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《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》自修訂以來(lái)已施行三年有余，實(shí)施情況如何，又存在哪些問(wèn)題？21日，重慶市五屆人大常委會(huì)第十五次主任會(huì)議聽(tīng)取了市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市人大城環(huán)委關(guān)于《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的匯報(bào)。匯報(bào)中提到，今年底前，全市建卡貧困戶(hù)存量危房將動(dòng)態(tài)消除。

市規(guī)劃自然資源局局長(zhǎng)董建國(guó)在匯報(bào)時(shí)稱(chēng)，條例施行以來(lái)，重慶認(rèn)真履行違法建設(shè)查處職責(zé)，一方面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的監(jiān)管，另一方面加強(qiáng)對(duì)未進(jìn)入許可程序的違法建設(shè)的查處，大力推進(jìn)各區(qū)縣違法建設(shè)整治指揮辦實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，全面開(kāi)展存量違法建設(shè)摸排核實(shí)、集中整治工作，及時(shí)消除新增違法建筑，遏制違法建設(shè)行為的蔓延。

董建國(guó)說(shuō)，條例的施行使城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理體制進(jìn)一步健全，通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃及許可審批業(yè)務(wù)已延伸到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市覆蓋率已超過(guò)60％。同時(shí)助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)成效顯著，通過(guò)深化農(nóng)村土地房屋制度改革，促進(jìn)了農(nóng)房增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至今年11月底，在城口、巫溪、彭水、酉陽(yáng)等4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣建成6個(gè)扶貧民宿示范點(diǎn)，累計(jì)接待游客4.61萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入377萬(wàn)元，聯(lián)營(yíng)貧困戶(hù)年均增收4.5萬(wàn)元。

匯報(bào)過(guò)程中，市住房城鄉(xiāng)建委主任喬明佳提到，條例施行后，農(nóng)村居民自建住宅建設(shè)管理納入了管理服務(wù)范圍，填補(bǔ)了農(nóng)村居民自建住宅管理的空白，農(nóng)民依法建房主動(dòng)性從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，思想觀念逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)村規(guī)劃滯后、建房無(wú)序、土地浪費(fèi)以及環(huán)境破壞等問(wèn)題得以改觀，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了重要的法制保障。

喬明佳還表示，條例施行以來(lái)，重慶累計(jì)完成建卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造14.79萬(wàn)戶(hù)，有力保障了農(nóng)村貧困群眾住房安全。今年下達(dá)的3.9萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃，對(duì)全市建卡貧困戶(hù)2.29萬(wàn)戶(hù)存量危房實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到今年底，全市建卡貧困戶(hù)存量危房將動(dòng)態(tài)消除。

市人大城環(huán)委主任委員張宗清在匯報(bào)條例取得的良好成效后指出，條例施行中，也存在一些問(wèn)題，如有的村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性不夠強(qiáng)、村鎮(zhèn)建設(shè)施工人員管理手段薄弱、宣傳培訓(xùn)還存在薄弱環(huán)節(jié)、人居環(huán)境治理方面的配套規(guī)章還需進(jìn)一步完善、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管難度大?！爸貞c農(nóng)村污水處理尚無(wú)可靠成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效規(guī)范；農(nóng)村生活垃圾治理無(wú)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，仍存在治理過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、收運(yùn)不規(guī)范、保潔不均衡等問(wèn)題?！?/p>

對(duì)于存在的問(wèn)題，張宗清建議，應(yīng)進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理、完善工作機(jī)制。他提出，農(nóng)村人居環(huán)境涉及道路、供水、排水、通信、綠化、廁所等方方面面，要切實(shí)保障村鎮(zhèn)生活飲水安全，大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、村容村貌整治，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)全程監(jiān)管。 （首席記者 徐焱）

（責(zé)任編輯 姜丹）