9月18日，朝霞映在內(nèi)蒙古興和縣鄂爾棟鎮(zhèn)十一號(hào)村院墻上，看著全村遠(yuǎn)景規(guī)劃圖、“十大工程簡(jiǎn)介”、村容村貌照片，65歲的老村長(zhǎng)曲祥難掩激動(dòng)：“我們村有300多年的歷史了。從我爺爺起就在這里生活，以前什么樣，現(xiàn)在什么樣，我一清二楚?，F(xiàn)在家里家外都美起來(lái)了?！?/p>
讓老村長(zhǎng)激動(dòng)不已的變化，來(lái)自?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程。
因地制宜，農(nóng)牧民家園換新裝
內(nèi)蒙古地域遼闊，大部分國(guó)土面積是農(nóng)村牧區(qū)，有超過(guò)1000萬(wàn)人生活在這里。到2013年底，全區(qū)有8868個(gè)嘎查村（行政村）沒(méi)有街巷硬化，6000多個(gè)嘎查村沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室、文化室、便民連鎖超市，180多萬(wàn)農(nóng)牧民（包括10萬(wàn)師生）飲水不安全，157萬(wàn)農(nóng)牧民生活在貧困線(xiàn)以下，52萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民住在危草房里。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，2014年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委決定用3年時(shí)間，投入800億元，全面啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，即在全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)事業(yè)保障“十個(gè)全覆蓋”，以此促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)面貌在2017年自治區(qū)成立70年大慶之前有根本改觀(guān)。
“十個(gè)全覆蓋”是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來(lái)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)投入規(guī)模最大的民心工程、民生工程和發(fā)展工程。自治區(qū)要求12個(gè)盟市從實(shí)際出發(fā)，充分尊重群眾意愿，因地制宜推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。截至目前，自治區(qū)已開(kāi)工實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的嘎查村達(dá)9388個(gè)，完成投資561.04億元。
呼和浩特對(duì)全市965個(gè)行政村進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，靠近城鎮(zhèn)的105個(gè)行政村，讓村民變市民，村莊變社區(qū)，直接融入城鎮(zhèn)化。對(duì)于平原地區(qū)，水土條件比較好、水利條件比較好的500多個(gè)行政村，就地實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”，缺什么補(bǔ)什么。還有300多個(gè)自然條件差的村，采取生態(tài)轉(zhuǎn)移、扶貧轉(zhuǎn)移的模式，進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。呼和浩特市委負(fù)責(zé)人說(shuō)：“‘十個(gè)全覆蓋’不能搞豪華版新農(nóng)村，也不能搞沒(méi)人住的‘鬼村’。”
錫林郭勒盟按照單戶(hù)散居生態(tài)家庭牧場(chǎng)、浩特聚居聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、原址改造人居環(huán)境整治、移民新村特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聚居多種經(jīng)營(yíng)等5種模式分類(lèi)推進(jìn)。