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原標(biāo)題：四川社會(huì)扶貧開啟“加速度” 120余萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)邁過貧困線

作為首個(gè)“扶貧日”系列活動(dòng)的“重頭戲”，四川公募紀(jì)錄再度刷新：12月11日，全省捐贈(zèng)情況公示，共募集善款21628151.74元，意向性捐款近1.2億元——這還只是在省級(jí)層面集中公募的結(jié)果。

全面深化改革元年，我省社會(huì)扶貧領(lǐng)域的這次創(chuàng)新試水證明，公眾愛心潛力巨大，社會(huì)扶貧未來可期。

“新十年尤其是十八大以來，四川將扶貧開發(fā)列為全省八大重點(diǎn)工作之一強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，農(nóng)村貧困人口從2010年底的1356萬(wàn)減少到2013年底的625萬(wàn)，社會(huì)扶貧功不可沒?！笔》鲐氁泼窬志珠L(zhǎng)張谷表示。

從定點(diǎn)扶貧到東西協(xié)作，從軍隊(duì)、武警部隊(duì)扶貧到企業(yè)和社會(huì)各界伸援手，作為扶貧開發(fā)“三駕馬車”之一，社會(huì)扶貧奮蹄揚(yáng)鞭，一路跑出加速度——全省目前已減貧120余萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

社會(huì)扶貧提速加力，如何助推貧困戶精準(zhǔn)邁過貧困線？

A

早在20世紀(jì)80年代中期全國(guó)扶貧開發(fā)之初，四川社會(huì)扶貧便悄然起步，成效卓著。

但2014年全省社會(huì)扶貧領(lǐng)域改革力度之大，舉措之多，在省扶貧移民局社扶處負(fù)責(zé)人看來，前所未有。

創(chuàng)新改革背后，既有重壓在肩，又有機(jī)遇盈門——

2013年底，全省貧困人口仍高達(dá)625萬(wàn)，意味著每14個(gè)四川人就有1個(gè)人掙扎在貧困線下，形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！靶码A段扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府加強(qiáng)主導(dǎo)、財(cái)政加大投入全力救助幫扶，但因貧困面廣、程度深，亟需全社會(huì)伸出援手?！睆埞缺硎?。

攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打得更從容？撬動(dòng)社會(huì)正能量參與扶貧愈發(fā)緊迫。“2013年全省社會(huì)資金54億元，主要來自于黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶以及東西部協(xié)作扶貧資金，企業(yè)和愛心人士等真正社會(huì)化捐助還很有限?！笔》鲐氁泼窬挚倳?huì)計(jì)師廖蔚表示。

經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)和財(cái)富積累，全社會(huì)崇德向善熱情高漲，愛心競(jìng)相迸發(fā)，扶貧濟(jì)困巨大潛能亟待尋找出口。“四川從2011年以來，社會(huì)扶貧年均投入都超過了50億元，遠(yuǎn)大于中央和省上的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模?！睆埞戎赋?，尤其是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)，支持社會(huì)扶貧的政策取向更加鮮明，社會(huì)扶貧大有可為。

內(nèi)突外壓，改革，作為社會(huì)扶貧年度關(guān)鍵詞，頻頻發(fā)力——

2013年12月，中央兩辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，聚焦六項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，社會(huì)扶貧便是其一。

今年5月，國(guó)扶辦等15部委下發(fā)《創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》，繪就社會(huì)扶貧改革藍(lán)圖。

一向敢為人先的四川，今年3月率先出臺(tái)劍指扶貧六項(xiàng)機(jī)制改革的《實(shí)施方案》，為社會(huì)扶貧框定方向；9月，15部門聯(lián)合出臺(tái)《四川省創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》，在政府助貧“唱主角”外，創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資源向貧困地區(qū)匯聚，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧工作格局。

“目標(biāo)就是建立完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧開發(fā)的機(jī)制，構(gòu)建包括定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作、駐川解放軍和武警部隊(duì)扶貧以及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與的社會(huì)扶貧工作體系。”張谷指出。

完善工作體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、落實(shí)支持政策、營(yíng)造濃厚氛圍，瞄準(zhǔn)四大改革任務(wù)，四川社會(huì)扶貧果斷出發(fā)。

B

砥礪謀變一年，四川社會(huì)扶貧主體不斷擴(kuò)展、方式不斷創(chuàng)新、機(jī)制不斷完善，地位更加凸顯。

為了不讓對(duì)口幫扶的道孚老鄉(xiāng)捧著青山綠水“金飯碗”吃不飽飯，“農(nóng)家樂發(fā)源地”郫縣把經(jīng)驗(yàn)“拷貝”到雪域高原，在藍(lán)天下打造一座雀爾旅游新村?！坝慰蛷膭x一腳到住一周，人均年增收2500元！”雀爾村村支書巴都很驕傲。

