2016年，陜甘交界地帶的寶雞市隴縣關山草原，迎來了發(fā)展史上的一個黃金高點。
從去年10月閉園到今年6月開園迎客，累計投資26億元，先后建成游客服務中心、風情小鎮(zhèn)、假日酒店等8個開發(fā)項目，強力提升了景區(qū)服務能力；統(tǒng)計顯示，今年先后有50萬人次游客進入景區(qū)游覽，旅游公司收入突破增長，帶動旅游綜合收入達15億元；
7月5日，外交部在北京舉行的“開放的中國·邁向世界的陜西”全球推介會，省長胡和平在推介中有這樣的溢美之詞：關山牧場，郁郁蔥蔥；林草山溪，相得益彰……
今年，馬群在青青草原上悠閑吃草的畫面，在微信朋友圈刷屏，“內陸草原、立體草原、人文草原”的純美概念，吊足了旅游熱粉的胃口；
……
“是上上下下各方力量的匯聚、前后左右各種資源的捆綁、里里外外協(xié)作創(chuàng)新的努力，共同開創(chuàng)了關山草原在陜西乃至全國旅游版圖上的一片天地，讓中國內陸立體草原的大美夢想，變成了無數人眼前的真實圖景?！彪]縣縣委書記杜長生這樣說。
讓關山草原成為陜西旅游版圖上的西部熱點
一直以來，陜西旅游呈現(xiàn)“東熱西涼”態(tài)勢。為改變這一戰(zhàn)略上的不利局面，寶雞市在關山草原收歸地方管理之后，加大了對這個當地稀缺旅游資源的保護性開發(fā)力度。寶雞市委書記錢引安、寶雞市市長惠進才多次到關山草原考察調研，對當地旅游業(yè)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和具體發(fā)展措施提出針對性意見，要求隴縣全力以赴加快關山草原旅游開發(fā)，為縣域、市域經濟社會發(fā)展提供新引擎。
縣上的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略與市上的總體定位高度契合。有了統(tǒng)一的認識，2015年，隴縣掀起了開發(fā)關山的“全民行動”。
在征求北京達沃斯旅游專家以及全縣干部群眾意見的基礎上，隴縣最終確定關山草原的發(fā)展定位為“打造高端、休閑、度假旅游目的地”；確定關山草原的核心內涵是“草甸奇跡，中國唯一”。
欲攬瓷器活，必備金剛鉆。干事創(chuàng)業(yè)首先要有干部隊伍的保障。關山草原建設指揮部迅速應運而生?？h委領導班子主要領導親自掛帥，下設6個工作組，組成人員分別從縣上所屬各級機構選調。
特別值得一提的是，建設指揮部工作組的人員構成極其“紛雜”，既有來自縣委、縣政府的，也有來自縣人大常委會、縣政協(xié)的，還有來自縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。在工作組內，只比干事能力，不論職務級別，一切以能否推動工作為衡量標準。
2015年10月8日，國慶黃金周剛過，隴縣就圍繞關山草原開發(fā)，大張旗鼓地集中推出了4大類10個基礎設施建設項目。這10個項目分別由10個縣級領導包抓，且限期完成。
萬涓成水，終究匯流成河，像一首澎湃的歌
與干部隊伍整合相伴隨的，是財力物力的多方位有效整合，是項目建設的大力度有序推進?？h委、縣政府主要領導及相關部門負責人鉚足馬力，向上爭、向外招、向內挖，制定形成項目資金整合方案，并立即付諸實施。
從隴縣縣城到關山草原景區(qū)入口，有一段臨河的15公里長的連接路，但由于種種原因，這條路一度成為關山旅游的“腸梗阻”。
隴縣是貧困縣，一下子拿出一大筆資金修這條路，難度很大。時任市長錢引安在調研時果斷拍板：整合項目資金，率先實施關山開發(fā)的瓶頸疏通工程。
