編者按：中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。
如何助力新疆經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步，實(shí)現(xiàn)“全年穩(wěn)”？即日起，由人民日報社新疆分社指導(dǎo)，人民網(wǎng)新疆頻道、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)新疆分網(wǎng)聯(lián)合自治區(qū)人民政府辦公廳開設(shè)“助力開門紅 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長”專欄，圍繞自治區(qū)黨委、政府重大決策部署和工作大局，以及自治區(qū)各廳局委辦2022年工作部署展開報道，為市場主體傳遞政策、指明方向、提振信心。
烏魯木齊海關(guān)關(guān)長、黨委書記沈揚(yáng)。烏魯木齊海關(guān)供圖
訪談主題：穩(wěn)外貿(mào)，怎么看、怎么干？
訪談嘉賓：烏魯木齊海關(guān)關(guān)長、黨委書記沈揚(yáng)
今年1-4月，新疆對外貿(mào)易進(jìn)出口總值520.9億元人民幣，同比增長33.7%，高于全國增速25.8個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長韌勁足。新疆與8個國家接壤，區(qū)位優(yōu)勢明顯，近年來，作為國家向西開放“大通道”的功能作用越來越突出。日前，人民網(wǎng)圍繞“穩(wěn)外貿(mào)，怎么看、怎么干？”主題，對烏魯木齊海關(guān)關(guān)長、黨委書記沈揚(yáng)進(jìn)行了專訪。
人民網(wǎng)：當(dāng)前外貿(mào)面臨著國內(nèi)疫情和國際大宗商品價格上漲、訂單轉(zhuǎn)移等多重壓力，新疆外貿(mào)的情況怎么樣？烏魯木齊海關(guān)如何盡快讓海關(guān)總署促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)十條措施落地見效？
沈揚(yáng)：從數(shù)據(jù)上看，新疆外貿(mào)總體呈現(xiàn)較快增長，今年1-4月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值520.9億元人民幣，與去年同期相比增長33.7%，其中，出口425億元，達(dá)到了45.4%的增幅；進(jìn)口95.9億元，下降1.4%。同時，新疆外貿(mào)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的挑戰(zhàn)，比如，產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)的支撐作用偏弱、對哈薩克斯坦出口大幅下滑、企業(yè)新增出口訂單減少等。對此，烏魯木齊海關(guān)高度重視，緊密圍繞海關(guān)總署促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)十條措施，第一時間進(jìn)行研究部署，從新疆實(shí)際和企業(yè)反映的困難訴求出發(fā)，制定了“進(jìn)一步支持中歐班列發(fā)展”“創(chuàng)新推動區(qū)港聯(lián)動”“創(chuàng)新實(shí)施整車保稅倉儲‘三個一’監(jiān)管模式”等16項(xiàng)具體落實(shí)措施，明確推進(jìn)的時間表和任務(wù)圖，并建立專項(xiàng)督辦機(jī)制，確保每一項(xiàng)措施都能落地見效，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的獲得感，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。
人民網(wǎng)：黨中央高度重視新疆工作，并賦予新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“核心區(qū)”定位，烏魯木齊海關(guān)如何借助海關(guān)總署新一輪促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步推動核心區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面？
沈揚(yáng)：烏魯木齊海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略，堅持以“四穩(wěn)”推動總署十條措施精準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)核心區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持“穩(wěn)近拓遠(yuǎn)”，促進(jìn)基本盤鞏固和新市場開拓多向發(fā)力。在鞏固深化與周邊國家多領(lǐng)域合作的同時，積極把握RCEP等新興市場機(jī)遇，運(yùn)用好RCEP協(xié)定關(guān)稅減免、西部陸海新通道等政策優(yōu)勢，積極開拓、延伸外貿(mào)“朋友圈”。二是堅持“穩(wěn)貿(mào)聚產(chǎn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和外貿(mào)增長雙促雙融。支持新疆特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，著力在推進(jìn)“跨境電商+”“邊民互市+”“綜合保稅區(qū)+”等方面加大改革創(chuàng)新力度，推動新疆外貿(mào)提質(zhì)增效。三是堅持“穩(wěn)優(yōu)暢聯(lián)”，促進(jìn)優(yōu)勢累積和環(huán)境優(yōu)化一體推進(jìn)。搭建“企業(yè)直通車服務(wù)平臺”，“一對一”靶向施策，解決企業(yè)在物流、訂單、通關(guān)效率等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)，全力保障進(jìn)出口貿(mào)易暢通高效。四是堅持“穩(wěn)特興業(yè)”，促進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展和全面發(fā)展齊頭并進(jìn)。緊扣新疆能源資源及農(nóng)牧產(chǎn)品等特色優(yōu)勢，推進(jìn)復(fù)制借鑒粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的“13+1”改革創(chuàng)新措施在疆落地，全力保障重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，協(xié)同推動新疆全域發(fā)展。
人民網(wǎng)：在做好常態(tài)化疫情防控工作的背景下，中歐班列成為保供穩(wěn)鏈、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的重要保障，烏魯木齊海關(guān)如何扛好保障中歐班列保通保暢的擔(dān)子？