郫縣正是全省定點(diǎn)扶貧的一抹剪影。市場(chǎng)化社會(huì)扶貧力量正待崛起的當(dāng)下，對(duì)口定點(diǎn)仍是社會(huì)扶貧主力。

數(shù)據(jù)為證：2013年，全省專項(xiàng)扶貧資金40億元。但近兩年，僅省內(nèi)239個(gè)省直部門對(duì)口定點(diǎn)扶貧87縣投入就達(dá)18.59億元，引來各類資金43.78億元。還引進(jìn)人才712名、技術(shù)347項(xiàng)，新上項(xiàng)目2333個(gè)，資助貧困學(xué)生2.6萬(wàn)多名，培訓(xùn)19.65萬(wàn)人次……此外，22個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有大中型企業(yè)還定點(diǎn)幫扶36個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

東西協(xié)作也不斷強(qiáng)化。今年4月，川浙扶貧協(xié)作首期干訓(xùn)班開班，來自四川藏區(qū)的67名縣鄉(xiāng)及扶貧干部走進(jìn)浙江大學(xué)講堂，為建設(shè)新村“充電”——2013年，浙江—四川東西扶貧協(xié)作工作協(xié)議正式簽訂；2010年，珠海牽手涼山共念“山海經(jīng)”。今年8月，國(guó)務(wù)院明確，浙江對(duì)口支援阿壩州和涼山州木里縣，廣東省（含深圳市）對(duì)口支援甘孜州，新一輪東西協(xié)作啟動(dòng)。

尤為搶眼的是，企業(yè)和社會(huì)公眾正悄然崛起，成為生力軍?！叭ツ瓯阆刖栀Y100萬(wàn)元助貧?！背啥挤椥袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳雙泰表示。

一邊是亟待扶助的數(shù)百萬(wàn)窮困農(nóng)戶，一邊是日益高漲的社會(huì)公益愿望，愛心如何安放？

2013年底，我省在四大片區(qū)啟動(dòng)“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛心扶貧”190戶特困戶試點(diǎn)，探索點(diǎn)對(duì)點(diǎn)認(rèn)親、面對(duì)面幫扶模式，給出答案。

2014年10月17日正式迎來高潮——國(guó)家首個(gè)“扶貧日”當(dāng)日，四川吹響社會(huì)扶貧集結(jié)號(hào)，正式啟動(dòng)“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛心扶貧”公益活動(dòng)，“四川愛心扶貧網(wǎng)”全面上線，這正是我省創(chuàng)新探索的“愛心直通車”式社會(huì)扶貧模式。在張谷看來，這是全國(guó)首個(gè)直通車式扶貧公益品牌和首家真正意義上的社會(huì)扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將有效破解社會(huì)扶貧困局。

“找出最貧窮的人、列出最急需的事，讓受援雙方直接見面，無中介、去中心式扶貧?！绷挝嫡f，目前已核捐近20戶。

“全省投引社會(huì)扶貧資金64.5億元、技術(shù)1900多個(gè)、人才4700多名、項(xiàng)目9900多個(gè)，有力加快四川脫貧步伐。”張谷說，四川用改革引發(fā)社會(huì)愛心核聚變，交出社會(huì)扶貧滿意答卷。

C

眼下，蜀鄉(xiāng)120萬(wàn)貧困人口，正穩(wěn)穩(wěn)抬腿邁過貧困線——2014年收官在即，四川社會(huì)扶貧年度大考進(jìn)入交卷時(shí)間。

2014年，改革謀篇布局，夯實(shí)脫貧奔小康基石，需要今后每一步都走得堅(jiān)實(shí)。

2015年，全面推進(jìn)依法治國(guó)開局之年和全面深化改革攻堅(jiān)之年，也是“十二五”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)之年，四川扶貧開發(fā)又瞄準(zhǔn)新目標(biāo)——

計(jì)劃爭(zhēng)取中央和省級(jí)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金48億元，再減貧100萬(wàn)以上人。

作為扶貧開發(fā)重要組成部分，作為最具挖掘潛力的扶貧力量，社會(huì)扶貧無疑將挑起更重的擔(dān)子。

改革已然再度加碼。今年12月初，國(guó)務(wù)院辦公廳就已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，部署全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與社會(huì)扶貧。

對(duì)此，我省正在積極研究，全面細(xì)化并出臺(tái)四川版實(shí)施方案，進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)正能量，投身到不斷壯大的扶貧大軍。

“2015年社會(huì)扶貧，做強(qiáng)中央在川定點(diǎn)扶貧，做實(shí)省內(nèi)對(duì)口定點(diǎn)扶貧，做寬東西扶貧協(xié)作等傳統(tǒng)社會(huì)扶貧。”張谷表示，今后要持續(xù)用力抓好改革，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，打造提升“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛心扶貧”品牌，扎實(shí)開展“扶貧日”四川活動(dòng)，探索以政府購(gòu)買公共服務(wù)方式推進(jìn)扶貧開發(fā)等，全力打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。(李淼)

（責(zé)任編輯 王順利）