決策就是命令。很快，從交通、水利、發(fā)改、土地等多個部門匯聚而來的資金，足足湊了1.65億元。這筆巨款，旋即被投進“腸梗阻”的治理。緊鑼密鼓的施工之后，效果立顯：一條通衢大道沿著千河直通景區(qū)，大道以路基為護堤加固了河岸，河堤兩旁通過治理還新增了1000畝的耕地?！瓣P山大道成為帶動景區(qū)騰飛的黃金道，成為生態(tài)綜合治理的景觀道，更成為帶動山區(qū)群眾脫貧致富的幸福道?！笨h長趙甲宏如是說。
關山草原景區(qū)入口處，今年矗起一座新建筑：游客服務中心。這個項目的可圈可點之處在于，它蘊含著另一種融資方法：PPP模式。具體是，域外企業(yè)籌資建設，政府負責擔保，關山草原分5年將項目回購。有關負責人說，有了這種模式，沒錢也能干大事。
據介紹，這個既融合有9匹馬造型，又契合了“關山”字形的建筑，占地300畝，分為5大功能區(qū)，目前已全面竣工投入運營。
投融資模式的創(chuàng)新，大大加快了關山草原的建設開發(fā)步伐。2016年6月至9月，以游客服務中心為代表的景區(qū)項目群——關山風情小鎮(zhèn)、蒙古部落、八旗風情燒烤園、房車營地、關山旅游環(huán)線等先后建成投用。
按照責任均擔、利益均沾的原則，關山草原景區(qū)計劃引進的觀光小火車項目和冬季滑雪項目，將全部采用“捆綁”模式，鼓勵投資商既投資建設、又參與運營。
如今的關山草原，穿行于原始森林與高山草甸分界線上的旅游環(huán)線宛如飄帶蜿蜒，散落在空山幽谷中的房車營地恍若童話世界，紅瓦尖頂的歐陸風情小鎮(zhèn)鑲嵌在綠色河谷，白色蒙古包連成的蒙古部落散發(fā)著草原氣息，夜晚八旗燒烤園的香味隨風飄送……
巧借外力，把別人的好東西變成自身的新優(yōu)勢
今年，深圳錦繡中華發(fā)展有限公司管理層員工田子云奉命駐扎隴縣，任關山草原旅游發(fā)展公司總經理。他來到這里的唯一使命，就是對關山草原的景區(qū)運營管理進行托管。
把國內首家具有“輸出管理”資質的旅游管理企業(yè)請進來，隴縣的目的很明確：借助他人的先進經驗，提升自己的管理水平。
今年，關山草原景區(qū)管理運營有序度顯著提升，外省游客的占比也漸次提高。
盛夏時節(jié)，關山草原上來了一批又一批的學生，他們支著畫架寫生的身影，成為關山草原上的一道風景，讓景區(qū)的藝術感大幅飆升。
與美院共建學生寫生基地，僅僅是隴縣整合域外文化資源、提升關山草原影響力的一次有益探索。為了提升關山草原自身品位，隴縣主動與高端文化對接，并已實現(xiàn)與多家文化單位的互動合作。
2016年6月30日，央視七套《鄉(xiāng)村大世界》欄目走進關山草原，以“生態(tài)隴州、大美關山”為主題，宣傳關山草原、推介隴縣縣域經濟。節(jié)目播出后，創(chuàng)該欄目收視率新高。
2015年，關山草原受到光明日報人文地理版的關注并給予推介，其“策馬過隴州”的章節(jié)，還被收入光明日報美術攝影叢書《家鄉(xiāng)的名山》。
據景區(qū)管委會負責人介紹，近期，關山草原方面已與西安音樂學院對接，洽談相關合作。屆時，“青青草原”將成為雙方共同挖掘的一個文化元素。
談及未來發(fā)展，隴縣上下充滿信心：關山，不僅將成為隴縣“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的第一品牌，還將為隴縣躋身寶雞市三個副中心城市之一、實現(xiàn)由山區(qū)大縣向關天經濟區(qū)三級城市的轉變，提供最強有力的支撐。
（責任編輯 師皎）
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