沈揚(yáng)：中歐班列開行以來，已經(jīng)成為我國聯(lián)接中亞、歐盟重要陸路物流“大動脈”，今年1-4月，自新疆進(jìn)出境中歐班列4044列，同比增長4.8%，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。烏魯木齊海關(guān)始終將保中歐班列運(yùn)行作為一項(xiàng)政治任務(wù)，多措并舉提升中歐班列通行效率。一是著力打造便捷高效的通關(guān)環(huán)境。在嚴(yán)密做好疫情防控基礎(chǔ)上，探索“集拼集運(yùn)”與“公鐵聯(lián)運(yùn)”的結(jié)合，實(shí)行“一單制”申報，深化“關(guān)鐵通”運(yùn)用，最大程度降低企業(yè)制度性成本，確保西向鐵路物流大通道高效順暢。二是著力打造集貨聚產(chǎn)的物流樞紐。支持打造智慧陸港，協(xié)同推進(jìn)中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心建設(shè)，支持加快完善班列集結(jié)編發(fā)區(qū)配套設(shè)施，拓展“中歐班列+”業(yè)務(wù)模式，全面提升物流組織分撥和集散能力。三是著力打造協(xié)同有力的聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與重慶、西安、鄭州等兄弟海關(guān)合作，在優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程、推動中歐班列樞紐站點(diǎn)建設(shè)、拓展中歐班列業(yè)務(wù)范圍等方面凝聚合力。
人民網(wǎng)：新疆具有“一區(qū)通八國”的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，烏魯木齊海關(guān)如何在“向西開放”中發(fā)揮獨(dú)特作用？
沈揚(yáng)：新疆與8個國家接壤，作為國家向西開放“大通道”的功能作用越來越突出。我們將深入踐行“三智”理念，以“三聯(lián)通”為抓手，切實(shí)在暢通貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮海關(guān)作用。一是抓好通關(guān)運(yùn)行“硬聯(lián)通”。依托邊境海關(guān)國際合作優(yōu)勢，積極助力疫情防控協(xié)作、應(yīng)急物資通關(guān)及援外設(shè)備通行。今年以來，已保障5場與周邊國家的口岸疫情聯(lián)防聯(lián)控視頻會議，針對雙邊關(guān)注的熱點(diǎn)問題組織開展邊境海關(guān)會談會晤14次。二是抓好規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。扎實(shí)推進(jìn)“中哈貿(mào)易安全與便利智能監(jiān)管合作項(xiàng)目”，圍繞生物安全平臺、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)等加大力度。組織開展“中亞動植物檢疫監(jiān)管體系比較研究”和線上交流培訓(xùn)，強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)合作。三是抓好共建國家人民“心聯(lián)通”。持續(xù)鞏固與中亞國家“三國五線”的農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”運(yùn)行格局，保障葡萄、核桃、番茄醬及駝奶粉等新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品開拓歐亞市場，促進(jìn)我國與周邊國家的農(nóng)副產(chǎn)品流通，豐富“一帶一路”沿線國家人民餐桌。
人民網(wǎng)：1月5日，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”開通“來和新任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記聊聊您的期盼”專欄，天山南北各族干部群眾積極建言獻(xiàn)策，提期盼談感受。圍繞市場主體的訴求與期盼，烏魯木齊海關(guān)如何做？
沈揚(yáng)：日前，烏魯木齊海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署已出臺的政策措施，結(jié)合實(shí)際研究制定《烏魯木齊海關(guān)促進(jìn)新疆外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的十六條措施》，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持新疆外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展：進(jìn)一步支持中歐班列發(fā)展，提高跨境班列通行能力；創(chuàng)新推動“區(qū)港聯(lián)動”，實(shí)現(xiàn)出口貨物“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”；推進(jìn)中吉烏“公鐵聯(lián)運(yùn)”常態(tài)化發(fā)運(yùn)，進(jìn)一步提升疆內(nèi)跨境物流運(yùn)輸能力；進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程，加快企業(yè)急需貨物通關(guān)；加強(qiáng)疆內(nèi)各口岸通行效率監(jiān)測分析；支持中歐班列運(yùn)郵，推動進(jìn)出境郵件、跨境電商等國際寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展；落實(shí)落細(xì)RCEP政策紅利，助力出口企業(yè)搶抓機(jī)遇開拓新興市場；加強(qiáng)協(xié)作配合，推進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅配額通關(guān)無紙化；支持農(nóng)食產(chǎn)品擴(kuò)大進(jìn)出口，保障有效供給；支持種質(zhì)資源、飼草料擴(kuò)大進(jìn)口，助力新疆農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持市場主體發(fā)展壯大；幫助企業(yè)紓難解困；實(shí)施“一區(qū)一策”，支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新實(shí)施整車保稅倉儲“三個一”監(jiān)管模式，擴(kuò)大新疆整車進(jìn)口數(shù)量；支持空集裝箱、空掛入境，降低跨境物流運(yùn)輸成本；強(qiáng)化監(jiān)測分析和分析研究，提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。
市場主體的訴求與期盼，為海關(guān)工作的開展指明了方向，我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極為市場主體紓難解困，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，全力服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。（楊睿）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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