赤峰市按照“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”的思路，把2089個(gè)行政嘎查村和76個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)劃分為鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)型、生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)帶動(dòng)型等9個(gè)不同的發(fā)展類(lèi)型，實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較差的烏蘭察布市，通過(guò)逐戶(hù)上門(mén)調(diào)查、建檔立卡摸底，確定了以561個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧工程，并與“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)相結(jié)合，年內(nèi)重點(diǎn)抓好144個(gè)重點(diǎn)貧困村的資金整合，每個(gè)村整合資金不低于800萬(wàn)元的目標(biāo)。每個(gè)貧困戶(hù)需要什么，政府就沖著這個(gè)方向進(jìn)行幫助。說(shuō)起打機(jī)井，四子王旗大楊油房村40歲的村民杜景平高興地說(shuō)：“老井水不夠澆地了，全村人一致要求打井，政府扶持，我們投入人工就行了?！?/p>
尊重民意，按農(nóng)牧民需求建設(shè)家園
農(nóng)牧民需要什么樣的村容村貌，就設(shè)計(jì)成什么樣，立足現(xiàn)實(shí)條件改變農(nóng)村面貌，這是“十個(gè)全覆蓋”的出發(fā)點(diǎn)。各盟市還根據(jù)各自不同情況，把現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行“10+N”追加，盡心盡力惠民生。
錫林郭勒盟急農(nóng)牧民所急，創(chuàng)造性地提出在牧區(qū)以“房水電訊”四大工程為重點(diǎn)，全面實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的思路。武德新老人是錫林郭勒盟蘇尼特右旗桑寶拉格蘇木的牧民，住了30余年的土坯房因?yàn)槟昃檬?，早已破舊不堪。2014年，旗里實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”，在危舊房改造工程中為他家新建了房屋，共花費(fèi)6萬(wàn)元，他自己只掏了1萬(wàn)元，其余的都是項(xiàng)目補(bǔ)助。
國(guó)慶節(jié)前，蘇尼特左旗滿(mǎn)都拉圖鎮(zhèn)薩如拉塔拉嘎查牧民呼格吉勒?qǐng)D一家，搬進(jìn)了110平方米的牧民新居。新房裝修得和城里房子一樣精美，上下水、暖氣、長(zhǎng)電一樣都不缺，并且做了保溫層。呼格吉勒?qǐng)D笑著說(shuō)：“沒(méi)有‘十個(gè)全覆蓋’工程，我們也住不上這么好的‘洋別墅’?！?/p>
一走進(jìn)卓資縣伏虎村68歲村民李銀祥的家，李大爺就拿出了明白卡：“你要了解的都寫(xiě)在這上面了。”
這是一張農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程危房改造及院落整治農(nóng)戶(hù)明白卡，上面有他家房屋改造現(xiàn)狀圖和改造建設(shè)示意圖，以及房屋改造所花費(fèi)用明細(xì)?！坝辛诉@張卡，各家房屋是咋改造的，花了哪些錢(qián)，都清清楚楚?！?/p>
卓資縣在工程建設(shè)中，牢牢把握文化是魂、鄉(xiāng)愁是根、產(chǎn)業(yè)是基的思路，統(tǒng)籌考慮民俗文化、地緣特點(diǎn)、旅游資源、產(chǎn)業(yè)布局等因素，提出一定要“留住村民鄉(xiāng)情，留住農(nóng)村風(fēng)貌，留住田園風(fēng)光”。
“看看政府想得多周到，出資修了村中心的院墻和地面。這下可好了！我家的門(mén)正對(duì)著村中心的戲臺(tái)子。下一步，我準(zhǔn)備開(kāi)個(gè)農(nóng)家樂(lè)，吸引更多的游客來(lái)游玩?！奔易±婊ㄦ?zhèn)土城子村的王秀蘭暢想未來(lái)。
土城子村的歷史最早可以追溯到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，是歷代北方要塞。現(xiàn)在村北仍然矗立著依山而建、墻體斑駁的古城墻。北面是白樺林，東面是大黑河濕地，趙長(zhǎng)城、古棧道、烽火臺(tái)等歷史遺跡仍有跡可循。依靠這些旅游資源，村民們及時(shí)抓住工程建設(shè)的商機(jī)，紛紛建起了農(nóng)家樂(lè)。
