控輟保學(xué)是教育扶貧和阻斷貧困代際傳遞的重要任務(wù)，也是廣西義務(wù)教育保障工作最難啃的“硬骨頭”之一。抓好控輟保學(xué)，“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，確?？沙掷m(xù)”。進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)決勝決戰(zhàn)階段，廣西以專項(xiàng)督戰(zhàn)的形式，堅(jiān)持力度不減、勁頭不松地對控輟保學(xué)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了廣西建檔立卡貧困戶學(xué)生失學(xué)輟學(xué)人數(shù)動態(tài)清零的突破并持續(xù)保持。
清零的背后，是自治區(qū)黨委政府必須打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，是廣西教育戰(zhàn)線對扶貧先扶智、“上學(xué)，一個(gè)都不能少”的初心不忘。
廣西天等縣高級中學(xué)，學(xué)生們正在上數(shù)學(xué)課。黃麗華攝
建立健全工作機(jī)制，啃下“硬骨頭”
自治區(qū)黨委政府高度重視控輟保學(xué)工作，成立義務(wù)教育保障戰(zhàn)役指揮部，建立月報(bào)、暗訪、通報(bào)、約談等督導(dǎo)制度。多次組織召開廣西性工作推進(jìn)會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》等政策文件，建立健全控輟保學(xué)“雙線四包”和聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。
各地各相關(guān)部門落實(shí)壓緊主體職責(zé)，以高度的責(zé)任感、使命感開展控輟保學(xué)工作。特別是今年以來，廣西上下克服疫情影響，“一對一、人盯人”地及時(shí)恢復(fù)上門勸返工作。自治區(qū)教育部門對未脫貧縣和重點(diǎn)縣進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，既督戰(zhàn)也參戰(zhàn)，確保如期脫貧摘帽；開展明查暗訪，提高薄弱縣工作質(zhì)量。上半年，廣西共勸返11351名未按時(shí)返校學(xué)生，其中貧困戶學(xué)生866名。
勸返工作艱巨而復(fù)雜，不可能一蹴而就，必須帶著責(zé)任感、帶著感情去做。博白縣黨委政府強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《控輟保學(xué)“清零”行動目標(biāo)責(zé)任書》《控輟保學(xué)責(zé)任書》，全面實(shí)行“人盯人”“對賬銷號”清零行動。該縣還要求縣領(lǐng)導(dǎo)每周安排一天到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地研判，升溫加壓督戰(zhàn)控輟保學(xué)工作。
控輟保學(xué)的關(guān)鍵一步，是精準(zhǔn)掌握輟學(xué)學(xué)生底數(shù)。廣西各地依托學(xué)籍、戶籍、扶貧數(shù)據(jù)和殘疾人信息等進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，結(jié)合實(shí)地核查，精準(zhǔn)掌握每個(gè)適齡少年兒童入學(xué)情況。百色市田陽區(qū)一名15歲的輟學(xué)初中生小德（化名）輟學(xué)后外出，當(dāng)?shù)赝ㄟ^數(shù)據(jù)比對，聯(lián)動外出務(wù)工人員較集中的浙江、廣東、江蘇等省教育部門，通過不懈努力在廣東找到該生并勸返。
綜合運(yùn)用學(xué)校勸返、行政督促、司法裁決等手段進(jìn)行勸返。2019年8月，龍勝各族自治縣江底鄉(xiāng)政府將未送子女接受九年義務(wù)教育的家長告上法庭。庭審過程中，法官以案釋法，讓家長和旁聽群眾認(rèn)識到“不送孩子上學(xué)是違法的”，這是廣西果斷提起義務(wù)教育保障行政訴訟的一例。近兩年，廣西共審理了31起此類案件，全部實(shí)現(xiàn)復(fù)學(xué)目的。
“硬骨頭”終于被啃下。2020年6月17日，廣西實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶學(xué)生輟學(xué)失學(xué)清零。
廣西寧明志愿者上門勸說讓學(xué)生返校。周貽剛攝
因人施策，讓返校復(fù)學(xué)的學(xué)生“留得住”
勸返學(xué)生，只是完成了控輟保學(xué)工作的上半篇文章。對教育部門和學(xué)校而言，每個(gè)學(xué)生輟學(xué)的原因不一樣，類型不一樣，家庭的狀況也不大一樣，他們回到學(xué)校之后，更需要考慮如何做好安置管理工作，分類指導(dǎo)、因人施策，讓返校復(fù)學(xué)的學(xué)生“留得住”。
