終于告別住了30多年的危窯，搬進(jìn)了新房。一提起這事，慶城縣土橋鄉(xiāng)南莊塬村55歲的村民馮桂琴格外動(dòng)情。5年前，外面打工的兒子一家人回來(lái)過(guò)年，可農(nóng)歷大年三十的晚上，他們住的那孔窯洞頂子不時(shí)往下掉土塊，嚇得兒媳婦、孫子再?zèng)]回來(lái)過(guò)。前一陣子，在政府的幫助下，她在自家院子新建了3間磚瓦房?！坝械胤阶×?，今年過(guò)年他們都回家?！瘪T桂琴開心地說(shuō)。
農(nóng)村危房改造是幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”的一大惠民工程。今年以來(lái)，慶城縣把群眾住房安全保障作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措，實(shí)施了“告別窯洞”工程。
用一年時(shí)間，讓所有的貧困戶告別危窯危房！這份厚重的“民生禮單”，改善了慶城縣農(nóng)村危房戶的生活面貌，加快著當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)奔小康的步伐。
精準(zhǔn)識(shí)別，將“好鋼”用在“刀刃”上
位于黃土高原的慶城縣，與土黃色的山、梁、溝、峁一樣常見的，是窯洞。但是，貧窮使這里許多群眾還長(zhǎng)期住在上世紀(jì)七八十年代甚至更早時(shí)期修建的窯洞。由于年久失修，這些窯洞相當(dāng)一部分出現(xiàn)了坍塌、墻體裂縫等，群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅。啥時(shí)能住進(jìn)安全舒適的房子里，踏踏實(shí)實(shí)地睡個(gè)安穩(wěn)覺，成了許多貧困戶的夢(mèng)想。
順應(yīng)群眾的呼聲和期盼，今年春天，慶城縣發(fā)起了“告別窯洞”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
如何把有限的資金花在“刀刃”上，真正用到最需要的群眾身上？
慶城縣念起了“準(zhǔn)”字訣，向最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶精準(zhǔn)發(fā)力。他們對(duì)全縣居住在窯洞的1.6萬(wàn)多戶群眾進(jìn)行了認(rèn)真摸底、精準(zhǔn)識(shí)別，篩選出了住在危房危窯的6788戶建檔立卡貧困戶。一些沒(méi)有能力蓋房的非建檔立卡的貧困戶，也被納入了進(jìn)來(lái)。
“我家的3孔窯洞還是上世紀(jì)60年代箍的，墻上到處裂縫，讓人提心吊膽的，可蓋個(gè)新房太困難了。”沒(méi)辦法，去年慶城鎮(zhèn)東王塬村村民侯本福湊合著蓋了兩間彩鋼房，一家四口人住了進(jìn)去。聽到危房改造后，他和村里貧困戶提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)村干部挨家挨戶進(jìn)行排查。很快，村里召開村民代表大會(huì)，評(píng)議危房改造初選名單。接著，鄉(xiāng)、村兩級(jí)再分別張榜公示?！懊髂觊_春，就能搬進(jìn)新房了。”侯本福高興地說(shuō)。
“名額分配是不是公平，群眾都看在眼里，誰(shuí)想‘走關(guān)系’，行不通。”東王塬村黨支部副書記肖治國(guó)說(shuō)。
實(shí)事求是，將民生工程建在群眾心坎上
幫助農(nóng)村困難群眾實(shí)施規(guī)模如此宏大的民生工程，在慶城縣歷史上尚屬首次。
為防止群眾因相互攀比背上沉重的債務(wù)包袱，慶城縣根據(jù)實(shí)際，將“告別窯洞”工程劃分為4個(gè)模式：即分散建房，農(nóng)戶在原有宅基地和空閑地上，自行建造房屋；集中建房，將新農(nóng)村建設(shè)與危舊房改造結(jié)合，每個(gè)行政村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建一處不少于12戶的居民點(diǎn)；對(duì)于外出打工的農(nóng)戶，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買商品房；對(duì)實(shí)在無(wú)能力建房的特困戶，由政府兜底在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一處公租房，絕不落下一戶。
不簡(jiǎn)單劃一，也不死板教條。對(duì)于有窯洞情結(jié)的貧困戶，縣里也鼓勵(lì)他們將危窯重新改造結(jié)實(shí)。
蓋房的錢從哪來(lái)？慶城縣整合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷資金，通過(guò)采取中央和省市政策補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政配套、政府貼息貸款等多種方式，讓群眾戶均補(bǔ)助都在5萬(wàn)元至10萬(wàn)元左右，基本滿足了貧困戶建房所需的費(fèi)用。在他們的積極努力下，省郵政儲(chǔ)蓄銀行還專門為慶城縣“告別窯洞”工程設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，在全國(guó)率先推出了期限為10年的“農(nóng)村住房改造小額專項(xiàng)貸款”，由縣財(cái)政全額貼息。
修房，老百姓總是擔(dān)心錢不能用在刀刃上，甚至懷疑干部擠占、挪用了有關(guān)款項(xiàng)。如何把住質(zhì)量關(guān)，讓群眾住上放心房？
蔡口集鄉(xiāng)虎家渠村有妙招。戶型由群眾挑，工隊(duì)由群眾選，造價(jià)由群眾議。村里還選了5個(gè)群眾代表，每天到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。(轉(zhuǎn)2版)
“咱這新房蓋得漂亮，質(zhì)量也過(guò)硬。”村里的貧困戶道全鑰說(shuō)。
科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)農(nóng)民新家園
建集中居民點(diǎn)時(shí)，慶城縣注意到，如果只幫農(nóng)民建房，沒(méi)有配套的生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)民告別窯洞搬到這里后，將搬而不富、搬而不穩(wěn)。
因此，慶城縣結(jié)合易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化工程等，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)體系和富民產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)三同步，幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)增加收入。
大山深處的虎家渠村，偏僻、貧困，是全縣離縣城最遠(yuǎn)的村。11月1日，記者走進(jìn)這里卻驚訝地發(fā)現(xiàn)，離一排排青磚灰瓦的隴東民俗特色住宅不遠(yuǎn)，村里打造起了一條“商業(yè)街”，兩邊是新嶄嶄的門面房。
蔡口集鄉(xiāng)黨委書記李霞告訴記者，之所以這樣規(guī)劃設(shè)計(jì)，因?yàn)檫@個(gè)村是正在修建的慶城縣至寧夏同心縣省道的必經(jīng)之地，明年就通了。瞄準(zhǔn)即將到來(lái)的人流物流信息流，虎家渠村建起了時(shí)尚的“小城鎮(zhèn)”。
村民齊偉已經(jīng)嘗到了甜頭。最近因?yàn)榇遄痈浇蘼返摹⑸w房的工人多了，他的小超市從8月底開業(yè)到現(xiàn)在短短兩個(gè)多月，銷售額已經(jīng)有5萬(wàn)多元了。
土橋鄉(xiāng)南莊塬村，現(xiàn)在正在緊張修建80戶群眾集中居住的新住宅。在居民點(diǎn)西邊，政府幫農(nóng)戶蓋的31個(gè)羊棚、17座牛棚，已經(jīng)拔地而起?！氨边叺奶锏?，明年春季還要建30座蔬菜大棚。這樣，搬過(guò)來(lái)的貧困戶增收致富就不發(fā)愁了?！蹦锨f塬村村支書姚立宗說(shuō)。
(責(zé)任編輯 師皎)
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