部門審核，為了保證實(shí)現(xiàn)公平、公開、透明的“陽(yáng)光低?！?，河北省民政廳要求縣級(jí)服務(wù)系統(tǒng)建立核查中心和信息比對(duì)平臺(tái)，防止出現(xiàn)漏保、錯(cuò)保情況。在欒城縣民政局行政服務(wù)大廳，低保核查中心負(fù)責(zé)人張?jiān)鲑F的電腦里存下了全縣7000多名申請(qǐng)人的各種審核信息，辦理情況可隨時(shí)登陸查詢：“現(xiàn)在這個(gè)表就是工商局給我們提供的比對(duì)信息，這上邊標(biāo)的東西就是有問題的戶，工商這回一共核查出11戶有問題的，比如批發(fā)開著門市呢?！?/p>
通過民主公開辦法來確定低保對(duì)象，能夠反映群眾的意見，有效的防止少數(shù)人說了算和暗箱操作的問題，有專家指出，河北的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。
而據(jù)民政部部長(zhǎng)李立國(guó)介紹，民政部會(huì)同中農(nóng)辦、財(cái)政部等部門，對(duì)低保資金的使用，低保對(duì)象的核定，以及低保工作的實(shí)施等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，在防止漏洞和加強(qiáng)管理服務(wù)上采取了一系列的措施：“一是低保家庭課題直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要對(duì)申請(qǐng)對(duì)象要注意調(diào)查核實(shí)，并組織民主評(píng)議，也有城鄉(xiāng)社區(qū)村莊居委會(huì)協(xié)助調(diào)查，和民主評(píng)議的工作，二是縣級(jí)民政部門審批低保對(duì)象，要按照不少于百分之三十的比例來進(jìn)行入戶調(diào)查，并在審批后，在政務(wù)大廳民政網(wǎng)站和對(duì)象所在社區(qū)長(zhǎng)期公示接受監(jiān)督，這兩條措施應(yīng)該說是關(guān)鍵的基層基礎(chǔ)性工作?！?/p>
民政部門還要求各地建立和暢通反應(yīng)與投訴渠道，對(duì)低保對(duì)象審批不準(zhǔn)的，民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道及時(shí)受理群眾反映和投訴，及時(shí)調(diào)查解決，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)干部的近親屬以及級(jí)才能民政部門和低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的近親屬實(shí)行備案制度，要單獨(dú)進(jìn)行審核，以利于從制度上和操作上防止人情保和關(guān)系保。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)：“從09年開始試點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)，推動(dòng)建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，要將低保申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息提交車輛證券儲(chǔ)蓄等部門進(jìn)行信息比對(duì)，經(jīng)過比較后，來審定低保對(duì)象，按照現(xiàn)代信息化手段，以傳統(tǒng)入戶調(diào)查鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合，我們加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作是有信心的?！?/p>
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