留守兒童缺少父母的親情陪伴和學(xué)習(xí)上的監(jiān)督教導(dǎo)，容易形成厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。靈山縣完善特殊群體關(guān)愛機(jī)制，實(shí)施留守兒童關(guān)愛工程。全縣建成寄宿制小學(xué)8所、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮20個(gè)、校內(nèi)“留守兒童之家”430個(gè)、校外兒童活動中心示范點(diǎn)10個(gè)、村委“留守兒童家園”271個(gè)，對留守兒童實(shí)現(xiàn)了“校內(nèi)有監(jiān)管、課余有去處、關(guān)愛全方位”。環(huán)江采取“愛心樂園”“親情電話卡”“一周一訪”“手拉手幫扶”等措施，實(shí)施留守兒童關(guān)愛，全縣2000多名農(nóng)村留守兒童及農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)生活狀況得到改善。
各地各學(xué)校通過開展文體及心理咨詢活動、開設(shè)興趣班、舉辦德育報(bào)告會等方式，從根源上減少學(xué)生輟學(xué)。環(huán)江投入80萬元，在縣城城區(qū)開設(shè)控輟保學(xué)“特色班”，選配優(yōu)秀教師和教官，開設(shè)文體、實(shí)訓(xùn)、社會綜合實(shí)踐及網(wǎng)課等特色課程，對重度厭學(xué)的37名建檔立卡學(xué)生進(jìn)行集中教學(xué)、集中管理。博白縣要求各學(xué)校每周至少開設(shè)文藝體育、音樂書畫、技能技術(shù)、生活常識等各種專門針對復(fù)學(xué)學(xué)生的課程2-3節(jié)。采取分層的評價(jià)方式，針對不同復(fù)學(xué)學(xué)生制定切合實(shí)際的目標(biāo)，按照“目標(biāo)-成功-新的目標(biāo)-新的成功”的發(fā)展思路，激發(fā)其自身積極因素，讓他們看到自己一天天的進(jìn)步。
對身體殘疾無法正常上學(xué)，或經(jīng)反復(fù)動員勸返仍拒不返校的輟學(xué)學(xué)生，各地教育部門通過送教上門、遠(yuǎn)程送教等形式，提供臨時(shí)性補(bǔ)償式教育，確保邊勸邊學(xué)、不返校也要學(xué)。
持續(xù)精準(zhǔn)抓好學(xué)生資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。今年春季學(xué)期，廣西共發(fā)放補(bǔ)助資金10.4億元，資助學(xué)生202.04萬人。全年共下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金13.2億元，惠及學(xué)生175萬人。
加大投入，著眼“看未來”，保障“學(xué)得好”
控輟保學(xué)工作容易反復(fù)、反彈，如何鞏固來之不易的動態(tài)清零成果？保障“學(xué)得好”，讓復(fù)學(xué)學(xué)生通過學(xué)校走進(jìn)未來，是建立健全長效機(jī)制的關(guān)鍵。
廣西持續(xù)加大政策、資金、項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步提高控輟保學(xué)薄弱縣的義務(wù)教育保障水平和教育質(zhì)量。全力以赴推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，截至8月31日，廣西4406所義務(wù)教育保障學(xué)校全部如期投入使用。廣西多措并舉，采取公開招聘、特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)等方式，加大教師補(bǔ)充，截至8月底，廣西共補(bǔ)充義務(wù)教育教師3.4萬名。
各地拿出實(shí)招，加強(qiáng)幫扶管理。對輟學(xué)時(shí)間較長的學(xué)生，給予一定的適應(yīng)時(shí)間；對學(xué)有困難的學(xué)生，落實(shí)聯(lián)系幫扶制度；對厭學(xué)學(xué)生，單獨(dú)設(shè)置課程，鼓勵參加文體活動和社會實(shí)踐，消除厭學(xué)因素。
靈山縣依托縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校，開設(shè)初中階段“職業(yè)技能+學(xué)歷補(bǔ)償班”，對已進(jìn)行多次行政勸學(xué)、司法勸學(xué)的厭學(xué)少年或身體原因等特殊情況輟學(xué)的13至16歲適齡少年，采取義務(wù)教育學(xué)歷證和職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證“雙證制”并行的方式，幫助他們掌握脫貧致富技能。
環(huán)江依據(jù)學(xué)生意愿，開展職業(yè)教育滲透，2019年全縣各初級中學(xué)向中職學(xué)校輸送學(xué)生1063人，2020年春季學(xué)期已輸送350名初三學(xué)生參加職校滲透，有效避免“貧困生、學(xué)困生、問題生”的流失問題。百色市田陽區(qū)的小甲（化名），被勸返復(fù)學(xué)后，當(dāng)?shù)亟逃块T根據(jù)實(shí)情和學(xué)生意愿，安排他到一家職業(yè)學(xué)校就讀汽車維修專業(yè)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)有興趣、肯投入，目前該生學(xué)習(xí)、生活良好。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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