家里家外的環(huán)境好了，農(nóng)牧民的心舒暢了，臉上的笑容多起來(lái)了。有的村自發(fā)成立村委會(huì)衛(wèi)生管理小組，對(duì)自然村分片分工，還配上了衛(wèi)生員，設(shè)立了垃圾堆放點(diǎn)，并實(shí)行門(mén)前三包責(zé)任制。路上有個(gè)紙片兒、煙頭，誰(shuí)看見(jiàn)都會(huì)撿起來(lái)，丟進(jìn)路邊的垃圾箱。
真抓實(shí)干，干部辛苦指數(shù)換群眾幸福指數(shù)
今年是內(nèi)蒙古實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”推進(jìn)力度最大的一年，自治區(qū)黨委、政府組織“十個(gè)全覆蓋”觀(guān)摩檢查活動(dòng)，黨政四大班子、各盟市廳局主要領(lǐng)導(dǎo)深入嘎查村，一個(gè)個(gè)看，一戶(hù)戶(hù)問(wèn)，督導(dǎo)檢查、學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合，一些懶政、不作為的地方主要領(lǐng)導(dǎo)被提醒、批評(píng)，甚至免職。9月，自治區(qū)黨委又組織全區(qū)萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)駐村，與群眾“同吃同住同勞動(dòng)”，確保各地區(qū)嘎查村項(xiàng)目任務(wù)有人包、有人管。自治區(qū)黨委書(shū)記王君說(shuō)：“要把推進(jìn)‘十個(gè)全覆蓋’工程作為鍛煉干部、考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)?！?/p>
錫盟14005名干部進(jìn)蒙古包、坐熱炕頭，面對(duì)面與群眾“掏心窩子”，了解群眾所思所盼，講政策、說(shuō)思路、嘮措施、談協(xié)調(diào)。興安盟把群眾作為工程建設(shè)的主體、推進(jìn)的主體、受益的主體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)干部示范引領(lǐng)作用，逐村逐戶(hù)發(fā)放蒙漢文宣傳掛歷、明白卡30萬(wàn)份，組織村里的老干部、老黨員、老教師等德高望重的“明白人”參與推進(jìn)和管理，變“要我干”為“我要干”。
在錫林浩特市貝力克牧場(chǎng)，記者碰到了前來(lái)掛職的3位年輕干部恩克那順、額日登尼和額爾敦巴圖。
“在這里，我更加了解了老百姓生產(chǎn)生活需求，也積累了不少工作經(jīng)驗(yàn)，提升了自己的工作能力?！?/p>
“在場(chǎng)部，大家共同上一線(xiàn)干活，非常累，但看到貝力克一天天變好了，也非常有成就感。”
“‘十個(gè)全覆蓋’讓老百姓住上了新房，今年我們還給新房加了保溫層，讓大家不僅有新房住還要住得暖和。”
“這3個(gè)年輕人進(jìn)入角色快，工作做得踏實(shí)，的確為我們‘十個(gè)全覆蓋’的推進(jìn)分擔(dān)不少?！必惲四翀?chǎng)黨支部書(shū)記包永前贊不絕口。
麻斯他拉嘎查村支部書(shū)記烏云達(dá)來(lái)告訴記者，現(xiàn)在村里的老百姓見(jiàn)到干部都“圍著”。扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)嶺航村村民張奎明的妻子說(shuō)：“我家的新房建得這么好這么快，村里的變化這么大，一要感謝黨的好政策，二要感謝這些好干部?！睆埧鹘舆^(guò)妻子的話(huà)：“你瞅見(jiàn)了吧，小姜來(lái)咱村的時(shí)候，還是個(gè)白白嫩嫩的小伙子，現(xiàn)在都曬黑成啥樣子了?！彼f(shuō)的“小姜”，就是成吉思汗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)姜君勇。
黃河從呼和浩特市托縣郝家窯村邊緩緩地流過(guò)，沿著黃河向東看，一排排的房子頭戴紅瓦帽身披黃紗映入眼簾，漫山遍野的葡萄架起伏著伸向遠(yuǎn)方。
“環(huán)境美了，足不出戶(hù)就能把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，以前1塊錢(qián)的葡萄現(xiàn)在能賣(mài)到10塊?！碑?dāng)了16年村支書(shū)的郝?tīng)?zhēng)平自豪地說(shuō)，“村里大大小小農(nóng)家樂(lè)有31家，收入非常可觀(guān)。幾年前我們還是縣里倒數(shù)的貧困村，現(xiàn)在成了幸福村。”
（責(zé)任編輯姜丹）?
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